New York, 060404 (IPS) – FN har upprepade gånger anklagats för att favorisera stora, mäktiga länder vid tillsättningar av toppjobb. Och mönstret fortsätter, i strid mot en resolution från FN:s generalförsamling där det uttryckligen står att ett land inte bör få monopol på ett chefspost inom FN.
Den viktiga posten som undergeneralsekreterare för FN:s administration har enbart innehafts av amerikaner de senaste årtiondena: Melissa Wells ersattes av Richard Thornburg som följdes av Joseph Connor, Catherine Bertini och den nuvarande chefen Chris Burnham. Förra månaden tillkännagav FN:s generalsekreterare Kofi Annan två nya chefstillsättningar – den nye chefen för FN:s miljöprogram UNEP och en ny biträdande generalsekreterare med ansvar för nedrustning.
Ny chef för UNEP blir tysken Achim Steiner. Han ersätter en annan tysk – Klaus Toepfer. Och till ny biträdande generalsekreterare för nedrustning utses japanen Nobuaki Tanaka som tar över efter japanen Nobuyasu Abe.
Detta strider mot en resolution som FN:s generalförsamling antog 1992 där man uppmanar till att principen om största möjliga geografiska spridning vid tillsättning av poster ska följas mer effektivt. I resolutionen står också att en chef från ett särskilt land inte bör ersättas av en medborgare från samma nation. Inget land eller grupp av stater bör tillåtas att få monopol på vissa poster, skriver generalförsamlingen. Traditionellt sett har de flesta högt uppsatta poster vid FN-sekretariatet innehafts av de fem permanenta medlemmarna i FN:s säkerhetsråd: Frankrike, Kina, Ryssland, Storbritannien och USA.
Den nuvarande undergeneralsekreteraren för fredsbevarande insatser kommer från Frankrike, FN:s undergeneralsekreterare med ansvar för generalförsamlingen och FN-konferenser kommer från Kina, undergeneralsekreterare för FN:s administration kommer från USA och undergeneralsekreteraren med ansvar för säkerhet kommer från Storbritannien. Ännu en britt, Mark Malloch-Brown, utnämndes nyligen till FN:s vice-generalsekreterare, vilket är den näst högsta posten i hela FN-systemet. Han ersätter kanadensiskan Louise Frechette.
Ryssland innehar i dag en viktig post i Genève: ryssen Sergej Ordzhonikidze är generaldirektör för FN-kontoret i Genève. Han fungerar också som Kofi Annans särskilde representant i FN:s nedrustningskonferens. Ett av få tillfällen då Annan har utsett en chef från ett land utanför den inre kretsen var när han gjorde nigerianen Ibrahim Gambari till undergeneralsekreterare för politiska frågor. Det är ett ansvarsområde som länge hade innehafts av en av de fem medlemmarna i säkerhetsrådet. Denna maktkoncentration har mötts av kritik. Under ett möte mellan de 132 medlemmarna i u-ländernas samarbetsorganisation G77 kritiserade bland andra Indiens FN-ambassadör Nirupam Sen att de viktigaste jobben går till en liten grupp länder. – Frågan om rättvis geografisk representation är självklart viktig för utvecklingsländerna som är marginellt representerade i sekretariatet, sa Sen. Sen uppmanade också FN:s sekretariat att “noga följa” generalförsamlingens princip om att inte låta ett medlemsland få monopol på en post i sekretariatet. I ett brev till FN:s fackförbund medger biträdande generalsekreteraren Mark Malloch Brown att medborgare från Europa och Nordamerika historiskt sett har varit överrepresenterade på vissa poster. “Vi känner mycket starkt att vi måste arbeta hårdare för att skapa en genuint representativ geografisk och könsmässig fördelning på alla nivåer inom organisationen”, skriver Mark Malloch Brown.
– När höga poster tillsätts ses regional representation som en viktig faktor, Men det finns inget officiellt “lås” på någon post för ett särskilt land, säger Kofi Annans talesperson Stephane Dujarric.
