2 août 2023 –

 
Le Très Honorable Andrew Mitchell a été nommé ministre d’État au Foreign, Commonwealth & Development Office (FCDO) (Bureau des Affaires Étrangères, du Commonwealth et du Développement) le 25 octobre 2022. Il était auparavant Secrétaire d’État au Développement International de mai 2010 à septembre 2012. Il avait été élu Député Conservateur de Sutton Coldfield le 7 juin 2001.

Andrew a fait ses études à la Rugby School et au Jesus College de Cambridge, où il a étudié l’histoire et a été Président de l’Union. Il a servi dans le Royal Tank Regiment (Régiment Royal de Chars) avant de rejoindre Lazard, où il a travaillé avec des entreprises britanniques à la recherche de contrats à grande échelle à l’étranger.

Après avoir été whip (chef de file) du gouvernement entre 1993 et 1995, Andrew a été Ministre de la Sécurité Sociale de 1995 à 1997. Dans l’opposition, il a été Ministre Fantôme des Affaires Économiques de 2003 à 2004 et Ministre Fantôme de l’Intérieur de 2004 à 2005. Il a ensuite été Secrétaire d’État fantôme au Développement International jusqu’aux élections de 2010.

ÉSD : Le Royaume-Uni est le deuxième plus grand donateur d’ÉSD avec plus de 250 millions de dollars américain de contributions à ce jour. Pourquoi investir dans Éducation Sans Délai est-il une priorité pour le Royaume-Uni (en particulier pour les plus de 224 millions de filles et de garçons touchés par la crise qui ont un besoin urgent de notre soutien) ? Pourquoi cela devrait-il être une priorité pour les autres donateurs des secteurs public et privé ?

Le Très Honorable Andrew Mitchell : Le Royaume-Uni est fier d’être un membre co-fondateur et un des principaux donateurs d’ÉSD. En tant que fonds mondial dédié à l’éducation dans les situations d’urgence et les crises prolongées, ÉSD met en lumière les besoins éducatifs des enfants pris dans les situations d’urgence et les crises prolongées à travers le monde. Nous continuons à soutenir ÉSD parce que nous refusons d’abandonner les 224 millions d’enfants et d’adolescents touchés par les horreurs de la guerre, des catastrophes naturelles et des déplacements. Aujourd’hui, environ 2 milliards de personnes vivent dans des États fragiles et touchés par des conflits. L’éducation a un rôle essentiel à jouer dans la protection des enfants, en particulier des filles, contre les menaces que représentent les crises. L’éducation est trop souvent négligée dans les crises humanitaires au profit de la nourriture et des abris vitaux. L’éducation peut cependant apporter structure et stabilité aux enfants et à leurs familles ; et constitue une bouée de sauvetage vers un avenir meilleur. Il est essentiel que nous continuions à soutenir l’éducation de tous ceux qui sont pris dans des crises, où qu’ils se trouvent.

ÉSD : Dans les récents rapports du FCDO, l’impact de la crise climatique sur l’éducation de 40 millions d’enfants a été souligné. Dans la perspective de la COP28 et au-delà, comment ÉSD et le Royaume-Uni peuvent-ils travailler ensemble pour s’associer à l’éducation et à l’action climatique afin d’aider à faire face à l’impact du changement climatique et de la dégradation de l’environnement ?

Le Très Honorable Andrew Mitchell : En décembre de l’année dernière, j’ai lancé le nouveau document de position du FCDO intitulée “Addressing the climate, environment, and biodiversity crises, in and through girls’ education” (“Faire face aux crises du climat, de l’environnement et de la biodiversité, dans et par l’éducation des filles”). Ce document de position expose la vision du FCDO pour mettre davantage l’accent sur la relation entre l’éducation et le changement climatique. Sans fournir une réponse d’urgence urgente aux enfants vivant dans des contextes d’événements météorologiques extrêmes et sans adapter les systèmes éducatifs aux chocs climatiques, les objectifs de l’éducation continueront de tomber encore plus hors de portée. Les infrastructures scolaires seront détruites, les terres agricoles seront inondées et les enfants souffriront de la faim. À l’inverse, sans exploiter le pouvoir de l’éducation, il est peu probable que nous puissions résoudre la crise climatique. Si nous voulons nous attaquer efficacement à ces problèmes prioritaires, nous devons mieux comprendre et trouver des solutions intégrées et holistiques.

