Un Partenariat International Aide la Mongolie à Lutter Contre le Changement Climatique

BHUBANESWAR, Inde, 26 janvier 2021 (IPS) – Le réchauffement climatique aurait eu lieu en Mongolie à certains des taux les plus rapides du monde, augmentant les températures moyennes du pays de 2,24 ° C entre 1940 et 2015, la dernière décennie étant le plus chaud des 76 dernières années.

Dans le désert de Gobi, la fréquence des tempêtes de poussière est passée de 18 à 57 jours entre 1960 et 2007, et en 2000, près d’un demi-million de personnes ont été touchées par la sécheresse. La région nord de ce pays d’Asie du Nord-est devrait devenir plus aride au cours de ce siècle, les précipitations annuelles ayant diminué de 7 pour cent au cours des 76 dernières années, malgré une augmentation des pluies hivernales. Outre l’assèchement du paysage, les changements dans la disponibilité de l’eau constituent une préoccupation sérieuse et croissante.

«Environ 90 pour cent des précipitations annuelles sont désormais perdues à cause de l’évapotranspiration. L’alimentation du bétail est de plus en plus insuffisante (dans les steppes) », a déclaré à IPS via Skype depuis Oulan-Bator le Dr Batjargal Zamba, point focal national de la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC) de la Mongolie.

Les moyens de subsistance traditionnels sont les plus touchés par le changement climatique

Entre 1999 et 2002, et de nouveau entre 2009 et 2010, la Mongolie a été frappée par une série d’hivers ou de dzuds extrêmement rigoureux qui ont entraîné la mort d’environ 10 millions sur un cheptel estimé à 44 millions. Le froid extrême et la couche de neige glacée peuvent empêcher les animaux d’atteindre leurs pâturages et causer des morts massives. Près de 70 pour cent des pâturages sont dégradés, selon l’Agence japonaise de coopération internationale (JICA).

Il s’agit d’un facteur d’impulsion majeur pour l’immense migration des éleveurs traditionnels de chameaux, de yaks, de chèvres et de moutons vers Oulan-Bator, la capitale de la Mongolie sur les rives du fleuve Tuul, dans le centre-nord du pays. La disponibilité urbaine de meilleures installations de santé, d’éducation et de marché anime l’exode rural.

Près de la moitié des 3,2 millions d’habitants de la Mongolie résident dans sa capitale, et la ville est confrontée à une pollution atmosphérique incontrôlable, ce qui aggrave les impacts climatiques. Oulan-Bator, comme d’autres villes mongoles, a des concentrations de pollution atmosphérique – principalement de la combustion du charbon au chauffage des maisons – près de six fois plus élevées que les recommandations de qualité de l’air recommandées par l’Organisation Mondiale de la Santé (OMS).

En Mongolie traditionnellement sèche, les crues soudaines sont devenues une nouvelle caractéristique. L’air plus chaud ayant une plus grande capacité à transporter l’humidité sous forme de vapeur d’eau, le réchauffement climatique est déjà à l’origine de pluies extrêmes. En été, la température plus élevée de 2,24 ° C en Mongolie fait fondre la neige plus rapidement, dégelant le pergélisol, à tel point que ce n’est pas seulement le vaste désert de Gobi dans le sud qui est touché, mais des crues éclair dévastatrices ont atteint Oulan-Bator, détruisant des routes et des maisons sur son chemin, selon Zamba.

Ces risques naturels résultant des changements de la dynamique climatique affectent fréquemment la Mongolie avec des pertes et des dommages importants aux secteurs de l’agriculture et de l’élevage, entravant les efforts de réduction de la pauvreté, provoquant un choc économique et contribuant à une migration non durable des campagnes vers les villes. Avec un revenu par habitant de 4 295 dollars, la Mongolie était classée 106e au niveau mondial, selon la Banque mondiale.

La Mongolie renforce le contrôle climatique avec des partenariats internationaux

Selon le Ministère Mongol de l’Environnement et du Tourisme, le gouvernement a pris un certain nombre de mesures, notamment:

    • Programme National sur les Changements Climatiques (2011),
    • Contribution Prévue Déterminée au niveau national (2015),
    • Politique de Développement Vert (2015),
    • Vision de Développement Durable 2030 (2016), et
    • les Contributions Déterminées au niveau National (CDN) nouvellement approuvées.

