ÉSD : Vous avez joué un rôle essentiel dans la création de l’initiative ” Éducation Sans Délai ” il y a tout juste cinq ans. En tant que Président du Groupe de Pilotage de Haut Niveau d’ÉSD, quelles sont les principales réussites d’ÉSD au cours des cinq dernières années et que faut-il faire au cours des cinq prochaines années à l’approche de l’échéance de l’Agenda 2030 pour le Développement Durable ?
Le Très Honorable Gordon Brown : L’initiative “Éducation Sans Délai ” a dû faire face à des défis de plus en plus difficiles, du Myanmar, de la Syrie et du Yémen au Sahel et maintenant à l’Afghanistan. Pourtant, il répond à toutes les attentes – avec rapidité dans ses efforts humanitaires et profondeur dans son approche coordonnée du développement – et soutient nos efforts mondiaux pour atteindre les Objectifs de Développement Durable, en particulier l’ODD4. Ce travail – réalisé en partenariat avec les gouvernements, les donateurs, les agences des Nations Unies, les organisations de la société civile, le secteur privé et d’autres parties prenantes clés, y compris les médias – a des effets positifs et concrets visant à garantir une éducation de qualité, inclusive et équitable, aux enfants et adolescents les plus vulnérables du monde.
En cinq ans seulement, le Fonds d’Affectation Spéciale du programme ÉSD a mobilisé plus de 1,1 milliard de dollars US et compte un nombre croissant de donateurs des secteurs public et privé. En janvier, ÉSD a reçu sa plus importante contribution – 200 millions d’euros supplémentaires de la part de l’Allemagne – qui est désormais le plus grand donateur du Fonds, suivi du Royaume-Uni et du Danemark. Au niveau national, un milliard de dollars de programmation supplémentaire a été aligné sur les programmes pluriannuels de résilience et les programmes conjoints d’ÉSD.
À ce jour, ÉSD et ses partenaires ont réalisé des investissements dans 42 pays. Cela inclut 24 pays confrontés à des crises prolongées, soutenus par des investissements dans des programmes pluriannuels d’éducation à la résilience, et 35 pays confrontés à des crises nouvelles ou s’aggravant, soutenus par des réponses de première urgence, y compris la réponse rapide du Fonds à la pandémie actuelle de COVID-19.
En plus de catalyser l’aide pour des millions de personnes, plus de 5 millions d’enfants et d’adolescents ont été touchés directement et ont reçu l’espoir et l’opportunité d’une éducation de qualité. Trente autres millions d’enfants ont été touchés par la réponse éducative d’urgence du Fonds à la pandémie de COVID-19, qui fournit un enseignement à distance, de nouvelles installations d’eau et d’assainissement, et des messages vitaux qui ont ralenti la propagation du virus.
Nous savons qu’investir dans 12 années d’éducation de qualité pour les filles est l’un des meilleurs investissements que nous puissions faire, et je suis fier de dire qu’environ 50% des enfants touchés par les investissements pluriannuels d’ÉSD sont des filles, et qu’environ 48% des 70 000 enseignants que nous avons touchés sont des femmes.
Mais il y a encore beaucoup à faire. ÉSD a besoin d’un milliard de dollars supplémentaires en financement urgent, portant le total à 3 milliards de dollars d’ici 2026, afin d’accélérer l’impact de ce fonds mondial de l’ONU révolutionnaire et innovant. ÉSD veut représenter l’ONU sous son meilleur jour, et le Fonds est devenu un modèle onusien de réforme, de partenariat, d’innovation, de multilatéralisme et, surtout, de résultats pour les filles et les garçons touchés par les crises.
Pour les cinq prochaines années – et dans notre sprint pour offrir une éducation de qualité inclusive et équitable pour tous d’ici 2030 – nous devons combler le lien entre l’humanitaire et le développement et approfondir nos investissements pour intégrer les réponses d’urgence à court terme dans nos interventions d’aide au développement à plus long terme dans les zones de crise.
Cela devra inclure ce que l’on appelle des paquets éducatifs holistiques “pour l’ensemble de l’enfant”, adaptés aux besoins spécifiques des filles et des garçons dans les situations de crise. Nos approches transformatives espèrent aborder l’accès aux questions sensibles au genre, l’eau, l’assainissement et l’hygiène, la santé mentale et le soutien psychosocial, les questions sensibles au genre, ainsi que la protection, les réponses ciblées pour les enfants handicapés, les réfugiés et les personnes déplacées à l’intérieur de leur pays, et l’adoption de méthodes nouvelles et innovantes pour dispenser l’éducation.
