Lontoo, 15.01.97 (IPS) – "Puolueettomuus" on aikamme konflikteissa yh\u00e4 useammin merkitykset\u00f6n k\u00e4site. Avustusty\u00f6ntekij\u00e4t tarvitsevat suojelua voidakseen auttaa viattomia uhreja. Kun auttajien turvallisuutta takaamaan tarvitaan aseita, he joutuvat usein tilanteeseen, joka tulkitaan asettumiseksi jonkin konfliktin osapuolen puolelle.<\/p>\n
<\/p>\n
Alan johtaviin tutkijoihin kuuluva brittil\u00e4isen Oxfordin yliopiston kansainv\u00e4listen suhteiden professori Adam Roberts v\u00e4itt\u00e4\u00e4, ett\u00e4 kansainv\u00e4listen avustusoperaatioiden monet ep\u00e4onnistumiset 1990-luvulla johtuvat siit\u00e4, ett\u00e4 niiden turvallisuuden takaamiseen ei ole vakavasti paneuduttu.<\/p>\n
Kunnianarvoisa perinne, joka "yhdist\u00e4\u00e4 humanitaarisen toiminnan puolueettomuuteen ja tasapuolisuuteen" ei edist\u00e4 rakentavaa turvallisuusajattelua. "Joskus turvallisuustarpeet tekev\u00e4t n\u00e4ist\u00e4 periaatteista luopumisen v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4tt\u00f6m\u00e4ksi", Roberts sanoo.<\/p>\n
"Turvallisuus on p\u00e4\u00e4syy siihen, ett\u00e4 k\u00e4sitteit\u00e4 on harkittava uudelleen", h\u00e4n vakuuttaa.<\/p>\n
"Avustusty\u00f6ntekij\u00e4t ovat joutuneet vaaralle alttiiksi monissa tilanteissa, ja heid\u00e4n toimintaansa on h\u00e4iritty. T\u00e4m\u00e4 pakottaa heid\u00e4t joko pyyt\u00e4m\u00e4\u00e4n suojelua yhdelt\u00e4 tai useammalta taistelun osapuolelta tai yrityksiin ratkaista konflikti itse. Se merkitsee perimmilt\u00e4\u00e4n asettumista jonkun puolelle."<\/p>\n
Robertsin n\u00e4kemys on esitelty tuoreessa raportissa (Humanitarian Action in War, Adelphi Paper 305), jonka on julkaissut Lontoossa toimiva International Institute of Strategic Studies (IISS). Robertsin keskeinen ajatus on, ett\u00e4 vaikka sotiin on puututtu humanitaarisilla v\u00e4liintuloilla 1990-luvulla enemm\u00e4n kuin koskaan, monet yritykset ovat ep\u00e4onnistuneet.<\/p>\n
Somaliassa kansainv\u00e4linen rauhanturvaoperaatio p\u00e4\u00e4ttyi n\u00f6yryytt\u00e4v\u00e4\u00e4n ep\u00e4onnistumiseen 1995. Bosniassa Srebrenican kaupungin joutuminen serbien k\u00e4siin samana vuonna vei pohjaa YK- joukkojen uskottavuudelta koko alueella.<\/p>\n
Kes\u00e4ll\u00e4 1996 Liberiassa olleet avustusj\u00e4rjest\u00f6t p\u00e4\u00e4ttiv\u00e4t lopettaa toimintansa, kun laajamittainen avustustarvikkeiden ry\u00f6stely n\u00e4ytti vain ruokkivan sodan jatkumista. Kansainv\u00e4lisin toimin Pohjois-Irakin kurdien suojaksi perustettu "suoja-alue" romahti syys- ja lokakuun 1996 sotatoimissa.<\/p>\n
Kansainv\u00e4lisen yhteis\u00f6n reaktiot kansanmurhahenkiseen v\u00e4kivaltaan Ruandassa ja Zairessa ovat niin ik\u00e4\u00e4n olleet tehottomia. Lis\u00e4\u00e4 takaiskuja on koettu entisen Neuvostoliiton alueella puhjenneissa konflikteissa, eritoten Tshetsheniassa.<\/p>\n
