Pristina, 110908 (IPS) – EU har planer på att i år avsätta ytterligare 70 miljoner euro för att stödja Kosovo i processen att bli medlemsstat. Detta trots att misskötsel av europeiska skattebetalares pengar i Kosovo och bedrägeriärenden tio år bakåt i tiden fortfarande är ouppklarade.
En granskning gjord av IPS visar att EU:s polis- och åklagarstyrka i Kosovo, Eulex, som varit den dömande makten i Kosovo sedan 2008, inte gått vidare med större fall från de lokala domstolarna. Revisionsrapporter och rättsfall har inte avslutats eller följts upp ordentligt.
EU sköt till ett rekordstort belopp – mer än två miljarder euro – till återuppbyggnaden i Kosovo efter kriget. Arbetet leddes av en internationell övergångsadministration under FN, Unmik, mellan 1999 och 2008, fram till Kosovos självständighet. EU-pengarna motsvarade två tredjedelar av det sammanlagda biståndet från det internationella samfundet.
Men de utlovade resultaten är långt ifrån uppnådda. Den tidigare serbiska provinsen har störst fattigdom och mest utbredd korruption i södra Europa. Detta beror delvis på de FN-kontrakterade tjänstemännens misskötsel av givarnas pengar, visar granskningar.
Efter Kosovos självständighetsförklaring 2008 stängde Unmiks justitieavdelning i all hast och känsliga ärenden gällande oegentligheter och förskingring som avslöjade möjliga samarbeten mellan internationella och lokala FN-anställda har sedan dess inte tagits vidare till domstol. Kort därefter tog EU:s polis- och åklagarstyrka i Kosovo, Eulex, över ansvaret i Kosovo från Unmik.
-Vi lämnade över alla avslutade ärenden till de lokala domstolarna och alla pågående ärenden överlämnades till Kosovos särskilda åklagarmyndighet i enlighet med avtalet mellan Unmik och Eulex, säger Annunziata Ciaravolo, tidigare chefsåklagare vid Unmik.
-Tekniskt sett, om en utredning inte gjorts ordentligt och om lokala åklagare är oförmögna eller ovilliga att ta upp ärendet igen, kan Eulex internationella åklagare göra det, förklarar Kai Mueller-Berner, juridisk expert på Eulex.
Han bekräftar att av de dussintals fall som behandlats av Unmiks åklagare är det endast två ärenden som för närvarande behandlas av Eulex.
Eulex har ett år kvar att fullfölja sitt uppdrag. Bart Staes, chef för delegationen för EU-parlamentets budgetgranskningskommitté, säger dock att kommittén kommer att be EU:s medlemsstater om ytterligare finansiering och en förlängning av Eulex mandat.
-Det är viktigt att klara upp Unmik-ärenden som lagts ned som handlar om misskötsel av de europeiska skattebetalarnas pengar. Kosovos särskilda åklagarmyndighet som styrs av Eulex måste klargöra hur ärenden som inte blivit korrekt behandlade av Unmik ska hanteras.
Redan tidigt varnade Europeiska revisionsrätten, ECA, det högsta granskningsorganet inom EU, för brister i årsredovisningar från 2002 för EU:s återuppbyggnadsorgan EAR som hade hand om kanaliseringen av alla större EU-bidrag i Kosovo fram till 2008. ECA har just inlett en omfattande översyn av all EU-finansierad verksamhet sedan 2007.
Revisionsfirman KPMG visade i en rapport 2005 att de tidigare serbiska statliga bolagen i Kosovo saknade ordentlig bokföring och att omfattande bedrägerier förekommit. Enligt dokument från Kosovos finansdepartement som IPS har tagit del av finns det oklarheter kring EU-stöd på 366 000 euro.
*Artikeln publiceras i samarbete med Freereporter och Europeiska fonden för undersökande journalistik.
