New York, 061017 (IPS) – USA och Kina, två permanenta medlemmar i FN:s säkerhetsråd med vetorätt, kan vara på väg mot en politisk kraftmätning om den nya FN-resolution om ekonomiska och militära sanktioner mot Nordkorea.
Resolutionen, som antogs på lördagen, tillåter alla medlemsstater att inspektera gods som forslas in i och ut ur Nordkorea, i första hand för att kunna upptäcka om de innehåller massförstörelsevapen. Kina har dock uttryckt reservationer mot att genomföra sådana inspektioner, trots att det är obligatoriskt för FN:s 192 medlemsstater att genomföra sanktionerna. Resolutionen har antagits för att straffa Pyongyang för kärnvapenproven i förra veckan.
Kina är en av Nordkoreas viktigaste politiska, ekonomiska och militära allierade och står för nära 40 procent av Pyongyangs import och export.
Den kinesiske ambassadören Wang Guangya har meddelat att de föreslagna inspektionerna – som ska förebygga olaglig spridning av kärnvapen, biologiska vapen och kemiska vapen – kan skapa “en konflikt som skulle kunna få allvarliga följder för regionen”. Ambassadören sa också att Kina var emot godsinspektionerna och att landet också hade synpunkter på delar av resolutionen som relaterar till inspektionerna.
Men den amerikanska utrikesministern Condoleezza Rice sa på söndagen att Kina som medlem i FN:s säkerhetsråd måste implementera resolutionen.
Det är USA som varit hjärnan bakom resolutionen, som dock till sist fick stöd av samtliga medlemsstater i säkerhetsrådet. USA misslyckades dock med att få de övriga medlemmarna att gå med på att hålla alternativet öppet att i framtiden gå in med militärmakt i Nordkorea, vilket USA gjorde med Irak för tre år sedan.
Då USA gick in militärt i Irak reagerade dåvarande generalsekreterare Kofi Annan starkt och kallade kriget “olagligt” eftersom det inte hade tydligt stöd av FN:s säkerhetsråd.
Phyllis Bennis på Institutet för politiska studier har skrivit flera böcker om FN. Hon menar att kompromisserna som gjorts för att få igenom resolutionen har medfört att dess genomslagskraft riskerar att bli svag.
– Resolutionen uppmanar medlemsländerna att förebygga “olaglig handel med kärnvapen, biologiska vapen och kemiska vapen” men nämner bara godsinspektioner som exempel på hur det kan göras, säger Bennis.
Det framhålls i resolutionen att varje land får implementera den “i enlighet med sina egna myndigheter och lagstiftning”. Kina är därför inte tvingade att vidta några åtgärder anser Bennis, som också påpekar att det inte är första gången säkerhetsrådet efter hårda påtryckningar från USA antar en resolution, trots att flera andra medlemsländer inte har någon som helst avsikt att i praktiken göra som resolutionen föreskriver. Resolutionen mot Sudan för krigsbrotten i Darfur är ett annat exempel på en sådan, menar hon.
Nordkorea-resolutionen kräver att landet upphör med alla missil- och kärnvapenprover, återvänder till ickespridningsavtalet – som Nordkorea lämnat – och godtar att den internationella organisationen för kärnvapeninspektioner, IAEA, genomför inspektioner i landet.
Nordkorea måste också enligt den bindande resolutionen på ett “fullständigt, kontrollerbart och oreparabelt sätt” överge alla nu existerande kärnvapenprogram.
