NAZIONI UNITE, 8 marzo 2006 (IPS) – Il tanto atteso rapporto sulla riforma dell’Onu descrive i grossi cambiamenti strutturali che riguardano l’amministrazione dell’organismo internazionale e che richiederanno oltre 400 milioni di dollari di nuovi investimenti per rivitalizzare un Segretariato sofferente alle prese con accuse di frode, corruzione e cattiva gestione.<\/p>\n
<\/p>\n
L’investimento più significativo andrà alla formazione del personale e allo sviluppo delle carriere, con un costo stimato in oltre 280 milioni di dollari, virtualmente il doppio dei fondi esistenti e conseguenza di “un notevole sottoinvestimento negli anni”. <\/p>\n
”Probabilmente l’elemento principale in questo pacchetto riguarda la gestione del personale – selezione, assunzione, promozioni, sviluppo e massimo profitto – e come incoraggiare l’idea di funzionari internazionali realmente mobili”, riferisce una circolare indirizzata ai capi divisione prima del rapporto. <\/p>\n
Il rapporto, tenuto strettamente segreto, viene esposto in questi giorni all’Assemblea Generale di 191 membri. Il Segretario Generale Kofi Annan, che lo presenterà, dovrà anche rispondere alle domande dei funzionari Onu, che saranno presenti in circa 5.000 al Town Hall Meeting.<\/p>\n
Annan chiede inoltre circa 120 milioni di dollari per “un miglioramento urgente del sistema amministrativo di base” del Segretariato, che comprende la proposta di un incarico a un funzionario capo della divisione di tecnologia dell’informazione “per sviluppare e realizzare una strategia di gestione dell’informazione”.<\/p>\n
L’elevato costo del sistema è stato giustificato con la motivazione che “in futuro ridurrà certamente di molto i costi di manutenzione e operativi”. <\/p>\n
”La mancanza di un sistema integrato di conservazione, ricerca e recupero dati limita le Nazioni Unite nella facoltà di fornire informazioni in maniera rapida ed efficace”, riferisce la nota. “Malgrado i notevoli investimenti, ì nostri sistemi amministrativi rimangono frammentati, obsoleti e sotto-finanziati”, prosegue. <\/p>\n
All’ultimo Vertice del Millennio, con circa 160 leader politici mondiali, ad Annan è stato chiesto di proporre modifiche amministrative di vasta portata per migliorare il funzionamento del Segretariato. Il vertice ha inoltre sollecitato una revisione di norme, regolamenti e politiche nelle aree di gestione delle risorse umane, del budget e delle finanze. <\/p>\n
Annan, a sua volta, ha chiesto sostegno agli stati membri per un piano di acquisizione o “buy-out”, secondo il quale il personale in eccesso riceverebbe il benservito in cambio di un risarcimento finanziario. Il costo medio previsto per ogni singola indennità è di circa 100.000 dollari. <\/p>\n
”Dobbiamo definire i dettagli di ciò che proponiamo agli stati membri come un piano buy-out. Abbiamo analizzato le esperienze di altre organizzazioni, che useremo per individuare il modo migliore di procedere. Innanzitutto, il pacchetto dovrebbe essere disponibile per coloro la cui attività sia stato compromessa dalla riforma (del sistema Onu)”, prosegue la nota. <\/p>\n
Negli ultimi 10 anni, le Nazioni Unite hanno subito “un’incredibile espansione operativa” in diversi campi, aumentando di quattro volte i budget e le unità per le missioni di pace. <\/p>\n
Il mese scorso Mark Malloch Brown, capo del personale e futuro vice segretario generale, ha dichiarato al Consiglio di Sicurezza che durante i nove anni di mandato di Annan, il solo valore delle commesse Onu – di cui l’85 per cento va alle missioni di pace – è passato da circa 400 milioni di dollari agli oltre 1,6 miliardi di dollari dello scorso anno. Le spese previste per quest’anno sono superiori ai due miliardi di dollari. <\/p>\n
Nel frattempo, ha proseguito, l’ondata di attività ha indotto un 70 per cento di aumento nel numero di personale militare impiegato nelle missioni di pace, mentre il personale civile è cresciuto del 30 per cento, “e oggi comprende più del doppio di unità del Segretariato di New York”.<\/p>\n
Dal momento che la struttura dei massimi livelli dirigenziali non è stata pensata per la gestione di operazioni ampie e complesse, al vice segretario generale devono essere assegnate autorità e responsabilità formali per le funzioni di gestione e operative. <\/p>\n
Attualmente, esistono più di 25 dipartimenti e uffici che fanno capo direttamente al segretario generale. Secondo la riforma proposta, il nuovo segretario generale, in carica dal prossimo gennaio, dovrebbe ridurre il numero di sottosegretari generali che fanno capo direttamente a lui o al suo vice. Nonostante non siano presenti nel rapporto proposte di outsourcing, il Segretariato è particolarmente interessato “ad esplorare i benefici di una eventuale ridistribuzione di alcune funzioni amministrative a paesi dai costi più bassi”. Tuttavia, il Segretariato intende avviare una dettagliata analisi costi\/benefici per ogni singolo caso. <\/p>\n
Il rapporto chiederà anche modifiche nella gestione finanziaria e di bilancio dell’Organizzazione, tra cui l’eliminazione degli attuali vincoli sulla facoltà del segretario generale “di spostare fondi o postazioni in base alle esigenze”. <\/p>\n
”Quantità e dettaglio dei rapporti dell’Organizzazione relativi alle questioni di gestione e di bilancio sono spropositati (più di 270 ogni anno) per gi stati membri e per il Segretariato, e non garantiscono responsabilità o trasparenza reali”, riferisce la nota. <\/p>\n
Il rapporto chiede inoltre la creazione di un Ufficio per la gestione della riforma, “che supporti l’attuazione delle riforme, e possibilmente collabori con un piccolo gruppo di stati membri sulle relative questioni”.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
NAZIONI UNITE, 8 marzo 2006 (IPS) – Il tanto atteso rapporto sulla riforma dell’Onu descrive i grossi cambiamenti strutturali che riguardano l’amministrazione dell’organismo internazionale e che richiederanno oltre 400 milioni di dollari di nuovi investimenti per rivitalizzare un Segretariato sofferente…