Éducation Sans Délai s’Entretient avec Liesbet Steer, Directrice Exécutive de la Commission de l’Éducation

14 déc. 2022 –

Liesbet Steer est la Directrice Exécutive de la Commission de l’Éducation, présidée par l’Envoyé Spécial des Nations Unies pour l’Éducation Mondiale et Président du Groupe de Pilotage de Haut Niveau d’ÉSD, Le Très Honorable Gordon Brown. Sous la direction de Liesbet, la Commission a été à l’avant-garde d’une nouvelle réflexion sur le financement de l’éducation, appelant à des dépenses nationales plus efficaces et “progressives”, à des financements internationaux et privés innovants (par le biais de la Facilité Internationale de Financement pour l’Éducation (IFFEd), du Fonds pour les Résultats en Éducation et de Greater Share) et à une meilleure coordination des financements externes (notamment grâce à sa direction du Forum Mondial sur l’Éducation et de Save Our Future (Sauver Notre Avenir)).

Liesbet a plus de 20 ans d’expérience en matière le développement international et de finance à travers le monde – travaillant pour la Banque Mondiale, l’IFC, l’Asia Foundation, l’ODI et la Brookings Institution. Entre 1997 et 2007, elle vivait au Viet Nam et en Indonésie où elle a travaillé sur le développement économique de la région Asie. Liesbet a beaucoup écrit sur le financement du développement et l’éducation, et a fait des présentations dans un large éventail de forums et de panels consultatifs. Elle est actuellement membre du conseil d’administration de Greater Share, du Global Leadership Council (Conseil de direction mondial) de Generation Unlimited (UNICEF), du Groupe de Pilotage de Haut Niveau du Fonds pour les Résultats en Éducation et de l’Alliance Éducation 4.0 du Forum Économique Mondial. Liesbet a fait ses études aux universités d’Anvers et d’East Anglia, ainsi qu’à la London School of Economics. Elle est titulaire d’un diplôme Master scientifique en Économie Quantitative et d’un Doctorat en Économie du Développement. Elle est mariée à Andrew Steer et a deux enfants d’âge universitaire.

Crédit : Ilya Savenok/IFFEd

ÉSD : Lors du Sommet Transformer l’Éducation de cette année, le Secrétaire Général de l’ONU, António Guterres, et le Très Honorable Gordon Brown, Envoyé Spécial de l’ONU pour l’Éducation dans le Monde et Président du Groupe Directeur de Haut Niveau d’ÉSD, ont lancé la Facilité Internationale de Financement pour l’éducation (IFFEd). Comment cette nouvelle facilité contribuera-t-elle à répondre à la crise croissante du financement de l’éducation dans le monde, aux côtés d’autres fonds ?

Dr. Liesbet Steer : Le lancement de l’IFFEd en septembre avec le Secrétaire Général des Nations Unies a été un moment spécial pour tous ceux qui ont participé au voyage de l’IFFEd ! Nous sommes profondément reconnaissants à tous ceux qui nous soutiennent, y compris l’équipe d’ÉSD!

L’IFFEd apportera des financements supplémentaires indispensables pour répondre à la crise mondiale de l’éducation et de l’apprentissage, qui a été exacerbée par la pandémie mondiale et d’autres chocs résultant du changement climatique et des conflits. L’IFFEd vise à débloquer 10 milliards de dollars supplémentaires de financements concessionnels à faible coût pour l’éducation et les compétences d’ici 2030.

L’IFFEd utilise une nouvelle forme de garanties souveraines et les combine avec les subventions des donateurs pour mobiliser des financements supplémentaires abordables pour l’éducation par l’intermédiaire des Banques Multilatérales de Développement (BMD). Alors que les garanties sont utilisées pour accroître la capacité de prêt des BMD, les subventions servent à réduire les taux d’intérêt. Cette combinaison permet à l’IFFEd de multiplier par sept chaque dollar du donateur, par rapport à l’aide traditionnelle. C’est une excellente affaire pour les donateurs et les partenaires dans le contexte actuel de restriction des ressources. C’est également la raison pour laquelle l’IFFEd a été reconnue comme une innovation financière majeure pour le financement du développement, notamment lors de la récente revue des Banques Multilatérales de Développement par le G20.

L’IFFEd comble un vide en ciblant les besoins urgents des pays à revenu moyen inférieur (PRMF), qui abritent plus de la moitié des enfants et des jeunes du monde et accueillent une grande partie des réfugiés et des jeunes déplacés. Dans ces pays, un enfant sur cinq n’est pas scolarisé et trois jeunes sur quatre quittent l’école sans avoir acquis les compétences de base nécessaires à leur épanouissement. Les déficits de financement dans ces pays sont trop importants pour être comblés par des subventions traditionnelles. L’IFFEd complète les instruments basés sur les subventions tels que l’ÉSD et le GPE.