ÉSD : ÉSD a identifié un déficit de financement d’au moins 1 milliard de dollars supplémentaires d’ici 2026 pour l’éducation dans les situations d’urgence et les crises prolongées. Que faut-il faire maintenant pour combler ce déficit de financement et mettre en place des approches encore plus efficaces entre les différents acteurs clés comme ÉSD, l’IFFEd, le GPE, les agences des Nations Unies, les organisations de la société civile et les donateurs ?
Le Très Honorable Gordon Brown : Cette année, ÉSD lancera son nouveau plan stratégique pour tenir sa promesse d’une éducation de qualité pour les enfants et les adolescents les plus vulnérables du monde. C’est notre investissement dans les biens publics, notre investissement dans la paix, et notre investissement dans la prospérité. Le plan stratégique s’appuiera sur les succès et les enseignements tirés des premières séries d’investissements pluriannuels et s’adaptera aux risques amplifiés liés aux conflits armés, aux déplacements forcés, aux pandémies sanitaires, à la crise climatique et aux crises prolongées.
Pour la période du plan stratégique 2023-2026, ÉSD appelle tous les soutiens publics et privés à contribuer au moins un milliard de dollars supplémentaires. Ce financement accru permettra de soutenir l’éducation de 10 millions d’enfants et de jeunes supplémentaires les plus laissés pour compte dans les conflits et les situations d’urgence – dont 6 millions de filles pour atteindre notre objectif de 60%.
L’Allemagne vient d’annoncer un nouveau financement supplémentaire de 200 millions d’euros (228,3 millions de dollars) pour ÉSD. Avec cette nouvelle annonce pluriannuelle, l’Allemagne est désormais le premier donateur d’ÉSD et le premier donateur du Fonds à s’engager dans un financement pluriannuel. J’appelle les dirigeants mondiaux et le secteur privé à suivre l’exemple inspirant de l’Allemagne et à augmenter immédiatement le financement d’ÉSD pour atteindre et dépasser les généreuses contributions des trois premiers donateurs d’ÉSD : l’Allemagne, le Royaume-Uni et le Danemark.
Ces engagements financiers pluriannuels sont essentiels pour accroître la prévisibilité et l’efficacité des réponses éducatives dans les situations de crise prolongée. COVID-19 et le changement climatique ont aggravé les besoins humanitaires, le nombre de personnes ayant besoin d’aide atteignant de nouveaux records en 2022 avec 274 millions de personnes. Plus de 1 % de la population mondiale est désormais déplacée. Selon des estimations récentes, le nombre d’enfants touchés par la crise et privés de leur droit à l’éducation s’élève désormais à 128 millions.
Ces crises ne sont pas près de disparaître. Les problèmes environnementaux vont intensifier les pressions. Nous avons l’occasion de changer littéralement le cours de l’humanité, en changeant la vie de chaque enfant non scolarisé touché par une crise, dès aujourd’hui. Nous devons continuer à travailler de manière encore plus efficace entre les gouvernements, les fonds mondiaux, les agences des Nations Unies et les donateurs des secteurs public et privé pour relever le défi par une action décisive et une détermination unie.
ÉSD : Comment pouvons-nous inciter le secteur privé à combler le déficit de financement et à mieux tenir la promesse et l’engagement du monde en faveur d’une éducation équitable, inclusive et de qualité pour chaque fille et chaque garçon, quels qu’ils soient et où qu’ils soient ? Plus important encore, pourquoi relever le défi de l’éducation en situation d’urgence constitue-t-il un bon investissement du point de vue du secteur privé ?
Le Très Honorable Gordon Brown : ÉSD offre une proposition unique aux entreprises du secteur privé, aux fondations philanthropiques et aux opérations de responsabilité sociale des entreprises. En vous associant à ÉSD ¬- et en suivant l’exemple visionnaire de la Fondation LEGO et de Verizon – vous vous associez aux Nations Unies. Cela signifie une portée mondiale, une profondeur mondiale et des opportunités mondiales.
Les investissements dans l’éducation offrent un fantastique retour sur investissement en ouvrant de nouvelles opportunités pour les travailleurs qualifiés, puis de nouveaux marchés, et notre travail offre une sécurité, une prévisibilité et une résilience économique accrues dans le monde entier.
Selon l’UNESCO, pour chaque dollar investi dans les droits et l’éducation des filles, les nations en développement pourraient obtenir un rendement de 2,80 dollars. En veillant à ce que toutes les filles terminent leurs études secondaires d’ici 2030, le produit intérieur brut (PIB) des pays en développement pourrait augmenter de 10 % en moyenne au cours de la prochaine décennie.
