12 avril 2021 – S.E. Rangina Hamidi est la première femme ministre de l’Éducation de l’Afghanistan au cours des 30 dernières années. La ministre Hamidi est née à Kandahar, en Afghanistan, a fui avec sa famille au Pakistan en 1981 pendant l’occupation soviétique et a finalement immigré aux États-Unis. Elle a fréquenté le lycée aux États-Unis et a obtenu une licence avec une double spécialisation en religion et en études de genre à l’Université de Virginie.
En 2003, la ministre Hamidi est retournée en Afghanistan pour participer à la reconstruction de son pays. Grâce à ses compétences en matière de leadership et de gestion, elle a fondé Kandahar Treasure en 2008, la première entreprise sociale détenue et gérée par des femmes dans la province de Kandahar. Kandahar Treasure s’est développée pour offrir à plus de 400 femmes un revenu durable grâce à la production de textiles exquis brodés à la main pour l’habillement et la décoration intérieure. Les produits sont commercialisés à l’échelle nationale et internationale. Bien qu’il soit extrêmement important d’autonomiser les femmes sur le plan financier, la ministre Hamidi a pris conscience de l’importance de l’éducation après avoir constaté que le changement fondamental dans la vie des femmes ne passe que par l’éducation.
Aujourd’hui, la ministre Hamidi continue de défendre les droits des filles et des femmes, en soutenant de nouvelles initiatives en matière d’éducation conçues pour atteindre les objectifs d’une éducation universelle et équitable, tels qu’ils sont décrits dans l’Agenda 2030 pour le Développement Durable. Elle s’est donné pour mission personnelle de devenir le modèle pour de nombreuses filles en Afghanistan qui, un jour, changeront l’avenir de leur pays.
ÉSD : En Afghanistan, plus de 3,7 millions d’enfants ne sont pas scolarisés, dont au moins 60 % de filles. Pourtant, cela représente un progrès significatif pour le pays. Pouvez-vous nous en dire plus ?
S.E. Mme Rangina Hamidi : En tant que première femme Ministre de l’Éducation de ces 30 dernières années, je suis fière du chemin parcouru par ce ministère. Nous avons parcouru un long chemin depuis 2001 en termes de résultats scolaires. Le Ministère de l’Éducation a pris des mesures importantes pour reconstruire le système éducatif afin de sauvegarder et de faire progresser les droits des enfants à l’éducation.
Passer d’environ 800 000 élèves et d’un nombre très faible de filles en 2001 à plus de 9 millions d’élèves en 2020 – dont 39 % de filles – est une réussite majeure. Aujourd’hui, la plupart des élèves qui commencent leur scolarité primaire termineront leur parcours éducatif en Afghanistan. Cela représente un progrès.
Une telle expansion sans précédent de l’accès est toujours assortie d’énormes défis qualitatifs que je ressens lourdement chaque jour, notamment l’augmentation du taux de fréquentation du primaire au-delà du taux de 55 %. Les principaux objectifs de mon ministère sont d’introduire des réformes drastiques visant à améliorer la qualité et à porter à 100 % le taux d’inscription dans l’enseignement primaire. Ramener tous les enfants non scolarisés à l’école dans un environnement propice à l’apprentissage est un objectif majeur que nous nous sommes fixé. En tant que femme ministre, c’est mon objectif particulier de travailler à l’augmentation de l’inscription et du maintien des filles à l’école.
ÉSD : En 2018, en collaboration avec le ministère et nos partenaires de l’éducation, ÉSD a déployé un programme pluriannuel d’appui à la résilience en Afghanistan pour répondre aux besoins éducatifs de ces enfants non scolarisés. Quelle a été la pertinence et l’impact de ce programme dans la vie des filles et des garçons non scolarisés, en particulier ceux qui accèdent à l’éducation pour la première fois ?
S.E. Mme Rangina Hamidi : Visant à scolariser un demi-million d’enfants non scolarisés, le programme pluriannuel d’appui à la résilience (MYRP) financé par ÉSD représente une plateforme importante pour aider le Ministère de l’Éducation à atteindre son objectif de scolarisation des enfants.
L’accent mis sur les enfants non scolarisés et l’utilisation de l’éducation communautaire comme modalité de prestation de services éducatifs s’alignent parfaitement sur les objectifs et les priorités politiques du ministère. La conception pluriannuelle et le financement d’amorçage catalytique sont des approches innovantes, car le manque de financement perturbe trop souvent la continuité de l’apprentissage de nos enfants.
Aujourd’hui, le MYRP de l’Afghanistan peut se targuer d’avoir plus de 150 000 élèves qui vont à l’école pour la première fois, 58% des filles poursuivant leur apprentissage et surmontant les difficultés, notamment le COVID-19, qui a constitué un revers majeur pour l’ensemble du secteur de l’éducation. Près de la moitié (48%) des enseignants recrutés dans le cadre du MYRP sont des femmes.
