Rio de Janeiro, 01.12.03 (IPS) – Brasilia on pitkään vaalinut ajatusta vahvimpien kehitysmaiden kokoamisesta samaan rintamaan. Uusi voimablokki sai hahmonsa syyskuisessa Cancúnin kauppakokouksessa, kun Intia ja Etelä-Afrikka tulivat mukaan G22-nimiseen ryhmään.
Maailman kauppajärjestön WTO:n ministerikokous
Cancúnissa päättyi umpikujaan, sillä rikkaat
teollisuusmaat ja G22 eivät löytäneet sopua
maatalouskaupasta. G22 piti kiinni
vaatimuksistaan, että maatalouden tukiaiset ja
kaupan esteet on poistettava.
Ryhmän puhemiehenä toiminut Brasilian
ulkoministeri Celso Amorim myöntää oikeaksi
arvion, että G22 ei vaikuta kovin yhtenäiseltä
ryhmältä.
Brasilialainen kansainvälisen politiikan
professori Theotonio dos Santos arvelee, että
G22 syntyi tietyssä erityistilanteessa, ja
blokkiutuminen voi jatkossa vaihdella tilanteen
mukaan.
"Tärkeintä olisi vahvistaa keskusta, joka
vetäisi muita puoleensa", dos Santos pohtii.
Hänen mielestään ytimeen pitäisi saada
Brasilian ohella mukaan Kiina, Intia, Venäjä ja
Etelä-Afrikka.
Juuri tähän Brasiliaa vuoden alusta johtanut
presidentti Luiz Inácio Lula da Silvan hallitus
pyrkii. Lulan on määrä matkustaa joulukuussa
Lähi-itään.
"Brasilia on laajentanut diplomaattista
toimintasädettään samalla kun se yrittää myös
monipuolistaa ulkomaankauppaansa", sanoo Luiz
Alberto Moniz Bandeira, joka on kirjoittanut
kirjan Brasilian, Argentiinan ja Yhdysvaltain
suhteista.
"Brasilian ulkopolitiikkaa ohjaa nyt kaksi
käsitettä: Etelä-Amerikka – joka on korvannut
Latinalaisen Amerikan – ja pyrkimys
strategiseen kumppanuuteen Kiinan, Intian ja
Etelä-Afrikan kanssa", Moniz Bandeira selittää.
G22 syntyi vikkelästi Cancúnin kokouksen
aattona pohjanaan G3, jota Brasilia oli alkanut
kehitellä Intian ja Etelä-Afrikan kanssa.
Ulkoministeritasolla Brasiliassa kokoontuneet
kolme maata pyrkivät vetämään myös Kiinan ja
Venäjän mukaan.
Uusien valtablokkien synty kumpuaa tarpeesta
sopeutua uusiin olosuhteisiin ja hankkia lisää
neuvotteluvoimaa. Cancúnissa G22 syrjäytti
perinteisen Cairnsin ryhmän. Se on 17:n
maataloustuotteita vievän maan 1980-luvulla
perustama yhteenliittymä, joka vastustaa
Yhdysvaltain ja EU:n maataloustukia.
"G22 ei varsinaisesti korvannut Cairnsin
ryhmää, vaan se merkitsee askelta eteenpäin,
koska Cairns ei kyennyt vastaamaan Cancúnin
haasteisiin", brasilialainen maatalouden
asiantuntija Pedro Camargo Neto arvioi.
Uudessa ryhmässä oli aluksi 20 jäsentä, mutta
siihen liittyi WTO:n kokouksen aikana kaksi
lisää. Ryhmään kuuluvat Latinalaisen Amerikan
maista Argentiina, Bolivia, Brasilia, Chile,
Costa Rica, Guatemala, Kolumbia ja Paraguay –
jotka ovat myös Cairnsin ryhmän jäseniä – sekä
Ecuador, Kuuba, Meksiko, Peru ja Venezuela.
G22:n muut jäsenet ovat Egypti, Etelä-Afrikka,
Filippiinit, Intia, Indonesia, Kiina, Nigeria,
Pakistan ja Thaimaa.
Cairnsin ryhmän jäsenistä vain viisi valtiota
ei kuulu G22:een. Ne ovat Australia, Kanada,
Malesia, Uruguay ja Uusi-Seelanti.
"Cairns tekee kiinteää yhteistyötä G22:n
kanssa, eikä ryhmien yhdistymiselle ole
tarvetta", Camargo Neto sanoo.
Politiikan tutkija Leticia Pinheiro sanoo Lulan
hallituksen ulkopolitiikan nojautuvan
edeltäjiensä työlle, mutta uusin painotuksin ja
korostaen politiikkaa talouden sijasta.
Hänen mukaansa se mahdollisti Brasilialle
"poliittisen voiton" Cancúnissa, vaikka itse
kokous epäonnistui.
Pinheironkin mielestä tiettyjen
erityiskysymysten ympärille syntyneet blokit
voivat vaihdella. "Ne eivät ole hajoamattomia,
sillä se vähentäisi tehokkuutta tilanteessa,
jossa maiden edut poikkeavat toisistaan."
Hänen mielestään G22 osoittaa, että silloin
kuin maiden edut ovat yhtenevät, voimien
yhdistäminen on tehokasta.
(Inter Press Service)