Pensez-y de cette façon : si chaque entreprise du Fortune 500 investissait seulement 22 millions de dollars dans l’initiative ” Éducation Sans Délai “, nous pourrions réunir 11 milliards de dollars et faire bénéficier près de 50 millions d’enfants du pouvoir de l’éducation. Je ne peux imaginer un meilleur investissement qu’elles pourraient faire aujourd’hui et qui aurait un impact positif sur leur avenir, celui de leurs enfants et celui de l’humanité.
ÉSD : Le Secrétaire Général de l’ONU, António Guterres, organise un sommet sur la Transformation de l’Éducation en septembre 2022. De votre point de vue mondial en tant qu’Envoyé Spécial des Nations Unies pour l’Éducation Mondiale, quelles questions doivent être abordées pour transformer encore plus efficacement la prestation d’une éducation de qualité dans les situations d’urgence et les crises prolongées afin d’atteindre l’Objectif de Développement Durable 4 ?
Le Très Honorable Gordon Brown : Nous devons investir dans l’éducation de ceux qui sont le plus à la traîne – les réfugiés, les personnes déplacées à l’intérieur de leur pays, les enfants handicapés et les filles. Et nous devons investir non seulement dans des réponses ponctuelles, mais dans des changements systématiques. Cela signifie que nous devons nous assurer que nous disposons des ressources, des plans, des politiques, de la formation, de l’éducation, des infrastructures et de la force humaine nécessaires pour relier toutes les parties afin de tenir notre promesse d’une éducation universelle et équitable.
La continuité est également essentielle. Notre investissement dans l’éducation en situation d’urgence est un investissement dans la fin de la pauvreté, la fin de la faim et un monde plus pacifique et plus stable. Si les enfants ne sont pas en mesure de suivre un minimum de 12 ans d’éducation de qualité, nous n’atteindrons pas tous nos objectifs.
Et qu’arrive-t-il aux meilleurs et aux plus brillants dans les pays déchirés par des conflits armés et des crises prolongées ? Trop souvent, ils quittent leur pays et cherchent asile dans le monde développé. Cela perpétue les cycles négatifs de la pauvreté et fait dérailler les efforts concertés de développement durable.
Nous avons besoin d’un fonds mondial de bourses d’études semblable aux bourses Fulbright, Kennedy et Mandela – mais pour les réfugiés cette fois – un fonds suffisamment important pour répondre aux besoins d’enseignement supérieur de ces réfugiés et personnes déplacées. Nous devons investir davantage dans l’éducation de la petite enfance et accompagner les enfants de la minute où ils naissent jusqu’au moment où ils entrent dans la vie active en tant qu’agents de changement forts, capables et puissants.
ÉSD : Les crises humanitaires durent plus longtemps, les enfants sont déplacés de force pendant des années (voire toute une vie), nous assistons à des mouvements de population mondiaux sans précédent, les écoles sont attaquées, COVID-19 a perturbé l’éducation dans le monde entier, et le changement climatique est un risque existentiel pour l’humanité. Quels sont les trois principaux pays confrontés à des crises de l’éducation aujourd’hui et comment pouvons-nous nous unir pour y faire face ?
Le Très Honorable Gordon Brown : L’Afghanistan est de loin la plus grande crise humanitaire dans le monde aujourd’hui. Le monde doit s’unir avec 4,4 milliards de dollars de financement urgent. Cela inclut un investissement substantiel dans le programme pluriannuel de résilience d’ÉSD en Afghanistan, ainsi que d’autres réponses mondiales.
En ce qui concerne la réponse en matière d’éducation en Afghanistan, nous devons établir des garde-fous stricts qui garantissent aux filles un accès illimité à l’éducation. Grâce à la modalité d’exécution directe de l’ONU, nous avons la possibilité de financer l’éducation des filles sans financer les autorités de facto. Les partenaires d’ÉSD sur le terrain, tels que l’UNICEF, l’UNESCO et Save the Children, sont prêts à intervenir. Le moment est venu de reconstruire en mieux, et de s’assurer qu’une génération entière de filles et de garçons afghans n’est pas oubliée.
Les déplacements, le changement climatique, les attaques contre les écoles et d’autres facteurs poussent les enfants et les familles à traverser les frontières. Les réponses régionales d’ÉSD au Sahel et en Amérique du Sud (en réponse à la crise régionale du Venezuela), sont des exemples forts de la façon dont nous pouvons avoir une vue d’ensemble pour fournir une éducation non seulement au niveau national, mais aussi à travers de vastes géographies et de vastes démographies.