ÉSD : De 2019 à 2020, 43 donateurs ont réduit leur aide bilatérale à l’éducation, et 40 % des pays à revenu faible et moyen inférieur ont réduit leurs budgets d’éducation. Comment l’IFFEd va-t-elle travailler avec Éducation Sans Délai et d’autres organisations pertinentes pour combler le déficit de financement et construire des soutiens complémentaires pour atteindre notre objectif collectif de garantir l’éducation pour tous d’ici 2030 (ODD4) ?

Dr. Liesbet Steer : L’avenir à long terme de #222MillionsdeRêves sera déterminé par notre capacité à compléter le soutien critique à court et moyen terme fourni par ÉSD avec le soutien à plus long terme fourni par IFFEd pour aider à reconstruire et améliorer les systèmes. Alors qu’ÉSD peut réagir immédiatement en apportant un financement critique à la suite de catastrophes naturelles comme les récentes inondations au Pakistan, l’IFFEd peut fournir un financement à plus long terme pour reconstruire et se rétablir.

Lorsque les PFR-PRI se développent ou se remettent d’une crise, ils ont souvent d’importants déficits de financement qui les empêchent de répondre à leurs besoins en matière d’éducation. Ils sont souvent confrontés à un problème de financement structurel, car lorsque les PRFM accèdent au statut de pays à revenu intermédiaire, leur aide internationale tend à diminuer plus rapidement que les recettes fiscales n’augmentent. Pour combler ce déficit, ils peuvent se permettre d’emprunter pour l’éducation à un coût très faible, mais pas aux taux commerciaux qui leur sont généralement proposés. L’IFFEd offre ce financement à faible coût pour investir dans l’éducation.

Par l’intermédiaire des BMD, l’IFFEd encourage également les pays à accroître la mobilisation des ressources nationales, ce qui est une condition d’éligibilité essentielle et une stratégie importante pour la viabilité à long terme. Dans un environnement où les ressources sont rares, il est essentiel d’exploiter tous les financements disponibles et de les utiliser efficacement. Comme ÉSD, le cadre de résultats de l’IFFEd est axé sur l’amélioration des résultats en matière d’apprentissage et de compétences, en mettant l’accent sur les personnes les plus en retard. Les priorités du programme seront élaborées sur la base d’une évaluation de l’impact des investissements dans l’éducation ou les questions connexes (par exemple, la santé et la nutrition) ayant un impact sur les résultats d’apprentissage.

ÉSD : En tant que Directeur Exécutif de la Commission de l’Éducation, vous supervisez cinq transformations clés qui ont été identifiées dans le Rapport sur la Génération de l’Apprentissage, notamment les modèles d’apprentissage, le personnel de l’éducation, la prestation de services, le financement et l’action intersectorielle. Comment ces approches transformationnelles peuvent-elles bénéficier aux 222 millions d’enfants et d’adolescents touchés par la crise et qui ont un besoin urgent de soutien ?

Dr. Liesbet Steer : Nous nous focalisons sur ces transformations clés car nous savons qu’elles peuvent débloquer et accélérer le changement nécessaire pour parvenir à une génération apprenante – y compris pour les 222 millions d’enfants et d’adolescents touchés par la crise.

Nous avons besoin de plus de financements, mais nous devons aussi les dépenser plus judicieusement. Exploiter la technologie pour permettre un enseignement au bon niveau, repenser le personnel de l’éducation pour répondre aux besoins de l’enfant dans son ensemble et développer des systèmes capables de produire des résultats sont des priorités essentielles pour les futurs systèmes éducatifs.

En tant que secteur, il serait stratégique que nous puissions parler d’une seule voix et nous rallier autour d’un effort commun pour donner la priorité aux solutions efficaces et augmenter le financement de l’éducation, comme nous l’avons fait dans la campagne Save Our Future pendant la pandémie, qui a réuni certaines des plus grandes organisations de développement de l’éducation du monde autour de priorités communes !

Mais l’éducation doit aussi devenir l’affaire de tous ! Bon nombre des transformations nécessaires dans le domaine de l’éducation exigent que nous travaillions dans plusieurs secteurs et que nous abordions les défis dans une optique systémique. Dans notre récent rapport intitulé “Rewiring Education for People and Planet (Reconfigurer l’Éducation pour les Personnes et la Planète) “, nous avons appelé la communauté mondiale à collaborer entre secteurs autour de six solutions “gagnant-gagnant” susceptibles de transformer l’éducation et de générer des co-bénéfices pour les populations et la planète.

