Lianhe, Kiina, 22.04.98 (IPS) – Kiinan maaseudulla on muutaman vuoden ajan valittu kyl\u00e4p\u00e4\u00e4llik\u00f6it\u00e4 moniehdokasvaaleilla, joista valtakunnan tasolla ei voida uneksiakaan. Uudistus on johtanut v\u00e4\u00e4rink\u00e4yt\u00f6sten v\u00e4henemiseen ja varojen k\u00e4ytt\u00e4miseen kylien kehitt\u00e4miseksi, mutta edustuksellisesta demokratiasta se on viel\u00e4 kaukana.<\/p>\n
<\/p>\n
Liu Xichun on viime p\u00e4ivin\u00e4 ollut levoton. Lianhen kyl\u00e4p\u00e4\u00e4llik\u00f6n paikasta pidet\u00e4\u00e4n pian vaalit ja h\u00e4n haluaisi tulla valituksi uudelleen.<\/p>\n
"Olen kuin koululainen, joka ei ole valmistautunut kunnollisesti kokeeseen. Olen ep\u00e4varma l\u00e4pimenosta", 55-vuotias Liu sanoo.<\/p>\n
Liu on vaalipuheissaan luvannut rakentaa pienen puiston vanhuksille sek\u00e4 lentopallo- ja tenniskent\u00e4n nuorisolle.<\/p>\n
Liun hermoilu on ymm\u00e4rrett\u00e4v\u00e4\u00e4 – kyl\u00e4p\u00e4\u00e4llik\u00f6n vaalit ovat uusi ja kiistanalainen asia Kiinassa. Vaikka monet tarkkailijat pit\u00e4v\u00e4tkin vaaleja tervetulleena uudistuksena, ep\u00e4ilij\u00e4t sanovat niiden olevan vain julkisivun kaunistamista ihmisoikeusloukkauksiin kohdistuvan arvostelun torjumiseksi.<\/p>\n
Yht\u00e4 kaikki kyse on Kiinan oloissa radikaalista hallintouudistuksesta, joka k\u00e4ynnistettiin vuonna 1990. Kyl\u00e4p\u00e4\u00e4llik\u00f6n paikasta \u00e4\u00e4nestet\u00e4\u00e4n vaaleissa, joissa on oltava v\u00e4hint\u00e4\u00e4n kaksi ehdokasta eik\u00e4 heid\u00e4n tarvitse olla kommunistisen puolueen j\u00e4seni\u00e4 niin kuin ennen.<\/p>\n
Kyl\u00e4hallintouudistus tapahtui 1979 aloitetun kommuunien lakkauttamisen seurauksena. Maanviljelij\u00e4t vapautettiin tekem\u00e4\u00e4n ty\u00f6t\u00e4 omaksi edukseen, mutta entisen j\u00e4rjestelm\u00e4n hallintokoneistoa ei purettu: puolueen kaaderit jatkoivat asemissaan. Monet k\u00e4yttiv\u00e4t v\u00e4\u00e4rin asemaansa, mik\u00e4 johti monin paikoin mielivaltaan. Puoluekoneisto oli vuosien 1966-76 kulttuurivallankumouksen j\u00e4ljilt\u00e4 rapautunut. Se ei toteuttanut tehokkaasti keskushallinnon antamia teht\u00e4vi\u00e4 eik\u00e4 kantanut vastuutaan maaseudun talousuudistuksista.<\/p>\n
Kommunistinen puolue my\u00f6ntyi siihen, ett\u00e4 kyl\u00e4p\u00e4\u00e4llik\u00f6t saavat parempia tuloksia aikaan, kun he ovat kyl\u00e4l\u00e4isten itsens\u00e4 valitsemia. P\u00e4\u00e4llik\u00f6ll\u00e4 ei ole valtaa muuttaa keskushallinnon m\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4, mutta h\u00e4n saa keksi\u00e4 keinot niiden toteuttamiseksi. P\u00e4\u00e4llik\u00f6n t\u00e4rkeimm\u00e4t teht\u00e4v\u00e4t ovat: kiinti\u00f6viljan keruu valtiolle, veronkanto sek\u00e4 syntyvyyden s\u00e4\u00e4nn\u00f6stelyn valvonta.<\/p>\n
Brittil\u00e4inen tutkija Jude Howell East Anglian yliopistosta sanoo, ett\u00e4 moniehdokasvaaleihin p\u00e4\u00e4dyttiin koska eriarvoisuus oli lis\u00e4\u00e4ntynyt kyliss\u00e4 ja maaseudun ja kaupunkien v\u00e4est\u00f6n v\u00e4lill\u00e4. Muita syit\u00e4 olivat maank\u00e4yt\u00f6st\u00e4 syntyneet riidat sek\u00e4 valtion vaatimien viljakiinti\u00f6iden ja verojen vastustaminen.<\/p>\n