Je me réjouis de constater que l’ÉSD a augmenté son financement pour soutenir les programmes de première intervention d’urgence au début d’une crise, en particulier pour les chocs climatiques récents tels que les inondations au Pakistan en 2022 et les sécheresses en cours en Éthiopie et en Somalie. Le Royaume-Uni a plaidé en faveur d’une attention accrue aux besoins éducatifs des enfants touchés, et nous continuons à travailler ensemble pour améliorer la réponse d’urgence dans les contextes d’urgence causés par le changement climatique et environnemental.

Grâce à la Facilité d’Accélération d’ÉSD et à leur expertise en tant que fournisseur d’intervention d’urgence, le Royaume-Uni et ÉSD travaillent ensemble pour faire progresser l’apprentissage sur des solutions intégrées éprouvées pour offrir un accès à des écoles sûres, un apprentissage de qualité et une meilleure adaptation au changement climatique et environnemental. Cependant, nous avons encore besoin de plus de preuves de solutions qui offrent ces co-bénéfices qui peuvent être partagés plus largement avec ceux qui se trouvent dans des contextes similaires et qui peuvent ensuite être mis en œuvre à grande échelle.

ÉSD : À plusieurs reprises, vous avez souligné l’importance de mobiliser les ressources du secteur privé en faveur des objectifs de développement du Royaume-Uni. Alors qu’ÉSD poursuit son objectif de 1,5 milliard de dollars, quel rôle le secteur privé pourrait-il jouer pour aider ÉSD à atteindre 20 millions de filles et de garçons touchés par la crise d’ici la fin de 2026 ?

Le Très Honorable Andrew Mitchell : Dans un contexte de besoin croissant, qui ne s’accompagne pas d’une augmentation du financement humanitaire, l’éducation est l’un des nombreux secteurs sous-financés dans l’intervention d’urgence. C’est pourquoi le Royaume-Uni a joué un rôle déterminant dans la création d’Éducation Sans Délai : pour braquer les projecteurs sur l’éducation dans les situations d’urgence. Depuis lors, ÉSD a atteint près de 7 millions d’enfants touchés par les conflits et les crises, dont plus de 3 millions de filles. Mais nous devons faire plus pour assurer la sécurité et l’apprentissage des enfants en situation de crise. Une crise humanitaire moyenne dure aujourd’hui environ neuf ans, mais souvent beaucoup plus longtemps. L’impact sur les enfants non scolarisés dans un contexte de crise est stupéfiant. Cela augmente leur vulnérabilité au travail, aux abus et à l’exploitation des enfants et diminue leur résilience face aux défis importants auxquels ils sont confrontés. Les écoles sont des plateformes précieuses pour accéder aux informations et aux services liés à la protection de l’enfance, à la santé, à l’alimentation et à la prévention des mines et des munitions non explosées, ainsi qu’à d’autres dangers dans les contextes de crise. Les filles qui ne peuvent pas accéder à l’école sont plus susceptibles de subir des violences sexistes, des mariages précoces et d’autres préjudices sexistes. Nous savons également que l’inégalité en matière d’éducation est un puissant prédicteur de guerre civile et de conflit violent.

C’est pourquoi j’étais fier d’annoncer 90 millions de livres sterling pour l’éducation dans les situations d’urgence et les crises prolongées, dont 80 millions de livres sterling pour ÉSD lors de la Conférence de Financement de Haut Niveau du Fonds à Genève en février de cette année. Ce jour-là, les donateurs ont collecté la somme impressionnante de 826 millions de dollars, mais cela reste en deçà de l’objectif de 1,5 milliard de dollars nécessaire pour qu’ÉSD atteigne 20 millions de filles et de garçons touchés par la crise grâce à son Plan Stratégique 2023-2026. Il est donc essentiel que nous trouvions des moyens innovants de combler le déficit de financement pour garantir que ces enfants aient accès à une éducation de qualité. C’est là que nous voyons un rôle pour les donateurs du secteur privé.

J’ai été impressionné par le travail d’organisations privées et philanthropiques telles que la Fondation LEGO, la Fondation Jacobs et Porticus, que j’ai eu le plaisir de rencontrer en marge de la Conférence de financement de haut niveau. Ces partenariats stratégiques ont un rôle vital à jouer dans le soutien à l’éducation des enfants en situation de crise et nous devons voir davantage d’organisations de ce type rejoindre le secteur.

ÉSD : L’éducation des filles est une priorité essentielle dans le cadre des efforts déployés par le Royaume-Uni pour “projeter le pays comme une force du bien dans le monde”. Comment pouvons-nous garantir que chaque fille – peu importe qui elle est ou où elle se trouve – ait accès à 12 années d’éducation de qualité ?

