New York, 130403 (IPS) – Den starka symbolen utanför FN-högkvarteret i New York – revolvern med knuten pipa – har fått ökad tyngd. För första gången har FN antagit ett globalt avtal som reglerar den internationella vapenhandeln.
FN:s generalförsamling har enats om ett regelverk för vapenhandeln efter sju år av förhandlingar, det första globala avtalet som gäller konventionella vapen. Av 193 medlemsländer röstade 154 för, 23 avstod och tre – Iran, Syrien och Nordkorea – röstade emot.
Ett av syftena med avtalet är att länder som ställer sig bakom det ska inrätta kontrollorgan för vapenhandeln. Stater som godkänner det nya vapenhandelsavtalet, ATT, ska bland annat, innan vapen säljs, bedöma om de kan komma att hamna i händerna på människorättsförbrytare.
Avtalet kan undertecknas från och med den 3 juni i år. Nikola Jovanovic, talesperson för ordföranden för FN:s generalförsamling, förklarar att avtalet måste ratificeras innan det kan träda i kraft. Minst 50 länder måste godkänna avtalet för att det ska gälla och endast de länder som ratificerat avtalet förväntas att uppfylla kraven.
-Avtalet är inte juridiskt bindande men länderna har en politisk skyldighet att följa det, säger han till IPS.
Tisdagens omröstning i generalförsamlingen hölls bara fem dagar efter att Iran, Syrien och Nordkorea blockerat avtalet från att antas enhälligt.
Kritiker från civilsamhället menar att avtalet knappt kommer att påverka den globala vapenhandeln som värderas till 60-70 miljarder dollar om året. Den stora gråzonen inom vapenhandeln – legala och illegala affärer mellan regeringar och vapenhandlare i maskopi – fick heller inte mycket utrymme i förhandlingarna om avtalet.
-Medan de flesta medlemstater ville se ett starkare avtal förordade de länder som är de största vapenexportörerna ett avtal som inte skulle begränsa deras möjligheter att sälja vapen till utvalda mottagare, säger Natalie J. Goldring, vid forskningscentret för fred och säkerhetsfrågor vid Georgetown-universitetet i Washington.
Goldring menar dock att avtalet – om det antas fullt ut – kommer att påverka både vapenleverantörer och mottagare.
-Leverantörerna kommer tvingas ägna större uppmärksamhet åt mänskliga rättigheter innan beslut tas om vapenleveranser, säger hon.
Avtalet hade tre olika utformningar under förhandlingarna i mars. Tidigare versioner kritiserades av civilsamhällets organisationer för att vara “urvattnat”.
-Det gjordes en hel del förbättringar i texten under slutförhandlingarna. Det är fortfarande ingen perfekt text, säger Anna MacDonald, som leder hjälporganisationen Oxfams vapenkontrollkampanj, och hänvisar till att inte alla vapen täcks av avtalet.
Paul Holtom vid fredsforskningsinstitutet Sipri säger att det nya avtalet innehåller verktyg för att förhindra illegal vapenhandel. Han betonar vikten av att delar av avtalet är öppet för justeringar.
-På detta sätt kan avtalet komma att täcka nya vapen och exempelvis förarlösa flygplan, så kallade drönare.
Han säger att avtalet dock skiljer sig mycket från andra avtal som icke-spridningsavtalet och nedrustningsavtalet.
-Det här avtalet förbjuder ingenting. Men det hindrar stater att göra vissa typer av överföringar av vapen. Avtalet är inte perfekt men kan komma att göra skillnad om det implementeras på ett trovärdigt sätt inom FN-systemet, säger Holtom.
*IPS kan erbjuda våra prenumeranter bilder till vissa av våra artiklar. Dessa säljs separat till ett fast pris på 500 kronor styck, eller genom särskilda bildabonnemang. Om ni vill publicera denna bild var vänlig och mejla vår svenska redaktion på: sweden(a)ipsnews.net och meddela att ni använt den.
