JOHANNESBURG, 10 avr (IPS) – Un nouvel instrument pour mesurer exactement la vulnérabilité des ménages à l’impact des chocs tels que la maladie ou la mort d’un membre de ce ménage du SIDA a été développé par un réseau régional des politiques en Afrique australe, le Réseau d’analyse de la politique d’alimentation, d’agriculture et des ressources naturelles (FANRPAN).
L’Indice de vulnérabilité des ménages (HVI) est en train d’être testé par le FANRPAN conjointement avec la Vision mondiale internationale (WVI) afin de mieux cibler la fourniture de l’aide alimentaire dans les programmes de la WVI au Lesotho, au Swaziland et au Zimbabwe.
La vulnérabilité des ménages se réfère à la capacité – ou au manque de capacité – à résister aux chocs qui affectent la sécurité alimentaire ou la situation de l’actif au niveau du ménage. Le HVI est utilisé pour mesurer la vulnérabilité des ménages ruraux à la conséquence des chocs extérieurs tels que le VIH et le SIDA. Unity Chipfupa, l’un des principaux conducteurs de ce travail, a expliqué le fonctionnement de cet instrument dans un entretien avec IPS.
IPS: Comment cet instrument a-t-il vu le jour?
Unity Chipfupa: Le concept du HVI a été développé par le FANRPAN en août 2005, utilisant une subvention de la Communauté de développement d’Afrique australe et de l’Union européenne. L’indice a été développé à partir d’une étude de sept pays coordonnée par le FANRPAN au sein de la Communauté de développement d’Afrique australe (SADC). L’étude de 2004 a mis en lumière des impacts du VIH et du SIDA sur les moyens d’existence ruraux, mais ne pouvait pas quantifier leur vulnérabilité à ce choc. Ainsi, le HVI a été développé pour répondre à deux questions importantes, qui sont: Comment les ménages les plus vulnérables peuvent-ils être identifiés et assistés? Comment l’impact de l’épidémie sur la sécuritaire alimentaire des ménages peut-il être suivi au fil du temps? Utilisant une subvention de 'Southern Africa Trust' (Trust d’Afrique australe, SAT), le HVI a été davantage testé au Lesotho, au Swaziland, et au Zimbabwe. IPS: Alors, comment l’instrument du HVI améliore-t-il le ciblage des réactions?
UC: Le HVI améliore le ciblage des réactions atténuantes de trois manières. Premièrement, il permet de classer les ménages selon leurs niveaux de vulnérabilité, permettant ainsi un meilleur ciblage des ménages les plus touchés. Cela est particulièrement important pour les milieux où il y a des ressources limitées disponibles pour des interventions. Deuxièmement, cet instrument permet d’identifier la source de la vulnérabilité au sein de nombreuses stratégies de moyens d’existence dans un ménage, ouvrant ainsi la voie pour des programmes d’intervention spécifiques visant à régler ces problèmes.
Troisièmement, là où une agence de développement a un programme d’interventions spécifiques, par exemple l’aide alimentaire, la génération de revenu ou la production agricole, il est possible d’utiliser le HVI pour identifier les ménages qui sont qualifiés pour une intervention définie au sein de la même communauté. Il est également possible de vérifier ensuite, au cours de la mise en œuvre, si un ménage est passé d’un niveau de vulnérabilité donné, et ainsi n’est plus qualifié pour une intervention particulière et est qualifié pour des interventions alternatives d’aide au développement. Lorsque les données du HVI sont collectées au fil du temps, utilisant les méthodes prescrites, il est possible de faire des comparaisons à travers les communautés et de vérifier les tendances au fil du temps. Ceci est important dans le suivi de l’effet de toutes les interventions quelconques. IPS: Comment cet instrument du HVI parvient-il à cela?
UC: Le HVI réalise cela en comparant la richesse ou les biens en moyens d’existence qui sont disponibles pour un ménage. Ceux-ci comprennent : le capital humain, le capital financier, les ressources naturelles, le capital social et le capital physique.