"Suurvalloilta ja kansainv\u00e4lisilt\u00e4 j\u00e4rjest\u00f6ilt\u00e4 on puuttunut pitk\u00e4n t\u00e4ht\u00e4imen politiikka 1990-luvun konfliktien nostattamiin keskeisiin kysymyksiin. T\u00e4m\u00e4 tyhji\u00f6 lis\u00e4\u00e4 humanitaarisen avun tarvetta, mutta v\u00e4hent\u00e4\u00e4 sen tehokkuutta", raportissa v\u00e4itet\u00e4\u00e4n.<\/p>\n
Ajatuksille l\u00f6ytyy kannatusta. "Pid\u00e4n Robertsin analyysia oikeana, mutta me tekisimme eron puolueettomuuden ja tasapuolisuuden v\u00e4lill\u00e4", sanoo Ed Cairns brittil\u00e4isen avustusj\u00e4rjest\u00f6n Oxfamin poliittiselta osastolta.<\/p>\n
"Humanitaarisen auttamisen perinteeseen kuuluu n\u00e4kemys, jonka mukaan kaikilla avuntarvitsijoilla on oikeus saada apua riippumatta heid\u00e4n poliittisesta kannastaan ja uskonnostaan, etnisist\u00e4 seikoista tai siit\u00e4, kuka heid\u00e4n asuinaluettaan hallitsee. T\u00e4st\u00e4 t\u00e4ytyy edelleen pit\u00e4\u00e4 sataprosenttisesti kiinni, ja t\u00e4t\u00e4 Oxfam tarkoittaa puolueettomuudella", Cairns selitt\u00e4\u00e4.<\/p>\n
H\u00e4nen mukaansa kyse ei ole kuitenkaan tasapuolisuudesta. "Puolueettomuus ei ole samaa kuin neutraalisuus, jos j\u00e4lkimm\u00e4isell\u00e4 ymm\u00e4rret\u00e4\u00e4n sit\u00e4, ett\u00e4 kaikki konfliktin osapuolet ovat jotenkin tasa-arvoisia."<\/p>\n
"Ruandassa ja sen ymp\u00e4rist\u00f6ss\u00e4 sek\u00e4 entisess\u00e4 Jugoslaviassa olemme n\u00e4hneet tapauksia, joissa kaikki osapuolet ovat saattaneet loukata ihmisoikeuksia, mutta selv\u00e4\u00e4 on ollut my\u00f6s se, ett\u00e4 k\u00e4rsimysten p\u00e4\u00e4asiallisena aiheuttajana on ollut yksi tai useampi osapuoli", Cairns t\u00e4sment\u00e4\u00e4.<\/p>\n
Suuria ongelmia piilee siin\u00e4, ett\u00e4 viime vuosien inhimilliset katastrofit ovat yh\u00e4 useammin olleet sellaisia, joita asiantuntijat kutsuvat nimell\u00e4 monisyiset humanitaariset katastrofit (complex emergencies).<\/p>\n
Yhdysvaltain hallitus on m\u00e4\u00e4ritellyt monisyiset katastrofit sellaisiksi, joissa "yhden maan sis\u00e4iseen konfliktiin yhdistyv\u00e4t suuret pakolaisvirrat, joukkomittainen n\u00e4l\u00e4nh\u00e4t\u00e4 sek\u00e4 kokonaan tai osittain romahtaneet taloudelliset, poliittiset ja sosiaaliset instituutiot. Er\u00e4it\u00e4 monisyisi\u00e4 katastrofeja pahentavat luonnononnettomuudet ja vakavat puutteet kuljetusverkostoissa."<\/p>\n
Monet tekij\u00e4t ovat kasvattaneet humanitaarisen v\u00e4liintulon tarvetta 1990-luvulla. Useat maat ovat tulleet entist\u00e4 haluttomammiksi ottamaan vastaan suuria m\u00e4\u00e4ri\u00e4 pakolaisia. Samalla pakolaisvirrat ovat paisuneet kautta maailman. T\u00e4m\u00e4 on moninkertaistanut YK:n pakolaisviraston UNHCR:n ty\u00f6taakan.<\/p>\n
Vuonna 1975 maailmassa oli noin 2,4 miljoonaa pakolaista, ja UNHCR:n menot olivat 69 miljoonaa dollaria. 1995 luvut olivat nousseet 14,5 miljoonaan pakolaiseen ja 1 140 miljoonaan dollariin.<\/p>\n