Aucune crise ni aucun pays ne doit primer. Il est de notre devoir humanitaire et moral d’apporter à chaque enfant, dans chaque pays, la sécurité et l’espoir que procure une éducation de qualité.
ÉSD : Votre dernier livre, Seven Ways to Change the World (Sept façons de changer le monde), offre un regard visionnaire sur l’avenir de la planète Terre. Pourquoi et comment pouvons-nous faire tomber les barrières de l’éducation et mieux relier les points pour relever les défis de la santé mondiale, du changement climatique, de la prolifération nucléaire, de l’instabilité financière mondiale, de la crise humanitaire et de l’inégalité mondiale ?
Le Très Honorable Gordon Brown : Il s’agit d’investir dans les biens publics. Les investissements dans l’action climatique, la santé mondiale et l’éducation profitent à chaque personne sur la planète. Nous devons reproduire le système que nous avons pour le maintien de la paix de l’ONU, le FMI et la Banque mondiale afin de créer une formule de partage des charges pour les biens publics mondiaux, y compris l’éducation.
Pensez à la promesse que nous avons faite dans le cadre de l’Accord de Paris de transférer des milliards de ressources, de technologies et de savoir-faire des pays développés vers les pays en voie de développement par le biais de fonds tels que le Fonds Vert pour le Climat. Nous savons que si nous voulons faire face à la crise climatique, nous devons rassembler toutes nos ressources collectives pour relever ce défi existentiel.
Il devrait en être de même pour l’éducation. Investir dans l’éducation, c’est investir dans la paix, la stabilité financière mondiale et un monde plus égalitaire. C’est investir dans un bien public qui profite aussi bien aux riches qu’aux pauvres. Ma question n’est pas de savoir pourquoi nous devrions investir dans l’éducation maintenant, mais pourquoi nous n’avons pas encore placé l’éducation en tête de l’agenda mondial.
ÉSD : Enfin, vous êtes manifestement un homme inspirant, infatigable et compatissant – ancien Premier ministre du Royaume-Uni, envoyé spécial de l’ONU, auteur de best-sellers, humanitaire mondial et véritable visionnaire. Pourquoi avez-vous choisi de consacrer autant de temps et d’énergie à l’éducation et pourquoi soutenez-vous si passionnément le mandat d’ÉSD en faveur des enfants et des jeunes touchés par la crise ?
Le Très Honorable Gordon Brown : Il y a quelques années, moi et d’autres personnes avons constaté une lacune qui n’était pas correctement comblée, d’où l’initiative ‘’Éducation Sans Délai’’, et nous avons eu la chance de trouver comme première directrice Yasmine Sherif. Nous avions une aide au développement qui se présentait sous forme de programmes à long terme, mais qui ne pouvait pas faire face à la crise immédiate à laquelle étaient confrontés les réfugiés. D’autre part, nous avons constaté que l’aide humanitaire excluait l’éducation car elle était axée sur la nourriture, les abris et la santé. Nous avons donc dû combler cette lacune en créant ’Éducation Sans Délai (ÉSD), le fonds mondial des Nations unies pour l’éducation et les urgences, doté d’un milliard de dollars.
ÉSD, dirigée par Yasmine Sherif et son équipe dynamique et diversifiée d’experts, fait avancer cette question cruciale non seulement en fournissant de l’aide aux enfants, aux jeunes et aux réfugiés touchés par les crises afin qu’ils reçoivent l’éducation qui est leur droit humain inhérent, mais aussi en coordonnant et en agissant comme un catalyseur pour que d’autres organisations fassent davantage.
ÉSD obtient déjà des résultats concrets en matière d’éducation pour les enfants et les jeunes touchés par la crise et peut faire encore plus avec un financement supplémentaire et urgent. J’encourage les donateurs à s’impliquer sans tarder. Je vous remercie.
À propos de Gordon Brown
Gordon Brown est l’Envoyé Spécial des Nations Unies pour l’Éducation Mondiale et l’ancien Premier Ministre du Royaume-Uni. Depuis septembre 2021, il est également ambassadeur de l’OMS pour le Financement de la Santé dans le Monde.