Il classe les ménages selon trois niveaux de vulnérabilité, notamment le niveau d’affrontement (le ménage est dans une situation vulnérable, mais est toujours capable d’y faire face), le niveau de gravité (le ménage a été frappé si dur qu’il a sérieusement besoin d’aide dans la mesure d’une unité de soins de santé aigus dans un hôpital) et le niveau d’urgence (la situation du ménage équivaut à celle d’un scénario de soins intensifs – presqu’un point de non-retour, pour ainsi dire – mais pourrait être ressuscitée seulement avec la meilleure expertise possible). IPS: Cet instrument peut-il être utilisé dans des programmes de prévention du VIH?
UC: Oui. L’instrument peut être utilisé pour compléter l’élaboration des programmes de prévention du VIH, par exemple, dans des situations où nous nous concentrons sur l’administration des ARV aux personnes vivant avec le VIH et le SIDA. Alors, cet instrument peut être utilisé pour élaborer le niveau de l’aide alimentaire et d’autres soutiens exigés par chaque ménage.
IPS: En quoi cet instrument est-il important pour le développement?
UC: Le HVI est important pour plusieurs raisons. Dans le travail de développement, nous avons au moins une mesure de l’objectif qui peut comparer comment les différents ménages ont des chances de réussir étant donné un problème particulier. Cela est critique. Non seulement nous sommes capables de dire qui est le plus touché, mais également nous faisons cela de manière objective, et nous connaissons même la source de leur vulnérabilité. Nous pouvons ainsi calculer combien il faut pour sortir ce ménage de sa situation vers un niveau souhaité. L’inverse est aussi vrai. Si nous disposons de ressources limitées, il est possible de savoir le rendement de nos efforts. Le HVI n’est pas un instrument importé. Il est développé localement, et s’efforce d’analyser les complexités qui caractérisent le mode de vie africain, exposant ainsi ce qui était impossible à quantifier avant. Il est important de noter que comme tous les autres instruments, sa valeur peut être déduite si cet instrument est correctement appliqué.
IPS: Où d’autre cet instrument peut-il être utilisé?
UC: Le HVI peut être utilisé dans des évaluations et la cartographie de la vulnérabilité. Puisque l’indice évalue la vulnérabilité des ménages, il est possible d’évaluer comment les ménages sont en train d’être touchés par d’autres maladies telles que le paludisme, le choléra et autres. Il est aussi possible d’évaluer ou même de commencer par simuler comment les ménages seront affectés par des phénomènes émergents tels que la variabilité climatique, etc.
Le HVI peut être également utilisé dans une recherche qui tente d’explorer l’impact du VIH et du SIDA sur l’agriculture et la sécurité alimentaire des ménages. Il est important de noter que les données de recensement que le processus du VIH rend disponibles, aident à informer les gens et à prendre des décisions à temps pendant la planification et la mise en œuvre des programmes d’aide et de développement. IPS: Quel est la relation de cet instrument avec le VIH et le SIDA?
UC: Cet instrument a été créé à partir d’une base de données d’informations, qui mesure l’impact du SIDA et du VIH sur les biens en moyens d’existence tels que les ressources humaines et sociales, les ressources financières, naturelles et physiques. La vulnérabilité, qui était le noyau dans la collecte des données, était le VIH et le SIDA, d’où le lien solide entre cet instrument et le VIH et le SIDA. IPS: Les communautés locales peuvent-elles utiliser ou accéder à cet instrument?
UC: Cet instrument est disponible pour être utilisé par tous les acteurs, y compris les communautés à la base. Un processus de renforcement de capacité des communautés est en train d’être élaboré pour s’assurer que les communautés pilotes seront dotées des compétences nécessaires pour utiliser la base de données des moyens d’existence du ménage dans les prises de décisions.