"Joissakin kyliss\u00e4 v\u00e4est\u00f6 oli kapinoinut kun sit\u00e4 oli vaadittu toimittamaan kiinti\u00f6viljaosuutensa", Howell sanoo.<\/p>\n
Kun kommuunit lakkautettiin, maanviljelij\u00e4t saivat oman maapalstan. Tietty osa viljasta on myyt\u00e4v\u00e4 valiolle alle markkinahinnan, muuten palstalla saa tehd\u00e4 mit\u00e4 haluaa.<\/p>\n
Vaali-innostus on k\u00e4sinkosketeltavaa Lianhen kyl\u00e4ss\u00e4, 55 kilometrin p\u00e4\u00e4ss\u00e4 Beijingist\u00e4.<\/p>\n
Zhang Qiushuang oli nopeimpien \u00e4\u00e4nest\u00e4jien joukossa kyl\u00e4n ensimm\u00e4isiss\u00e4 moniehdokasvaaleissa tammikuussa 1995. Varhain vaalip\u00e4iv\u00e4n aamuna h\u00e4n pudotti uurnaan omansa ja miehens\u00e4 vaaliliput, joihin he olivat merkinneet ehdokkaansa jo edellisen\u00e4 p\u00e4iv\u00e4n\u00e4.<\/p>\n
"Sit\u00e4 p\u00e4iv\u00e4\u00e4 en unohda", Zhang sanoo.<\/p>\n
Ja t\u00e4h\u00e4n h\u00e4nell\u00e4 on painavat syyt: kolmessa vuodessa kyl\u00e4p\u00e4\u00e4llik\u00f6n johtama kyl\u00e4neuvosto on korjannut ja varustanut kansakoulua 300 000 yuanilla (165 000 markalla). Kaikki 30 luokkahuonetta on sisustettu uudelleen ja koululla on uudet nauhurit, piirtoheittimet ja muut apuv\u00e4lineet. Uusi p\u00e4iv\u00e4koti on rakennettu 110 000 markalla. Ja kyl\u00e4n p\u00e4\u00e4tiet on p\u00e4\u00e4llystetty.<\/p>\n
Keskim\u00e4\u00e4r\u00e4inen vuositulo henke\u00e4 kohden on kolmessa vuodessa noussut 17 600 markasta 26 400 markkaan. Suurin osa tuloista saadaan kyl\u00e4n 11 yrityksest\u00e4.<\/p>\n
Nykyinen p\u00e4\u00e4llikk\u00f6 Liu Xichun on suosittu, mutta naapurikyl\u00e4n p\u00e4\u00e4llikk\u00f6, joka valittiin 1995, joutui eroamaan koska kyl\u00e4l\u00e4iset valittivat h\u00e4nen olevan ep\u00e4p\u00e4tev\u00e4.<\/p>\n
Kyl\u00e4p\u00e4\u00e4llik\u00f6iden vaalit ovat her\u00e4tt\u00e4neet ulkomailla suurta mielenkiintoa. Ne ovat saaneet paljon julkisuutta, kun Kiinan hallitus on vienyt ulkomaalaisia tutkijoita ja toimittajia seuraamaan vaaleja korjatakseen huonoa mainettaan ihmisoikeuksien sortajana.<\/p>\n
Kyl\u00e4hallintouudistuksessa on monia puutteita. Joissakin kyliss\u00e4 \u00e4\u00e4net on laskettu suljettujen ovien takana \u00e4\u00e4nest\u00e4jien voimatta tarkkailla laskentaa. Howellin mukaan maakuntien ja kuntien johdolle on annettu valta p\u00e4\u00e4tt\u00e4\u00e4 \u00e4\u00e4nestet\u00e4\u00e4nk\u00f6 suljetuilla vaalilipuilla.<\/p>\n
My\u00f6s lukutaidottomuus on ongelma: yst\u00e4v\u00e4t ja sukulaiset joutuvat auttamaan niit\u00e4, jotka eiv\u00e4t osaa lukea.<\/p>\n
Howell on sit\u00e4 mielt\u00e4, ett\u00e4 uudistuksessa on silti paljon hyv\u00e4\u00e4.<\/p>\n
"On aika helppoa ja houkuttelevaa tuomita n\u00e4m\u00e4 vaalit sill\u00e4 perusteella ett\u00e4 ne eiv\u00e4t t\u00e4yt\u00e4 vapaiden vaalien vaatimuksia ja v\u00e4itt\u00e4\u00e4 ett\u00e4 kylien itsehallinnossa on kysymys vain propagandasta", Howell sanoo. "Tosiasiassa puolueen ja valtion virkamiesten sek\u00e4 kyl\u00e4l\u00e4isten keskuudessa aikaisempaa edustuksellisemmalla ja tulosvastuullisemmalla hallintoj\u00e4rjestelm\u00e4ll\u00e4 on paljon aitoa kannatusta."<\/p>\n