Je salue également la stratégie globale d’éducation inclusive pour les enfants handicapés dans les initiatives d’éducation communautaire pilotées par le MYRP.
En outre, l’une des caractéristiques importantes du MYRP est le solide mécanisme de gouvernance dans le pays, qui est dirigé par le Ministère de l’Éducation avec la participation active des donateurs, des agences multilatérales comme la Banque mondiale, des agences des Nations Unies comme l’UNICEF et l’UNESCO, et des acteurs de la société civile. Ce mécanisme renforce l’efficacité et l’alignement du programme.
ÉSD : Le MYRP doit encore mobiliser 108 millions de dollars US pour être entièrement financé et atteindre les 3,7 millions de filles et de garçons non scolarisés. Quelle est la stratégie du gouvernement pour réduire le déficit de financement ? Le déficit de financement est-il pris en compte à la fois dans le Plan de Réponse Humanitaire et dans le Plan Sectoriel de l’Éducation Nationale ?
S.E. Mme Rangina Hamidi : Merci d’avoir posé une question aussi importante. Du fond du cœur, je remercie S.E. le Président Ashraf Ghani d’avoir alloué 49,8 milliards AFS (646 millions de dollars américains (US$)) à l’éducation, soit 11,6 % du budget national. Cela démontre l’engagement des plus hauts dirigeants du pays, même en cette période difficile de la pandémie de COVID-19. Cependant, le soutien des donateurs reste essentiel pour les programmes et projets d’éducation en Afghanistan. Une source importante de ce financement est la subvention catalytique de 49,5 millions US$ d’ÉSD pour le MYRP. Je remercie tous les donateurs qui contribuent au fonds commun mondial d’ÉSD – en particulier la Suède et la Suisse, qui ont affecté 13,5 millions US$ au MYRP en Afghanistan.
L’investissement dans le MYRP permet de renforcer la cohérence entre les efforts d’aide d’urgence et d’aide au développement, tout en favorisant la paix. Nous sommes convaincus que d’autres donateurs contribueront généreusement, en suivant la voie tracée par nos amis suédois et suisses qui ont affecté des fonds. De même, j’exhorte tous les donateurs d’honorer leurs engagements pris lors de la conférence des donateurs, ce qui nous aidera à réaliser notre Plan de Réponse Humanitaire et d’autres plans stratégiques ambitieux.
ÉSD : L’Afghanistan a une population jeune avec un âge moyen de 18 ans, créant un énorme fardeau pour le système éducatif. Pouvez-vous décrire les défis auxquels sont confrontés les filles et les garçons afghans pour accéder à une éducation de base de qualité ? Quelles sont les priorités et les stratégies du Ministère de l’Éducation pour les relever ?
S.E. Mme Rangina Hamidi : Nous avons récemment achevé un examen du secteur qui montre des réalisations éducatives significatives pour les enfants afghans. Cependant, nous avons des défis importants à relever. Il s’agit notamment du manque d’infrastructures scolaires, de l’insécurité, qui affecte les filles de manière disproportionnée, du manque d’un nombre suffisant d’enseignants qualifiés, en particulier d’enseignantes, ce qui a un impact sur la scolarisation des filles, et de l’inadéquation des matériels d’enseignement et d’apprentissage. Le Ministère de l’Éducation est en train de mettre en œuvre un programme de réforme qui révisera le programme national, ce qui nécessitera la diffusion de nouveaux manuels scolaires et la formation des enseignants. Le nouveau programme de réforme sera mis en œuvre à la lumière des défis auxquels le Ministère de l’Éducation a été confronté au cours des deux dernières décennies, l’accent étant désormais mis sur la qualité de l’éducation.
Les Plans Stratégiques du Ministère de l’Éducation sont tournés vers l’avenir et s’attachent à combler les lacunes existantes tout en visant à étendre l’offre de services éducatifs. Pour atteindre ces objectifs, nous tirons parti des innovations du 21e siècle, telles que l’utilisation des technologies de l’information et de la communication (TIC) pour établir des plates-formes d’apprentissage numériques, une meilleure utilisation des données pour prendre des décisions fondées sur des preuves, et des plates-formes élargies de partage des connaissances pour connecter les parties prenantes à travers le pays.
Le MYRP soutenu par ÉSD est un véhicule essentiel pour le déploiement du Plan Sectoriel de l’Éducation Nationale. Je suis convaincue que ce programme contribuera aux efforts nationaux visant à atteindre les Objectifs de Développement Durable, non seulement dans le secteur de l’éducation, mais aussi en termes d’éradication de la faim et de la pauvreté, de garantir l’égalité des sexes et de ne laisser personne de côté.
