New York, 140916 (IPS) – FN:s säkerhetsråd är det enda internationella organ som har rätten att deklarera krig. Men trots detta har rådet förblivit ett tyst vittne till den död och förstörelse som på senare tid har drabbat människor i Palestina, Syrien, Irak, Libyen, Jemen och Ukraina.
Ett djupt oenigt säkerhetsråd har sett på när palestinier attackerats av Israel, när krigsbrott begåtts i Syrien och i samband med den ryska interventionen i Ukraina. Det gäller även USA:s attacker inne i Irak – samt kan gälla kommande amerikanska militära angrepp inne i Syrien, om president Barack Obama utför sina hot om luftangrepp mot Islamiska staten, IS, i både Irak och i Syrien.
USA har dock inte vänt sig till säkerhetsrådet för att få de planerade insatserna godkända, även om detta skulle ha stoppats av ett veto från Kina eller Ryssland, eller från båda dessa länder.
Ironiskt nog ska dock Barack Obama enligt planerna vara ordförande för ett möte inom säkerhetsrådet i slutet av september, då presidenten befinner sig i New York, och i enlighet med att det då är USA:s tur att stå värd för det roterande ordförandeskapet bland rådets 15 medlemmar. Att en regeringschef är ordförande för ett möte inom säkerhetsrådet är dock ovanligt – men det sker i september i samband med öppnandet av FN:s generalförsamling, då över 150 av världens ledare finns på plats.
-Jag kommer att vara ordförande för ett möte i FN:s säkerhetsråd i syfte att mobilisera det internationella samfundet runt denna insats (mot IS), sade presidenten i förra veckan.
De föreslagna luftangreppen inne i Syrien är dock inte en fråga som finns med säkerhetsrådets dagordning. Enligt Obama har den amerikanska säkerhetstjänsten inte upptäckt några specifika planer från IS att slå till mot USA. Men enligt presidenten utgör extremistgruppen ett regionalt hot som på sikt även kan komma att utgöra ett hot mot USA.
-FN har förvandlats till en sorglig institution i fråga om att förhindra eller hålla tillbaka krig. Dess säkerhetsråd domineras av supermakterna, främst av USA som samarbetar med sina allierade permanenta medlemmar, säger Norman Solomon, som är ordförande för Washingtonbaserade Institute for Public Accuracy.
Norman Solomon säger att amerikanska presidenter tidigare åtminstone försökte få säkerhetsrådet att godkänna planerade krigshandlingar. Men så är det inte längre.
-När man inte lyckas få sin vilja igenom via en resolution som inte möts av ett veto så går den amerikanska regeringen helt enkelt vidare som om FN inte hade någon större betydelse, säger han till IPS.
Från ryskt håll har det framförts att USA skulle behöva ett godkännande från säkerhetsrådet innan de attackerar mål i Syrien – men det var samtidigt inget som Ryssland själva begärde innan interventionen i Ukraina.
Kanske pekar allt detta bara på ett håll – att säkerhetsrådet är ineffektivt och politiskt kraftlöst och inte gör någon nytta, särskilt i krissituationer. Man kan besluta om humanitärt bistånd, men knappast om gemensamma internationella ageranden.
Detta samtidigt som de fem permanenta medlemmarna – USA, Storbritannien, Frankrike, Kina och Ryssland – i första hand tycks vara intresserade av att skydda sina nationella intressen.
Stephen Zunes, professor och expert på internationella relationer vid University of San Francisco, menar att luftangrepp utförda av USA eller andra länder i Syrien och Irak är tydliga krigshandlingar som måste godkännas av FN.
-Att vägra ta frågan till FN är ytterligare ett exempel på det förakt som Washington hyser för världsorganisationen, säger han.
Norman Solomon menar att den amerikanska inrikespolitiken på senare decennier har förvisat FN till rollen som en “talarkonstens amfiteater”. Han menar att säkerhetsrådet i grunden representerar de permanenta medlemmarnas “skeva” agenda. Enligt Solomon innebär de militära insatser som nu planeras mot mål i Syrien bara ytterligare ett i raden av attacker mot länder som utförs av en amerikansk regering som talar högt om internationella lagar, samtidigt som man själv bryter mot dessa lagar enligt eget godtycke.