Le Très Honorable Andrew Mitchell : Dans notre nouvelle Stratégie Internationale pour les Femmes et les Filles, nous défendons le droit de chaque fille, partout dans le monde, d’acquérir les connaissances et les compétences dont elle a besoin pour atteindre son plein potentiel. Il s’agit notamment de défendre le droit de chaque fille à recevoir 12 ans d’éducation de qualité, y compris dans des contextes d’urgence, et de veiller à ce qu’elles aient accès à une éducation en matière de santé sexuelle et reproductive et soient protégées contre la violence sexiste. Notre objectif, comme pour tout notre soutien à l’éducation, est sur les compétences d’apprentissage fondamentales. L’alphabétisation de base, le degré d’aptitude en calcul de base et les compétences socio-émotionnelles dont tous les enfants ont besoin pour ouvrir les portes des 12 années d’éducation de qualité. Ceci est aussi pertinent pour les enfants vivant en crise que pour ceux vivant dans des contextes plus stables. Si ce n’est plus.

Les filles vivant dans des pays touchés par un conflit sont près de 2,5 fois plus susceptibles de ne pas aller à l’école primaire et 90 % plus susceptibles de manquer l’école secondaire, par rapport à leurs pairs dans des contextes stables. Les filles sont également confrontées à un ensemble d’obstacles interdépendants pour accéder et rester dans l’éducation et l’apprentissage, ressentis plus intensément par les groupes marginalisés, tels que les personnes handicapées. Comme on l’a vu récemment, et tragiquement, en Afghanistan, le recul des droits des femmes et des filles peut également frapper l’éducation et l’apprentissage.

En réponse, le Royaume-Uni travaille en étroite collaboration avec des partenaires internationaux pour contester le retour en arrière. Nous travaillons également en étroite collaboration avec l’organisation ÉSD et d’autres partenaires pour accélérer les progrès pour atteindre les plus vulnérables dans les crises, y compris les filles. Nous sommes fiers de soutenir la Déclaration sur la Sécurité dans les Écoles, qui vise à prévenir la violence sexiste et autre dans le contexte scolaire. Nous donnons également la priorité à de meilleures données mondiales sur l’éducation dans les situations d’urgence, afin que davantage de financements soient consacrés à l’éducation, qu’il y ait de meilleures données pour suivre les résultats et que nous puissions comprendre où et quand les crises sont négligées.

Au niveau des pays, nous travaillons, par exemple, en Afghanistan, au Myanmar, en Syrie et en Éthiopie pour intensifier notre soutien à l’éducation dans les situations de crise. En améliorant la coordination de cette réponse avec d’autres partenaires, nous pouvons maximiser le nombre d’enfants, et en particulier de filles, que le financement britannique peut atteindre.

ÉSD : Une analyse récente montre que le nombre d’enfants touchés par la crise et ayant besoin d’un soutien scolaire est en augmentation. En même temps, la version publique non éditée du rapport du Secrétaire Général des Nations Unies sur les ‘Progrès vers les Objectifs de Développement Durable’ indique que nous prenons du retard sur notre promesse d’Éducation Pour Tous. Comment pouvons-nous changer de cap pour atteindre les ODD ?

Le Très Honorable Andrew Mitchell : Même si l’objectif de collecte de fonds de 1,5 milliard de dollars de l’organisation ÉSD est atteint, il atteindra moins de 10 % des 224 millions d’enfants et de jeunes estimés touchés par les conflits et les crises dans le monde. En outre, un récent rapport de l’UNESCO indique que sans 97 milliards de dollars de financement supplémentaire par an, les pays à revenu faible et intermédiaire inférieur ne seront pas en mesure d’atteindre leurs objectifs nationaux de référence ODD 4 pour 2030. Il est clair que davantage de progrès sont nécessaires si nous voulons atteindre les ODD. C’est pourquoi nous souhaitons travailler en étroite collaboration avec nos partenaires pour réformer le système humanitaire international afin de répondre à trois priorités :

Premièrement, renforcer la résilience des systèmes éducatifs afin que les enfants puissent continuer à apprendre, en toute sécurité, en cas d’urgence. Collectivement, le système humanitaire doit accorder la priorité au renforcement de la préparation et de l’action anticipative dans les systèmes éducatifs. Le Royaume-Uni a investi dans des travaux pilotes pour soutenir une meilleure action d’anticipation des chocs climatiques, ce qui est pertinent pour l’éducation. Il se focalise sur l’adaptation, la gestion des risques, l’action humanitaire et la protection sociale.

