Washington, 040609 (IPS) – Tre år efter terrorattackerna mot USA den elfte september 2001 har USA fortfarande problem med att hantera svaga och sönderfallande stater, som i allt högre grad utgör ett hot mot USA:s säkerhet, enligt en ny rapport.
USA måste göra mycket mer både för att hindra att länder kollapsar och för att hjälpa dem, enligt kommissionen, som består av representanter för både det republikanska och det demokratiska partiet.
– Terrororganisationer, internationella brottsnätverk, sjukdomar och våld frodas i dessa länder, säger kommissionens biträdande ordförande, republikanen John Edward Porter.
– Det är inte bara medborgarna i dessa länder som lider, världssamfundet plågas också av den generella instabiliteten och av möjligheten till en fristad för de som vill destabilisera andra länder.
Rapporten, vars rekommendationer betonar förebyggande genom en sund utvecklingspolitik, har utarbetats under nio månader.
Den tycks vara ett nytt försök att rikta in debatten om hur “kriget mot terrorismen” bäst utkämpas på betydelsen av ekonomisk utveckling, i stället för de nästan uteslutande militära lösningar som den nuvarande administrationen har valt.
– Det är inga nyheter att USA är sårbart. Det viktiga här är det stora potentiella hotet som finns i form av länder som Bolivia, Nigeria, Kenya och Indonesien, länder som av olika anledningar har försvagats så mycket att deras instabilitet hotar att omkullkasta den ekonomiska och politiska utvecklingen. Och i en del fall har de blivit attraktiva för grupper – en del kända andra okända – som skulle vilja skada USA och andra i-länder, säger Nancy Birdsall, ordförande vid Centre for Global Development, som arrangerade kommissionen.
– Under allt för lång tid har USA låtit svaga stater – såsom Afghanistan, Haiti och Somalia – finnas i den amerikanska utrikespolitikens periferi. Ett resultat av det är att vi i slutändan varit tvungna att engagera oss i militära operationer och kostsamt “nationsbyggande”, säger Stuart Eizenstat, en annan av kommissionens viceordförande. Eizenstat har arbetat i högt uppsatta positioner under den förre presidenten Bill Clinton.
Eizenstat menar att USA behöver en ny strategi för att identifiera sådana svaga stater innan de misslyckas helt, och vidta åtgärder i tid.
Rapporten identifierar tre brister hos svaga stater. Dessa brister särskiljer dem från länder som helt enkelt är fattiga.
Om ett land inte kan skydda sitt eget territorium eller sina medborgare från externa eller interna hot, så råder det en brist på säkerhet som kan fyllas av terrorister, kriminella grupper eller rebellrörelser.
Och om en stat inte kan tillgodose sitt folks grundläggande behov finns det en brist på kapacitet som gör att folket är sårbart för epidemier och andra humanitära kriser.
För de tredje kan en brist på legitimitet – då staten inte kan upprätthålla institutioner som skyddar medborgarnas grundläggande rättigheter – leda till våldsam politisk opposition och korruption.
Dessa brister kan bäst avhjälpas genom en sund ekonomisk, social och politisk utveckling, enligt kommissionen, som påpekar att den traditionella amerikanska utrikespolitiken formades av en världsbild som inte såg utveckling som en strategisk förutsättning för USA:s säkerhet utan som ett mål som kunde offras i förhållande till det övergripande målet att omintetgöra militära hot från andra stater.
“Den här kommissionens åsikt är att de amerikanska ledarna måste använda sitt politiska kapital och nationens makt för att hantera de utmaningar som svaga stater står inför, innan de leder till säkerhetskriser”, skriver kommissionen i sin rapport.
Kommissionen rekommenderar bland annat att utvecklingsländerna ska ges bättre möjlighet att exportera varor och tjänster till den amerikanska marknaden, större skuldavskrivningar, stöd till amerikanska direktinvesteringar och större amerikanskt bistånd till militär och polis.
Dessutom vill kommissionen att USA ska visa ett större engagemang för regionalt fredsbevarande och samarbeta mer med andra nationer och internationella sammanslutningar.
– Jag hoppas att den här rapporten ska leda till att man slutar dissa de internationella institutionerna. Utan allierade, utan vänner, utan deras resurser tror jag inte att USA kan lyckas, sa den demokratiska senatorn Joseph Biden i samband med att rapporten offentliggjordes.