L’une de ces solutions, qui pourrait apporter des avantages concrets et immédiats aux 222 millions d’enfants touchés par la crise, est l’intensification des interventions en matière de repas et de santé scolaires pour mettre fin à la faim et améliorer la santé et le bien-être. C’est l’objectif principal de la Coalition pour les Repas Scolaires. La Commission de l’Éducation travaille avec la Coalition pour identifier des options de financement durables pour les pays qui progressent vers l’autonomie.

Les enfants affamés ne peuvent pas apprendre. Les repas scolaires ont un impact significatif sur les résultats d’apprentissage, en particulier pour les plus vulnérables, y compris dans les contextes d’urgence, et d’un point de vue financier, ils représentent une valeur exceptionnelle pour l’argent – chaque dollar dépensé génère un impact de 9 dollars.

ÉSD : ÉSD et nos partenaires stratégiques travaillent dans plusieurs pays à revenu intermédiaire en Amérique latine, au Moyen-Orient et en Asie – par exemple au Bangladesh, en Colombie et au Pakistan. Beaucoup d’entre eux ont reçu des afflux importants de réfugiés et de demandeurs d’asile en raison de conflits, du changement climatique et du COVID-19. Comment pouvons-nous travailler ensemble sur le lien entre l’humanitaire, le développement et la paix afin de garantir le progrès économique et social ?

Dr. Liesbet Steer : ÉSD et l’IFFEd sont très complémentaires et peuvent travailler main dans la main pour apporter un soutien efficace aux pays qui se remettent d’un récent conflit, de chocs climatiques et de la crise COVID-19.

Ensemble, ils pourraient aider les pays à passer des priorités humanitaires aux priorités de développement. ÉSD est équipé pour fournir un soutien d’urgence immédiat à moyen terme qui permet aux pays de passer plus rapidement à la phase de reconstruction de la reprise. L’IFFEd peut apporter un soutien à moyen et long terme, les pays cherchant à se reconstruire après la première urgence et à investir dans le développement de leur capital humain.

Comme l’a récemment déclaré le Premier Ministre pakistanais Shehbaz Sharif :

“Les récentes inondations ont détruit plus de 23 700 écoles dans notre pays et ont affecté 22 000 autres écoles en raison des fermetures, des dommages ou de l’hébergement des familles touchées par les dégâts des inondations. L’impact sur la vie et l’esprit de millions de nos enfants et de nos jeunes se fera sentir pendant des années. Alors que nous travaillons à la reconstruction après cette catastrophe, le nouveau flux de financement abordable de l’éducation de l’IFFEd sera crucial pour aider à répondre à nos besoins de financement afin de fournir une éducation inclusive et de qualité à nos enfants et jeunes les plus vulnérables.”

ÉSD : Nos lecteurs aimeraient en savoir un peu plus sur vous à un niveau personnel et nous savons que les lecteurs sont des leaders. Quels sont les livres qui vous ont le plus influencée, personnellement et professionnellement, et pourquoi les recommanderiez-vous aux autres ?

Dr. Liesbet Steer : Enfant, j’adorais lire les Aventures de Tintin (mon compatriote) – le reporter belge courageux et curieux qui parcourait le monde pour se battre pour la justice. J’ai toujours aimé le goût de l’aventure de Tintin et l’attitude positive qu’il apportait aux défis.

Un autre livre qui m’inspire est The Four Loves (Les Quatre Amours) de CS Lewis. Outre l’affection, l’amitié et l’amour romantique, le quatrième type d’amour est “l’amour charitable”, qui consiste à donner de soi pour l’humanité – c’est celui que l’on offre sans rien attendre en retour. C’est ce qui est essentiel pour que nous puissions tous surmonter les défis de ce monde !

Enfin, j’ai adoré lire The Human Element (L’Elément Humain) cette année. Ce livre explique comment surmonter la résistance aux nouvelles idées (comme l’IFFEd). Il compare les innovations à une balle. Il soutient que la vitesse d’une balle est déterminée par la poudre à canon (à comparer à la force de l’innovation) ainsi que par la résistance lorsqu’elle se déplace dans l’air (à comparer aux vents contraires tels que les sentiments d’inertie, de menace et de complexité associés au changement).

Un esprit positif, l’amour charitable et le fait de surmonter les vents contraires… voilà ce dont nous avons besoin maintenant plus que jamais !