New York, 150206 (IPS) – Världsorganisationen lever med ett ständigt underskott. Många av FN:s medlemsstater betalar inte sina medlemsavgifter fullt ut. I år saknas motsvarande 50 miljarder kronor.
Endast 15 av FN:s 193 medlemsstater har betalat sina obligatoriska medlemsavgifter fullt ut för 2015. Det är inte första gången som världsorganisationen brottas med stora underskott, medlemsstater misslyckas återkommande med att betala sina medlemsavgifter.
För närvarande uppgår medlemsländernas totala skuld till FN:s (reguljära budget) till motsvarande 50 miljarder kronor.
Dominikanska republiken och Senegal var i år först ut att fullt ut betala sina medlemsavgifter som är relativt låga, motsvarande 10 miljoner kronor respektive 1,3 miljoner kronor. De följdes av Singapore, Danmark, Liechtenstein, Island, Bhutan, Lettland, Armenien, Norge, Bulgarien, Thailand, Österrike, Finland och Luxemburg. Dessa länder publicerades av FN:s bidragskommitté.på en särskild lista för att de fullgjort sina åtaganden. Kommitténs siffror visar att tidigare år har i genomsnitt 31 länder betalat sina medlemsavgifter vid januaris utgång, i en jämförelse mellan 2001 och 2014.
Bortsett från medlemsavgifter som saknas för 2015 har många medlemsländer gamla skulder på hundratals miljoner till FN:s administrativa budget.
Hur mycket varje land ska betala beror på betalningsförmågan. Stater som Belize, Gambia och Nauru betalar endast 0,001 procent medan USA:s medlemsavgift utgör 22 procent av FN:s reguljära budget. USA:s skuld till FN:s reguljära budget uppgår till motsvarande 16 miljarder kronor varav nästan 3,3 miljarder kronor utgörs av gamla skulder.
Brasiliens skuld uppgår till 2,1 miljarder kronor, varav 630 miljoner kronor utgörs av gamla skulder. Venezuela skuld från tidigare år uppgår till motsvarande 170 miljoner kronor medan Iran har en (gammal skuld) på motsvarande 115 miljoner kronor.
FN:s medlemsländer väntas bidra med motsvarande 25 miljarder kronor årligen till FN:s reguljära budget. Det är knappt hälften av EU:s jordbruksutgifter under ett år.
Den reguljära budgeten ska täcka kostnaderna för FN:s drift och sekretariaten i New York, Genève, Nairobi, Wien, fredsbevarande insatser och internationella tribunaler.
Det enda medlemsländerna drabbas av när de inte betalar avgifterna är att de förlorar sin rätt att rösta, men det sker endast när skuldbeloppet är lika stort eller överstiger medlemsavgiften för de två senaste åren, enligt artikel 19 i FN-stadgan. Om det beror på omständigheter utanför medlemsstatens kontroll, som till exempel politisk oro, finns också undantag från regeln. I USA:s fall är skulderna inte så höga att landet förlorar sin rösträtt.
Femte kommittén för FN:s generalförsamling har ansvar för administration och budgetfrågor.
-Medlemsstater måste betala sina medlemsavgifter i tid för att sekretariatet ska kunna (bedriva sitt arbete), säger Abdelghani Merabet, seniorrådgivare i femte kommittén.
I juni hålls ett möte då möjligheter att hitta nya sätt att dela den ekonomiska bördan mellan medlemsstaterna ska diskuteras samt beslut om åtgärder om stater inte betalar i tid. Bland annat finns det förlag på fleråriga betalningsplaner.
Förra året betalade endast 144 medlemsstater sina avgifter. Även om nära 50 stater inte uppfyllde sina åtaganden var siffrorna bättre än tidigare år. År 2004 var det endast 121 medlemsländer som betalade sina avgifter och 2002 var det endast 117 länder. I genomsnitt har 136 stater betalat sina medlemsavgifter mellan åren 2001 och 2014, enligt FN:s bidragskommitté.
Den obligatoriska delen av FN:s budget täcker endast delvis kostnader för FN:s hela verksamhet. Till det som måste kompletteras med frivilliga bidrag från medlemsländernas biståndsbudgetar hör till exempel kostnaderna för FN:s hjälporganisation för palestinska flyktingar, UNRWA.
-Endast en liten del av vår budget kommer från FN:s budget. Det är en stor utmaning. Vi har inte några extra resurser. Vi lever ur hand i mun helt beroende av givarnas generositet, säger UNRWA:s chef i New York Richard Wright.
UNRWA har för närvarande ett underskott på motsvarande 660 miljoner kronor och Richard Wright ser för närvarande inga möjligheter att kunna söka mer pengar för en stabilare finansiering.
Han menar att även utan det ständiga budgetunderskottet är FN-budgeten liten. Men om FN kunde vidta åtgärder när medlemsstater inte betalar sina avgifter så tror han att organ som UNRWA skulle ha möjlighet att få mer pengar från FN.