Deuxièmement, améliorer la coordination entre notre développement et la réponse humanitaire. Offrir une éducation dans les situations d’urgence n’est pas seulement une réponse humanitaire, mais aussi un investissement essentiel dans l’avenir des communautés touchées. Il fournit de l’espoir, une structure et une voie vers l’avenir pour la prochaine génération. Une approche conjointe entre les secteurs de l’humanitaire et du développement est essentielle pour permettre une résilience à long terme face aux crises. Une plus grande coordination entre les deux fonds mondiaux pour l’éducation, Éducation Sans Délai et le Partenariat Mondial pour l’Éducation, est également une priorité. Une coordination plus étroite entre les fonds permettra aux partenaires de se focaliser sur la fourniture des réponses les plus efficientes et les plus efficaces, dans le contexte d’un financement limité de l’Aide Publique au Développement. Cela garantira également qu’ils ont une portée et un impact maximaux sans laisser les enfants de côté ni dupliquer les efforts. Dans des contextes tels que le Myanmar et l’Afghanistan, nous constatons un alignement plus étroit, le PMÉ et ÉSD travaillant ensemble pour convenir où ils ajouteraient le plus de valeur, tout en utilisant au mieux le financement des donateurs.

Enfin, nous avons besoin de programmes d’éducation d’urgence mieux conçus pour atténuer les risques de violence sexiste et assurer la sécurité des filles. Actuellement, une grande partie de ce qui est mis en œuvre dans les situations de crise n’est pas fondée sur des preuves et n’atteint pas une échelle suffisante pour bénéficier à ceux qui en ont le plus besoin. C’est pourquoi nous plaidons pour l’équivalent de ce que le Royaume-Uni appelle les “meilleurs achats”, en d’autres termes, des interventions fondées sur la recherche qui se sont avérées offrir le meilleur impact et le meilleur rapport qualité-prix. De telles preuves pertinentes pour les contextes humanitaires aideraient à orienter nos investissements dans l’éducation dans les situations d’urgence et les crises prolongées.

Comme je l’ai mentionné plus tôt, le secteur privé a également un rôle à jouer pour nous aider à tenir notre promesse d’Éducation pour Tous. Le Royaume-Uni travaille déjà avec le secteur privé pour soutenir l’éducation des filles dans les pays en voie de développement. Lancé par le Premier ministre l’année dernière, le Girls’ Education Skills Partnership (GESP) (Partenariat pour les Compétences en matière d’Éducation des Filles) est un partenariat innovant entre le FCDO, Generation Unlimited (Génération Illimitée) (un partenariat de l’UNICEF) et plusieurs grandes entreprises mondiales. En combinant les ressources du secteur privé avec l’expérience de mise en œuvre du FCDO et de l’UNICEF, GESP fournira une formation de haute qualité et des compétences adaptées au marché dans les domaines de la fabrication et des STEM à 1 million d’adolescentes et de jeunes femmes au Bangladesh et au Nigeria. Les partenaires du secteur privé siègent au conseil d’administration du GESP et apportent une contribution importante à la lutte contre le déficit de compétences qui empêche les adolescentes de réaliser leur potentiel.

ÉSD : Nous savons tous que « les leaders sont des lecteurs » et que les compétences en lecture sont essentielles à l’éducation de chaque enfant. Quels sont les deux livres qui vous ont le plus influencé sur le plan personnel et/ou professionnel, et pourquoi les recommanderiez-vous à d’autres ?

Le Très Honorable Andrew Mitchell : Professionnellement, les deux livres qui m’ont le plus influencé sont « The Bottom Billion » de Paul Collier et « An Imperfect Offering » de James Orbinski. Les deux offrent une perspective unique et fascinante sur l’aide internationale et le développement. Et les deux ont façonné ma compréhension des plus grands défis humanitaires et de développement auxquels nous sommes confrontés aujourd’hui. L’analyse de Collier se déroule au niveau mondial, identifiant les tendances mondiales qui affectent le développement d’un pays et les pièges de la pauvreté que les agences des Nations Unies doivent surmonter. Orbinski documente ses expériences personnelles en tant que médecin travaillant pour Médecins Sans Frontières à la fin des années 90, y compris des affectations au Pérou, en Afghanistan et au Rwanda. Son livre offre un aperçu extraordinaire des défis auxquels sont confrontés les travailleurs humanitaires sur le terrain ainsi que des échecs de la communauté internationale dans ces pays. Je recommanderais ces deux ouvrages à tous ceux qui travaillent sur l’éducation en situation de crise. Ils mettent en lumière les réalités auxquelles sont confrontées les personnes et les communautés que nous visons à soutenir et nous rappellent de les garder au cœur de tout ce que nous faisons et de la façon dont nous le faisons.