L’élément central pour la mise en œuvre de l’Accord de Paris est constitué des CDN de chacune des 196 Parties à la convention sur le climat. Les CDN sont des plans climatiques nationaux mettant en évidence les actions climatiques, les objectifs, les politiques et les mesures connexes que les gouvernements visent à implémenter en réponse au changement climatique et en tant que contribution à l’action climatique mondiale.

La Mongolie participe étroitement aux efforts internationaux visant à atténuer le changement climatique et ses impacts. C’est l’un des 63 pays soutenus par le Climate Action Enhancement Package (CAEP), une initiative du Partenariat CDN (NDCP) avec une assistance financière et technique non seulement pour soumettre des CDN améliorées, mais aussi pour accélérer leur mise en œuvre.

Les CDN de la Mongolie, décrivant et communiquant les actions climatiques de leur gouvernement pour l’après-2020, ont été approuvées en novembre 2019. Dans ce document, la Mongolie a l’intention de réduire ses émissions de gaz à effet de serre (GES) de 22,7% d’ici 2030, par rapport au scénario du statu quo. Cet objectif exclut l’utilisation des terres, le changement d’affectation des terres et la foresterie (UTCATF). Pour réduire les émissions, il se focalisera sur le secteur de l’énergie, à savoir la production d’énergie, la consommation d’énergie et les pertes de transmission. Dans le secteur non énergétique, il se concentrera sur l’agriculture, l’industrie et la valorisation énergétique des déchets.

L’adaptation dans le secteur des moyens de subsistance, en particulier dans les solutions fondées sur la nature pour la conservation de l’eau, est également mise en évidence dans les CDN.

«En outre, si des mesures d’atténuation telles que la capture et la séquestration du carbone, les technologies de valorisation énergétique des déchets, qui sont peu abondantes dans les pays en voie de développement, sont mises en œuvre dans le cadre d’un mécanisme financier international et d’un soutien technique, la Mongolie pourrait réaliser une réduction de 27,2% des émissions nationales totales de GES », a déclaré Zamba à IPS.

«Cela inclurait la capture du gaz méthane provenant des mines de charbon, la conversion des déchets en énergie en utilisant en particulier les immenses décharges de déchets de la ville d’Oulan-Bator. De plus, en verdissant la région des steppes, qui couvre plus des trois quarts du territoire national, l’augmentation du couvert forestier constituerait un puits de carbone substantiel [pour augmenter] l’élimination et la réduction du carbone au total, jusqu’à 40,9 pour cent », a affirmé Zamba. Des mélèzes et des cèdres de Sibérie, des épicéas, des pins et des sapins à feuillus, des bouleaux, des trembles et des peupliers couvrent les pentes des montagnes du nord de la Mongolie.

Après l’arrivée au pouvoir du nouveau gouvernement national de la Mongolie en juin 2020, les efforts visant à atténuer le changement climatique ont été renforcés grâce à un plan d’action climatique intersectoriel intégré impliquant jusqu’à neuf ministères.

Le CAEP a également contribué sur divers fronts, rendant les actions climatiques de la Mongolie plus solides et intersectorielles. Dans le cadre du CAEP, le gouvernement mongol s’est associé à l’Organisation des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture (FAO), la Banque asiatique de développement (BAD), le Programme des Nations Unies pour l’environnement (PNUE), le Global Green Growth Institute (GGGI) et le Stockholm Environment Institute. (SEI), parmi d’autres institutions au cours de 2020 et 2021, selon des sources du ministère.

«Le CAEP a facilité l’intégration de la mise en œuvre des CDN dans nos plans d’action et stratégies nationaux. La Mongolie aspire à atteindre des émissions nettes nulles d’ici 2050 », a déclaré Zamba.

