Rio de Janeiro, 22.01.01 (IPS) – Brasiliassa vuoden alussa virkaan astuneet tuhannet uudet kunnanjohtajat ovat vakavan paikan edessä. Moni peri edeltäjältään valtavat velat ja tukuittain muita ongelmia, joista viime vuonna voimaan tullut laki asettaa heidät ensi kerran henkilökohtaiseen vastuuseen.
Brasilian vankilat eivät riittäisi, jos lakia ryhdyttäisiin toteuttamaan kirjaimellisesti, osavaltioiden pääkaupunkien pormestarien kansallisen rintaman johtaja Celio de Castro varoittaa. Hän on johtanut itäisen Minais Geraisin osavaltion pääkaupunkia Belo Horizontea vuodesta 1997.
Castron mukaan uusi laki uhkaa monien muiden tavoin jäädä pelkäksi paperiksi, ellei sitä muuteta nykyistä käyttökelpoisemmaksi.
Lainlaatijat Brasilian hallituksessa ja parlamentissa ovat toivoneet, että uudet säännöt saisivat aikaan "vallankumouksen" julkisessa hallinnossa.
Viime lokakuussa järjestetyissä paikallisvaaleissa Brasiliaan valittiin 5 559 pormestaria. Heistä 60 prosenttia oli uusia, ja 40 prosenttia sai äänestäjiltä valtakirjan jatkaa virassaan. Kunnanjohtajien nelivuotinen toimikausi alkoi tammikuun alussa, ja samalla syntyi myös lain muuttamista ajava liike.
Brasilian hallituksen suunnitteluministeri Martus Tavares vakuuttaa kuitenkin, että lakia ei aiota muuttaa. Hänen mukaansa kunnanjohtajilla on nyt neljä vuotta aikaa sopeutua "uuteen hallintokulttuuriin".
Uusi laki sisältää tiukkoja määräyksiä muun muassa julkisesta taloudenpidosta. Lain rikkojia uhkaa jopa neljän vuoden vankeustuomio.
Pormestarien vaihtuessa Brasiliassa on aina kuultu valitusta edellisten viranhaltijoiden jälkeensä jättämästä kaaoksesta ja sotkuista. Nyt voivottelu on tavallista äänekkäämpää, sillä uusi laki uhkaa saattaa viran nykyisen haltijan vastuuseen tilanteesta.
Uuden lain mukaan kunnilla ei saa enää olla vuoden lopussa budjettialijäämää, ellei sitä kattavien varojen saamisesta ole varmuutta. Rangaistus odottaa, jos kunnanjohtaja jättää velkoja perinnöksi seuraajalleen. Erityisen ankarasti siihen suhtaudutaan silloin, kun menoeriä ja velanottoa ei ole etukäteen hyväksytetty.
Kunnan palkkamenot eivät enää saa ylittää 60:tä prosenttia nettotuloista. Kunnanviraston palkkakuluihin voidaan varata korkeintaan 54 prosenttia tuloista, jolloin kuusi prosenttia jää valtuustolle.
Toiset keskittyvät vastustamaan uutta lakia, mutta moni kunnanjohtaja ja -valtuusto yrittää myös mukauttaa toimintaansa sen määräyksiin.
Esimerkiksi Alagoasin osavaltion pääkaupungin Maceion valtuuston palkkalistoilla olevista 940 henkilöstä on irtisanottu 600. Paran osavaltion pääkaupungin Belemin valtuusto antoi potkut 400 työntekijälleen, kun sille selvisi, että kolmannes palkkalistoilla olevista ei käynyt töissä lainkaan.
Tietoja on tihkunut myös entisten pormestarien jälkeensä jättämistä veloista. Esimerkiksi Diademan kaupungin Gilson Menezesiltä jäi maksamatta noin 2,2 miljoonaa markkaa koulujen rakentajille.
Brasilian suurin kaupunki Sao Paulo on rötöstelyssäkin omaa luokkaansa. Sen uusi johtaja Marta Suplicy kuvasi perimäänsä tilannetta sanalla kaaos. Sen muodostavat muun muassa 5,7 miljardin markan lyhytaikaiset velat, jätehuollon takkuilusta johtuvat roskakasat kaduilla ja monen kunnallisen palvelun loppuminen rahojen puutteeseen.
Muutamissa muissa kaupungeissa hallintovirasto on jouduttu sulkemaan pariksi viikoksi, koska sieltä on vallan vaihdon yhteydessä kadonnut välttämättömiä tavaroita, kuten huonekaluja, tietokoneita ja tilikirjoja.
Kun uudet pormestarit alkavat korjata vuosikymmenten aikana syntyneitä vääristymiä, taakka kaatuu kuntalaisten niskaan sosiaalikulujen leikkauksina ja veronkorotuksina, julkisen talouden tuntija Raul Velloso varoittaa. (Inter Press Service) .
