Caracas, 24.12.97 (IPS) – Rosvojen uhriksi joutuvat venezuelalaiset luopuvat yleensä suosiolla rahoistaan ja arvoesineistään. Mutta jos pienintäkään tilaisuutta ilmenee, he anelevat varkaita jättämään paperit, kuten henkilö- ja ajokortin.
Syynä on Venezuelan virkakoneiston toivoton byrokraattisuus, jonka vuoksi henkilöpapereita joutuu jonottamaan loputtomasti lukuisilla luukuilla. Systeemi ruokkii myös korruptiota ja muita väärinkäytöksiä.
"Väsyin jo kauan sitten seisomaan jonoissa aamunkoitosta lähtien. Odotan vaalivuotta 1998, sillä jos valtaapitävät tahtovat meidän äänestävän, heidän on pakko avata lisää toimistoja jakamaan henkilökortteja", sanoo ilman papereita elävä 43-vuotias Ana Cedeno.
Myös liike-elämä kärsii paperinpyörityksen ylettömyydestä, vaikka vuodesta 1994 Venezuelan ohjaksissa ollut presidentti Rafael Calderan hallitus mainostaa tekevänsä kaikkensa yritystoiminnan ja työllisyyden edistämiseksi.
"Ryhmä yrittäjiä aikoi avata joulukuussa varaston erääseen maaseutukaupunkiin. Siihen tarvittiin kuitenkin palolaitoksen lupa, ja niitä myöntävä toimisto on seuraavan kerran auki tammikuussa 1998", havainnollistaa taloustieteilijä Maxim Ross.
Venezuelan koillinen Sucren maakunta kärsi 1997 suuria vahinkoja maanjäristyksessä. Kuvernööri Ramon Martinez valittaa, että tarvitaan 35 toimenpidettä, ennen kuin maakunta pääsee käsiksi kongressin sille myöntämiin erikoisluottoihin.
Venezuelassa on vuodesta 1986 lähtien tehty esityksiä byrokratian vähentämisestä. Rossin johdolla laadittu tuorein tilanneselvitys määrittelee kaikkiaan 248 byrokraattista menettelyä, joista 47 koskee kansalaisia. Yritystoimintaan liittyviä byrokratian kiemuroita on peräti 201.
Selvitys ei arvioi tolkuttomasta byrokratiasta aiheutuvia kuluja, mutta Ross kehottaa ynnäämään lukemattomien työtuntien päälle vielä kielteisten asenteiden aiheuttamat lisäkulut.
Viime kädessä byrokratiankin maksavat kuluttajat eli 23 miljoonaa venezuelalaista. Maassa arvioidaan kaikkien tuotteiden loppuhinnassa olevan 10-15 prosenttia paperinpyörityksen aiheuttamia kuluja.
Byrokratialla on kuitenkin elämää rikastuttaviakin vaikutuksia: espanjankieli on Venezuelassa karttunut lukuisilla uusilla termeillä, jotka kuvaavat erilaisten lupien hankkimiseen liittyviä vaiheita ja viranomaisten pitämistä hyväntuulisina.
Suunnitteluministeri Teodoro Petkoffin tukea nauttiva byrokratiaselvitys esittää myös keinoja sokkeloiden purkamiseksi.
Lähtöoletukseksi tarjotaan sitä, että kaikki osapuolet toimivat vilpittömästi, jolloin esitettyjen tietojen tarkistamista voidaan vähentää.
Virkakoneistolta edellytetään läpinäkyvyyttä. "Kansalaisten tulee tietää, kuka käsittelee heidän anomuksensa, ja kyseinen virkailija tulee panna vastuuseen viivästymisistä tai tehtävien laiminlyönnistä", Ross tähdentää.
Selvityksen pohjalta on tekeillä laki, jonka liitteessä taataan kansalaisille oikeus saada anomuksensa käsiteltäviksi asiallisesti ja yhdenvertaisesti sekä oikeus valittaa ja hakea muutosta päätöksistä.
Ross toimittaa esityksensä parlamentille, Venezuelan puolueille ja joulukuun 1998 parlamenttivaalien ehdokkaille. Hankkeen tavoitteena on vähentää byrokratiaa 40 prosenttia ja virtaviivaistaa jäljelle jäävää osuutta tuntuvasti.
"Kaikki riippuu nyt poliittisesta tahdosta", sanoo Ross. Ministeri Petkoff puolestaan peräänkuuluttaa yleistä mielipidettä hankkeen läpimenon tueksi. (Inter Press Service)