Pakolaiskriisej\u00e4 on pyritty aiempaa enemm\u00e4n ratkomaan l\u00e4hell\u00e4 paenneiden kotimaata, muun muassa luomalla suoja-alueita ja l\u00e4hes pysyvi\u00e4 leirej\u00e4. Sellaiset ratkaisut voivat kuitenkin pahentaa konflikteja, kuten Ruandan ja Zairen viimeaikaiset tapahtumat osoittavat.<\/p>\n
Cairnsin mielest\u00e4 keskeinen ongelma on my\u00f6s se, ett\u00e4 kansainv\u00e4linen yhteis\u00f6 pyrkii ratkomaan konfliktit miltei yksinomaan humanitaarisen avun kautta, vaikka niiden syyt ovat poliittisia ja sotilaallisia.<\/p>\n
"Ellei poliittisia ja turvallisuusongelmia selvitet\u00e4, avun l\u00e4hett\u00e4minen ei ole mik\u00e4\u00e4n ratkaisu. Olemme n\u00e4hneet tapauksia, joissa ihmisille on toimitettu ruokaa, mutta hy\u00f6kk\u00e4ykset heit\u00e4 vastaan jatkuvat. Kyse on niin sanotusta hyvin ruokitun kuolleen oireyhtym\u00e4st\u00e4."<\/p>\n
Monet asiantuntijat ovat sit\u00e4 mielt\u00e4, ett\u00e4 kansainv\u00e4linen yhteis\u00f6 on v\u00e4ltellyt monisyisten katastrofien nostattamia hankalia poliittisia kysymyksi\u00e4 ja j\u00e4tt\u00e4nyt kansalaisj\u00e4rjest\u00f6t ja muut avustuselimet tekem\u00e4\u00e4n vaikeat moraaliset p\u00e4\u00e4t\u00f6kset.<\/p>\n
"Me joudumme tekem\u00e4\u00e4n eritt\u00e4in vaikeita eettisi\u00e4 valintoja", Cairns kertoo viitaten It\u00e4-Zaireen, jossa kahden viime vuoden aikana on vain ruokittu Ruandan pakolaisia.<\/p>\n
"Oxfamin ja muiden j\u00e4rjest\u00f6jen pyynn\u00f6ist\u00e4 huolimatta ei toteutettu mit\u00e4\u00e4n merkitt\u00e4v\u00e4\u00e4 kansainv\u00e4list\u00e4 turvallisuusoperaatiota, jolla olisi eroteltu todelliset pakolaiset niist\u00e4, jotka osallistuivat Ruandan kansanmurhaan 1994."<\/p>\n
Cairns saa tukea n\u00e4kemyksilleen Milius Payaliwalta, joka edustaa konfliktien ratkaisuun pyrkiv\u00e4\u00e4 International Alert – j\u00e4rjest\u00f6\u00e4.<\/p>\n
"Minusta humanitaarinen apu on v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4t\u00f6nt\u00e4 lyhyen t\u00e4ht\u00e4imen keinona. Pitk\u00e4n t\u00e4ht\u00e4imen ratkaisu edellytt\u00e4\u00e4 kuitenkin pureutumista konfliktin juuriin. YK:n, Afrikan yhten\u00e4isyysj\u00e4rjest\u00f6n ja muiden konfliktin ratkaisuun t\u00e4ht\u00e4\u00e4vien j\u00e4rjest\u00f6jen pit\u00e4isi keskitty\u00e4 siihen", Payaliwa sanoo.<\/p>\n
Roberts tekee raportissaan seuraavan johtop\u00e4\u00e4t\u00f6ksen: "Jos 1990-luvun kokemukset ovat osoittaneet mit\u00e4\u00e4n, niin sen, ettei humanitaarista avustusty\u00f6t\u00e4 voida vakavasti ajatella erill\u00e4\u00e4n turvallisuuskysymyksist\u00e4." (Inter Press Service)<\/p><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Lontoo, 15.01.97 (IPS) – "Puolueettomuus" on aikamme konflikteissa yh\u00e4 useammin merkitykset\u00f6n k\u00e4site. Avustusty\u00f6ntekij\u00e4t tarvitsevat suojelua voidakseen auttaa viattomia uhreja. Kun auttajien turvallisuutta takaamaan tarvitaan aseita, he… Continue Reading