Islamabad, 051208 (IPS) – Pakistans armé kritiserades först för att inte agera tillräckligt snabbt med att bistå överlevande efter jordbävningen den 8 oktober. Nu hörs skarp kritik mot att armén fortfarande har kontroll över återuppbyggnadsarbetet, som till stor del bekostas av det internationella samfundet.
Internationella och lokala enskilda organisationen kräver större insyn och större folkligt deltagande i återuppbyggnadsarbetet. Samtidigt anklagar pakistanska oppositionspartier landets regering, som kontrolleras av militären, för att kringgå parlamentet i planering och kontroll av det långsiktiga återuppbyggnadsarbetet.
Det internationella samfundet har utlovat sex miljarder dollar till återuppbyggnaden av det förstörda området. Hälften av pengarna kommer i form av lån från internationella finansinstitutioner, resten är donationer. Minst 75 000 människor dog i skalvet och 300 000 blev hemlösa. Den drabbade regionen ligger i ett militärt känslig område – mellan den omdiskuterade indiska delen av Kashmir och Afghanistan. – Militären har uppvisat totalt förakt för de folkvalda institutionerna när den tagit fram planerna för återuppbyggnaden av de jordbävningsdrabbade områdena, säger Siddiquul Farooq, informationssekreterare för oppositionspartiet Pakistan Muslim League, som leds av landets före detta premiärminister Nawaz Sharif. Sharif befinner sig i exil. – Parlamentet förbigicks helt och det gjorde också de nyligen valda lokala regeringarna som inte har någon roll i beslutsfattandet eller i distribution av kompensation till de drabbade människorna, säger han. Inom en vecka efter jordbävningen skapade regeringen en myndighet för återuppbyggnaden, kallad Earthquake Reconstruction and Rehabilitation Authority, ERRA. Myndigheten leds av en general och av arméns chefsingenjör. Även den federala räddningskommissionen, FRC, vid premiärministerns sekretariat har lämnats över till en generalmajor. Och på lokal nivå drivs hela räddnings och återuppbyggnadsarbetet av militärer – de lokala regeringar och myndigheter som enligt lagen har mandat att sköta uppgiften har åsidosatts. – Den civila administrationen saknas helt, säger John Lane, som arbetar för Britain’s Voluntary Service Organisation i Balakot.
Dessutom har regeringen garanterat de uniformerade militärer som arbetar i de drabbade områdena immunitet. – Den makt som betrotts ERRA och dess personal är ett hån mot kraven på öppenhet och ansvarsskyldighet, säger Farhatullah Babar, talesman för Pakistan People's Party. Babar påpekar att revisorer tidigare har avslöjat allvarliga ekonomiska oegentligheter hos landets militär och menar att det är vansinne att militärer leder återuppbyggnaden.
Förutom oro för korruption så anser många internationella och inhemska organisationer att den stora militära närvaron, och militärens kontroll över återuppbyggnaden, hämmar deras arbete.
– Militärens aktioner var nödvändiga i inledningen av räddningsarbetet, men deras långvarig närvaro i dessa områden och i beslutsfattandet minskar det civila samhällets utrymme att verka oberoende, säger Ayyaz Kiyani, samordnare vid det Islamabad-baserade Network for Consumer Protection. – Frånvaron av det civila samhället och de lokala politikerna i arbetet begränsar också utrymmet för lokalbefolkningens deltagande i återuppbyggnaden av deras hemtrakter, det skapar en oro för att utvecklingen drivs utifrån, säger Kiyani. Sarwar Bari, nationell samordnare för Pattan Development Organization, som driver en tältstad i Balakot, ger uttryck för liknande kritik. Han anser inte att militären är lämpad för att hantera de sociala och politiska frågor som uppstår i arbetet efter katastrofen, och uttrycker oro för hur militären hittills har agerat gentemot civila organisationer.
De första veckorna efter skalvet när volontärer från Pattan drev lägret i Balakot kastades volontärerna plötsligt ut av militärer som inte angav något skäl till varför. Det var först efter intervention från högt uppsatta medlemmar av den federala regeringen de tilläts att börja arbeta igen.
Men armén ger en helt annan bild av situationen. Den federala räddningschefen, generalmajor Farooq Ahmed Khan, säger att han arbetar direkt under premiärministerns sekretariat. Han förnekar att ha tar order från militärens högkvarter och påpekar också att han förra veckan tillkännagav att den civila administrationen i högt belägna områden nu ska återinsättas. Men det beslutet från Khan menar betraktare kom först sedan krav på större lokalt engagemang hade rests på en internationell givarkonferens i Islamabad. Enligt en tjänsteman från EU, som vill vara anonym, så är flera givarländer inte bekväma med att lämna över pengar till militären när det saknas tydliga mekanismer för hur de ska redovisas och vem som bär ansvaret. Vid givarkonferensen, som hölls den tredje veckan i november, sa bland annat ordföranden för den asiatiska utvecklingsbanken Haruhiko Kuroda att banken kommer att kräva garantier mot korruption.
Regeringen har initierat en parlamentarisk kommitté som ska övervaka återuppbygganden, men kommitténs makt är begränsad. Oppositionsledare avfärdar den som kosmetisk och tandlös och kräver att ERRA och FRC överlämnats till civil kontroll. – Återuppbyggnadsarbetet är ett civilt arbete som bör utföras av valda representanter i enlighet men landets lag, säger Bari.
