New York, 070228 (IPS) – FN har länge varit ökänt för sina interna strider mellan olika organ som haft liknande uppgifter ute på fältet. Men nu hoppas världsorganisationen att ett nytt program ska bana väg för att resurserna ska kunna användas mer effektivt.
Enligt en rapport som kom förra året så finns det inom vissa områden, som vatten- och energifrågor, fler än 20 olika FN-organ som konkurrerar om de begränsade resurserna. Och det sker utan att det finns klara ramverk för hur organen ska samarbeta.
Fler än 30 olika FN-organ, fonder och program arbetar med miljörelaterade frågor.
FN:s utvecklingsgrupp ska under ledning av Kemal Dervis försöka förändra detta genom ett nytt program kallat Ett FN. Programmet är utformat av en panel bestående av 15 högt uppsatta medlemmar som i höstas lanserade en rapport där man koncentrerade sig på tre områden – utvecklingsfrågor, humanitärt bistånd och miljöfrågor. Inom programmet Ett FN har åtta länder frivilligt ställt upp för att delta i ett experiment som syftar till att använda resurser så effektivt som möjligt.
Programmet kommer troligen att lanseras senare i år och sedan utvärderas, för att eventuellt utökas med fler länder. De deltagande länderna i projektet kommer att analyseras för att ta reda på hur FN ska kunna arbeta mer samordnat. – Vi ser fram emot att granska dessa pilotfall för att få praktiska och värdefulla lektioner som kan bidra till en bredare debatt om hur vi kan stärka FN:s utvecklingsarbete, säger Dervis. Målet är att skapa ett snabbare och effektivare samarbete för att kunna uppnå millenniemålen fram till år 2015. Norges statsminister Jens Stoltenberg ingår i den panel som föreslog att programmet skulle lanseras. I november förra året sa Stoltenberg att FN skulle kunna spara upp emot 20 procent av sina utgifter genom att se till att vissa fonder och program förs samman.
– Tanken är inte att spara pengar åt givarländerna, utan att frigöra mer pengar till utveckling. Mer pengar kan gå till att skydda miljön, och mer pengar kan gå till humanitärt bistånd, sa Stoltenberg. Panelen föreslog även att de tre FN-organ som arbetar med kvinnofrågor ska slås samman till ett FN-organ, ledda av en undergeneralsekreterare. Detta för att kvinnofrågor ska ges en starkare ställning inom FN-systemet.
Stoltenberg menar att pengar kan sparas om organ slås samman och finansiella resurser samordnas.
De nuvarande organen kan finnas kvar, men deras program ska enligt Stoltenberg kunna samordnas genom en gemensam budget.. – På längre sikt skulle ett sådant initiativ resultera i ett ökat ekonomiskt stöd till FN. Detta eftersom det skulle bli lättare att be om mer resurser från givarländerna om dessa kände att pengarna används effektivt. Men förslagen har även möts av skepsis. I en artikel i London Financial Times i förra veckan skriver den tidigare undergeneralsekreteraren i FN, J. Anstee, att det kan bli svårt att genomföra förslagen. Hon menar att liknande förslag fördes fram redan för 40 år sedan, men utan att bli verklighet. “Orsaken var djupt rotade egenintressen bland regeringar och FN-organ som såg sina nationella, byråkratiska och personliga områden hotas av de föreslagna förändringarna”, skriver Anstee.
Och Anstee menar att samma krafter kommer att motarbeta förändringarna denna gång, om inte de viktigaste FN-medlemmarna går samman för att se till att reformerna blir verklighet.