Enkhbat Altangerel, directeur général du ministère de l’Environnement et du Tourisme de Mongolie, a déclaré à IPS par courrier électronique: «La Mongolie a rejoint le partenariat NDC en 2017 et en est depuis un membre actif. Un certain nombre de réalisations importantes ont été obtenues dans le cadre de la coopération, comme un plan de partenariat qui a été élaboré et approuvé, la plate-forme en ligne et de coordination de NDC Partners a été créée. Il s’agissait d’une mesure pionnière sur le terrain et actuellement la plate-forme fonctionne comme le principal mécanisme de coordination et de suivi des CDN au niveau national. »

L’engagement du secteur privé est essentiel et priorisé dans la mise en œuvre des politiques climatiques, a déclaré Altangerel. Déjà deux banques commerciales du secteur privé, XacBank et la Banque de commerce et de développement, sont désignées comme entités accréditées pour le Fonds vert pour le climat (FVC) et sont en mesure de décaisser les prêts verts fournis par le FVC à de grands projets solaires. Le gouvernement a également proposé une société mongole de financement vert en coopération avec le FVC, qui deviendra le principal organisme national de financement vert.

L’implémentation des CDN 2019 jusqu’en 2030, y compris les plans d’atténuation et d’adaptation, coûterait 11,5 milliards de dollars, a déclaré Zamba à IPS.

Une yourte en Mongolie avec un panneau solaire qui fournit de l’électricité et connecte également la télévision par satellite. Gracieuseté: CC By 2.0 / Niek van Son

Accélérer vers les énergies renouvelables au Pays du Ciel Bleu Eternel

Avec entre 220 et 260 jours clairs et ensoleillés chaque année, la Mongolie est appelée le Pays du Ciel Bleu éternel. Selon les estimations de la BAD, le potentiel d’énergie éolienne et solaire combiné du pays équivaut à 2 600 gigawatts (GW) de capacité installée ou 5 457 térawatt heures de production d’électricité propre par an. Le montant est suffisant pour répondre à la demande énergétique du pays d’environ 1,2 GW à partir de 2018 et lui permettre d’exporter le reste, mais actuellement, le secteur énergétique dépendant du charbon de la Mongolie émet les deux tiers de ses GES. Le charbon étant bon marché et abondant, les centrales thermiques alimentées au charbon représentaient un total de 96,1% de l’approvisionnement total en électricité en 2015.

Mais cela est sur le point de changer.

«Les secteurs les plus émetteurs sont l’énergie et l’agriculture», admet Altangerel, «mais les énergies renouvelables sont nos principales réalisations en matière d’atténuation jusqu’à présent.»

D’un mix renouvelable actuel de 20% de part dans la production totale d’électricité dominée par l’éolien et le solaire, avec l’hydroélectricité et la géothermie, il vise un total de 1356 MW, soit le triple de la capacité installée actuelle d’ici 2030.

Pour réduire la production d’électricité sale, la Mongolie installera également son premier système avancé de stockage d’énergie par batterie à grande échelle en partenariat avec la BAD, facilité par le CAEP. Les énergies renouvelables devraient également fournir le chauffage urbain pendant l’hiver rigoureux de la Mongolie, où le charbon, le bois et même les pneus en caoutchouc sont utilisés par les citadins pauvres.

Faciliter les partenariats avec le secteur privé

L’engagement du secteur privé est essentiel dans la mise en œuvre d’actions climatiques, a déclaré Altangerel.

«Nous ne demandons pas au secteur privé d’aider; nous les contraignons. Avec des primes bien sûr! », Zamba ajoute à moitié en plaisantant. Dans les économies en développement, les partenariats public-privé (PPP) sont essentiels, les gouvernements étant limités en ressources.

Le gouvernement a donné la priorité à la coopération avec le secteur privé dans la mise en œuvre des CDN et des politiques pertinentes.

Après que XacBank, l’une des grandes institutions financières commerciales de Mongolie soit devenue en 2019 la première Entité Accréditée du secteur privé pour le FVC, la banque décaisse des prêts verts fournis par le FVC à de grands projets solaires. La Banque du commerce et du développement est la deuxième banque à être désignée Entité accréditée pour le FVC. La Mongolie a également proposé une société mongole de Financement Vert en coopération avec le FVC, qui deviendra le principal organisme national de financement vert.

«Compte tenu de l’efficacité et du processus rapide du programme CAEP, notre gouvernement envisage d’étendre sa collaboration avec le Partenariat CDN au niveau sectoriel pour la mise en œuvre des objectifs et des activités de CDN spécifiques au secteur», a déclaré Altangerel à IPS.

Manipadma Jena