Il a été Premier Ministre du Royaume-Uni de 2007 à 2010 et on lui attribue le mérite d’avoir évité une deuxième Grande Dépression grâce à sa gestion du sommet du G20 de Londres en 2009. Pendant la crise mondiale, il a été l’un des premiers dirigeants à lancer des appels à une action financière mondiale, tout en introduisant une série de mesures de sauvetage au Royaume-Uni. En avril 2009, il a accueilli le Sommet du G20 à Londres, où les dirigeants mondiaux se sont engagés à débloquer 1 100 milliards de dollars supplémentaires pour aider l’économie mondiale à traverser la crise et à rétablir le crédit, la croissance et l’emploi. Ils se sont également engagés à renforcer la supervision et la réglementation financières.
Auparavant, il a été Chancelier de l’Échiquier (ministre des Finances du Royaume Uni) de 1997 à 2007, ce qui fait de lui le chancelier ayant eu la plus longue durée de service de l’histoire moderne. Au cours de ses dix années au Trésor, Gordon a été à l’origine de nombreuses réalisations dont les travaillistes sont les plus fiers, notamment le salaire minimum, Sure Start, l’allocation de chauffage hivernale, le Child Trust Fund, le crédit d’impôt pour enfants et le congé de paternité rémunéré. En matière de justice mondiale, il a notamment négocié l’annulation de la dette des nations les plus pauvres du monde et triplé le budget consacré à l’aide humanitaire. Son mandat de chancelier a également été marqué par une réforme majeure de la politique monétaire et fiscale de la Grande-Bretagne, ainsi que par un investissement soutenu dans la santé, l’éducation et l’aide à l’étranger.
Son rôle au sein du gouvernement a continué à façonner son point de vue sur l’importance de l’éducation en tant que droit fondamental de chaque enfant dans le monde et la clé pour débloquer une meilleure santé, une plus grande stabilité sociale, plus de droits et d’opportunités pour les femmes et un niveau de vie plus élevé. Il est un défenseur passionné de l’action mondiale en faveur de l’éducation pour tous. En tant qu’Envoyé Spécial des Nations Unies pour l’Éducation Mondiale, il travaille en étroite collaboration avec des partenaires clés afin de galvaniser le soutien à l’investissement dans l’éducation mondiale et l’utilisation de financements innovants pour atteindre les objectifs mondiaux des Nations Unies. Il est Président du Groupe Directeur de Haut Niveau pour l’initiative “Éducation Sans Délai”, Président de l’Enquête sur la Protection des Enfants dans les Conflits et Président de la Commission Internationale sur le Financement de l’Éducation dans le Monde.
En 2020, il a joué un rôle clé à la tête d’un groupe de 275 anciens dirigeants mondiaux, économistes et pédagogues appelant à une action internationale pour empêcher la crise sanitaire mondiale de créer une “génération COVID” afin d’éviter la réalité de dizaines de millions d’enfants sans espoir d’éducation.
En sa qualité d’Ambassadeur de l’OMS, Gordon a été invité par le Directeur Général de l’OMS, le Dr Tedros Adhanom Ghebreyesus, à sensibiliser la communauté internationale à la grande nécessité d’un financement mondial soutenu de la santé, en particulier de la part des pays du G20 et du G7, et à la tâche immédiate qui consiste à travailler ensemble pour financer la vaccination du monde entier et protéger les pays les plus pauvres des terribles effets du COVID-19 et d’autres maladies.
Outre son travail dans le domaine de l’éducation mondiale, Gordon est conseiller auprès du Graça Machel Trust, Membre Principal du Panel de l’initiative de la Fondation Kofi Annan sur l’Intégrité Électorale, et Membre Honoraire de la Royal Society of Edinburgh.
Au Royaume-Uni, Gordon est également le fondateur de Our Scottish Future (Notre Avenir Écossais) et de l’Alliance for Full Employment (Alliance pour le Plein Emploi).
Gordon est l’auteur de plusieurs ouvrages, dont “Beyond the Crash : Overcoming the First Crisis of Globalisation”, “My Scotland”, “Our Britain and My Life”, “Our Times” et plus récemment, “Seven Ways to Change the World” (Simon & Schuster, juin 2021).
Gordon est titulaire d’un doctorat en histoire de l’Université d’Édimbourg et a passé le début de sa carrière à travailler comme conférencier et dans la production télévisuelle. Il a reçu plusieurs doctorats honorifiques, le plus récent étant celui de Docteur de l’Université de The Open University.
Il est marié à Sarah Brown, Présidente de l’organisation caritative mondiale pour les enfants Theirworld et Présidente exécutive de la Global Business Coalition for Education. Le couple vit à Fife, en Écosse, avec ses deux adolescents.