Vie monta vuotta ennen kuin kaikissa Kiinan 900 000 kyl\u00e4ss\u00e4 on pidetty kyl\u00e4p\u00e4\u00e4llik\u00f6n vaalit. Vuoteen 1997 menness\u00e4 27 maakunnasta ja autonomisesta alueesta 22:ssa oli \u00e4\u00e4nestetty. Noin puolessa kylist\u00e4 p\u00e4\u00e4llik\u00f6ksi on valittu kommunistiseen puolueeseen kuulumaton henkil\u00f6.<\/p>\n
Uudistuksen toteuttaminen on suuri ponnistus. On koulutettava noin nelj\u00e4 miljoonaa virkailijaa, joilla ei ole mit\u00e4\u00e4n k\u00e4sityst\u00e4 siit\u00e4, miten vapaat vaalit j\u00e4rjestet\u00e4\u00e4n. Suomi tukee muiden mukana vaalilautakuntien kouluttamista.<\/p>\n
"Suorat ja demokraattiset vaalit ovat merkitt\u00e4v\u00e4 poliittinen uudistus Kiinan maaseudulla", sis\u00e4asiainministeri\u00f6n osastop\u00e4\u00e4llikk\u00f6 Wang Zhenayo sanoo.<\/p>\n
Kyl\u00e4 on alin hallinnollinen yksikk\u00f6, jonka yl\u00e4puolella on lukuisia portaita ennen maan hallitusta. Keskivertokyl\u00e4ss\u00e4 on noin tuhat asukasta, mutta suurissa kyliss\u00e4 on tuhansia.<\/p>\n
Howellin mukaan kylien itsehallinnon laajentaminen n\u00e4ytt\u00e4\u00e4 todenn\u00e4k\u00f6iselt\u00e4, koska se on sek\u00e4 puolueen ett\u00e4 kansalaisten edun mukaista. Puoluejohtajat ovat huomanneet, ett\u00e4 on edullista hoitaa maaseutuv\u00e4est\u00f6n tyytym\u00e4tt\u00f6myys ja vaatimukset "hallitusti". Valtion on my\u00f6s v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4t\u00f6nt\u00e4 "ker\u00e4t\u00e4 maaseudulta viljaa ja veroja mahdollisimman kivuttomasti ja tehokkaasti" ja vastata kasainv\u00e4lisiin syyt\u00f6ksiin ihmisoikeusrikkomuksista.<\/p>\n
Howell sanoo, ett\u00e4 demokratian ihanteet saattavat juurtua kiinalaisten tietoisuuteen ja aiheuttaa pitemm\u00e4lle menevi\u00e4 vaatimuksia hallinnon vastuullisuudesta ja avoimmuudesta. H\u00e4n uskoo, ett\u00e4 kun kyl\u00e4l\u00e4iset pudottavat vallasta ep\u00e4suosittuja johtajia ja vastustavat ep\u00e4oikeudenmukaisia toimia, t\u00e4m\u00e4 voi johtaa moniehdokasvaalien vaatimiseen my\u00f6s kaupungeissa ja valtarakenteen korkeammilla portailla.<\/p>\n
Liu Junnin Kiinan sosiaalitieteiden akatemiasta sanoo ett\u00e4 "taloudellinen vaurastuminen on kasvattanut kiinalaisten intoa osallistua politiikkaan ja se on her\u00e4tt\u00e4nyt orastavan demokraattisen tietoisuuden".<\/p>\n
T\u00e4ll\u00e4 vanhalla k\u00e4sityksell\u00e4 talouskehityksen ja demokratian yhteydest\u00e4 on my\u00f6s vaaransa. Howell huomauttaa ett\u00e4 uusrikkaat saattavat k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 vaaleja valta-asemansa kasvattamiseen. Sis\u00e4asiainministeri\u00f6n tutkimus osoittaa ett\u00e4 taloudellisesti kehittyneemmiss\u00e4 kyliss\u00e4 on vaadittu kyl\u00e4neuvoston paikkam\u00e4\u00e4r\u00e4n lis\u00e4\u00e4mist\u00e4.<\/p>\n
"Tutkimus ei anna t\u00e4lle mit\u00e4\u00e4n selityst\u00e4, mutta se saattaa olla osoitus siit\u00e4, ett\u00e4 maaseudun uusi eliitti yritt\u00e4\u00e4 muuttaa taloudellista valtaa poliittiseksi vallaksi", Howell sanoo. (Inter Press Service)<\/p><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Lianhe, Kiina, 22.04.98 (IPS) – Kiinan maaseudulla on muutaman vuoden ajan valittu kyl\u00e4p\u00e4\u00e4llik\u00f6it\u00e4 moniehdokasvaaleilla, joista valtakunnan tasolla ei voida uneksiakaan. Uudistus on johtanut v\u00e4\u00e4rink\u00e4yt\u00f6sten v\u00e4henemiseen ja varojen k\u00e4ytt\u00e4mi… Continue Reading