Nous avons reconnu l’éducation communautaire comme une voie d’apprentissage formelle pour les enfants des zones difficiles à atteindre, peu sûres, sous-investies, marginalisées et culturellement sensibles, et nous avons créé une division de l’éducation communautaire sous la supervision directe du Vice-ministre de l’Éducation, S.E. Dr Attaullah Wahidyar. La politique d’éducation communautaire et les stratégies correspondantes bénéficieront certainement des expériences du MYRP en Afghanistan, telles que l’évaluation de l’apprentissage, la stratégie de formation des enseignants adaptée et les plans de transition des étudiants, pour n’en citer que quelques-unes.
La pandémie de COVID-19 a touché les enfants de manière disproportionnée car elle pose des obstacles supplémentaires à l’éducation. En Afghanistan, on s’attend à ce que 4,1 millions d’enfants âgés de 6 à 18 ans soient privés de scolarité à cause du COVID-19. La pandémie a déjà affecté une année scolaire pour tous les élèves dans les provinces au climat froid, tout en retardant le début de la nouvelle année scolaire dans les provinces au climat chaud. Nous sommes étroitement engagés avec tous les acteurs de l’éducation pour faire face aux éventuels abandons et pertes d’apprentissage dus au COVID-19, en particulier dans les environnements d’apprentissage de l’éducation communautaire.
ÉSD : Nos lecteurs aimeraient vous connaître un peu mieux sur un plan personnel. Pouvez-vous nous dire ce que l’éducation représente pour vous personnellement, et pourquoi ? Pouvez-vous également partager avec nous trois livres qui vous ont le plus influencée sur le plan personnel et/ou professionnel, et pourquoi vous les recommanderiez à d’autres personnes de les lire ?
S.E. Mme Rangina Hamidi : En 1987, vivant en tant qu’enfant afghan réfugié avec ma famille à Quetta, au Pakistan, ma sœur et moi avons eu le privilège de naître dans une famille où l’éducation était considérée comme un droit et non comme un droit exclusif des garçons. Mes parents ont travaillé dur pour trouver de l’argent afin d’inscrire leurs enfants dans des écoles privées, car les enfants réfugiés n’étaient pas autorisés à être inscrits dans les écoles publiques du Pakistan. Malheureusement, les anciens de la communauté, qui étaient activement engagés dans la lutte contre l’invasion soviétique, ne pensaient pas qu’il était approprié que les filles reçoivent une éducation. Pour eux, l’éducation n’était tout simplement pas nécessaire pour l’avenir des filles. Nous avons été retirées de l’école par peur de subir les répercussions graves d’avoir le visage brûlé à l’acide, ce qui était la punition pour ne pas obéir aux règles à l’époque. Mon père a pris la courageuse décision de partir aux États-Unis en 1988, car il ne voyait aucun avenir pour ses filles s’il restait là où il était. Aujourd’hui, je suis le résultat de la décision qu’il a prise en 1988. L’éducation change l’avenir des filles.
Les trois livres qui m’ont influencée dans la formation de ce que je suis :
- – Racines Islamiques du Pluralisme Démocratique, par Abdulaziz Sachedina
– Mille soleils splendides, par Khaled Hussaini
– Ghost Wars, par Steve Coll
Ces trois livres parlent de ma passion dans la vie : l’Islam dans le monde moderne, les problèmes des femmes afghanes et la situation actuelle de l’Afghanistan. Ces trois livres, parmi d’autres, ont laissé une trace en moi.
ÉSD : Enfin, y’a-t-il d’autres points clés que vous souhaiteriez partager avec nos lecteurs du monde entier sur l’importance de collaborer avec ÉSD et ses partenaires pour aborder l’éducation dans les situations d’urgence, afin qu’ensemble, nous puissions aider les enfants et les jeunes touchés par la crise à reprendre l’apprentissage avec la féroce urgence d’aujourd’hui ?
S.E. Mme Rangina Hamidi : En tant que responsable du secteur de l’éducation en Afghanistan et gardienne de l’éducation des enfants afghans, je salue l’approche collaborative d’ÉSD qui assure des réponses plus efficaces et coordonnées entre toutes les parties prenantes de l’éducation. Le MYRP en Afghanistan donne déjà des résultats positifs et nous espérons que la durée du programme pourra être étendue pour permettre à tous les 150 000 apprenants précoces de terminer au moins le cycle d’éducation primaire. Nous appelons également à un soutien supplémentaire de la part des donateurs afin de garantir que le programme puisse être étendu à plus d’enfants qui continuent aujourd’hui à être privés d’une éducation de qualité.
Aujourd’hui, l’Afghanistan est en passe de se remettre des décennies de conflits et de crises multiples. Notre gouvernement, en collaboration avec des partenaires comme ÉSD, prend des mesures audacieuses pour placer l’éducation au centre de ces efforts de redressement. J’invite les dirigeants mondiaux, les décideurs et les donateurs à se tenir aux côtés des filles et des garçons afghans. Il est temps d’investir dans l’éducation, c’est le tremplin vers un avenir plus brillant, plus prospère et plus pacifique pour nos enfants.