New York, 051207 (IPS) – USA och FN står inför en frontalkrock. Stormakten försöker nu tvinga FN till reformer genom att vägra anta en tvåårig budget.
Det var i förra veckan som USA:s FN-ambassadör John Bolton sa att USA inte kommer att godta FN-budgeten om inte FN genomför de reformförändringar som USA lagt fram. – Vi vill inte hamna i en situation där vi antar en budget, och sedan inte får några fler reformer under de två år den gäller, sa Bolton till pressen. Bolton vill istället att FN ska anta en tillfällig budget för tre månader medan man beslutar om hur FN ska reformeras. Men det förslaget vill FN:s generalsekreterare Kofi Annan och andra FN-tjänstemän inte acceptera. Konflikten med USA fick Annan att ställa in en planerad resa till Kina, Sydkorea, Japan och Vietnam.
– Budgeten behövs för att vi ska kunna planera för framtiden och göra vårt jobb, och om vi inte gör vårt jobb så kan vi inte kräva att medlemsländerna ska bidra, och då kan man skapa en allvarlig ekonomisk kris för hela organisationen, sa Annan. De FN-medarbetare som är ansvariga för budgetförberedelserna är mycket oroade över vad en försenad budget kan få för konsekvenser. De menar att organisationen snabbt skulle hamna i likviditetskris, eftersom FN:s medlemmar inte betalar in sina avgifter samtidigt. Det kan bland annat bli tal om inställda löneutbetalningar. Diplomater och FN-tjänstemän säger att trots att många medlemsländer har synpunkter på reformarbetet, bland annat Storbritannien, så är alla andra länder för att som vanligt anta budgeten i december. Bolton har ända sedan han utsågs till USA:s FN-ambassadör i augusti kraftigt pläderat för reformer av FN. Men han har stött på starkt motstånd i förhandlingarna i generalförsamlingen bland annat från G77-gruppen och Kina, som samlar 123 u-länder. G77-gruppen menar att Boltons förslagna reformer är ett försök att ta ifrån FN:s generalförsamling den lilla makt församlingen har i dag och föra över mer beslutsfattande på sekretariatet.
Förra månaden eskalerade spänningen mellan G77 och FN-sekretariatet när Kofi Annan försökte etablera en nytt kontor för etik och en enhet för rättssäkerhet utan att först få godkännande från generalförsamlingens kommitté som hanterar frågor om administration och budget. – Sekretariatet borde vara försiktiga när de hanterar sådana känsliga frågor, det kan uppfattas som en intervention i den mellanstatliga processen, sa Jamaicas FN-ambassadör Stafford Neil som är ordförande för G77-gruppen. Annan träffade efter det ledarna för G77-gruppen och beskrev mötet som “bra och uppriktigt” men observatörer säger att stämningen under mötet var spänd och misstänksam. G77 ser Annans initiativ som ett försök att blidka USA. Men trots starka reaktioner från FN-sekretariatet och från andra medlemsländer så syns inga tecken på att USA tänker ändra sin inställning. Genom det kan USA tvinga fram en tillfällig budget mot alla andras önskan. Boltons sätt att agera har fått kritik, även inom USA.
“Muskeldiplomati är en sak. Men John Bolton har bara visat musklerna och ingen diplomati som USA:s ambassadör”, skrev New York Times på ledarplats den 2 december.
