RIO DE JANEIRO, gen (IPS) – La diplomazia non è più un’esclusiva dei governi, come dimostra il crescente ruolo assunto dalle organizzazioni della società civile nei negoziati internazionali dall’inizio degli anni ’90<\/p>\n
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Il processo è diventato più visibile dal 1992, con la Conferenza delle Nazioni Unite (Onu) su Ambiente e salute tenutasi a Rio de Janeiro, seguita da altri vertici mondiali su tematiche sociali, che hanno visto la partecipazione attiva delle organizzazioni non governative (Ong) e il successo di molte loro proposte.<\/p>\n
La definizione di questa “diplomazia non governativa”, il contesto del suo sviluppo, i suoi limiti ed obiettivi sono stati l’argomento di un seminario nel IV Forum Sociale Mondiale (FSM) tenutosi dal 16-21 gennaio a Mumbai.<\/p>\n
“Il tempo della pura intergovernabilità è finito”, affermano, in un documento che servirà da spunto per i dibattiti in India, Henri Rouillé d’Orfeuil, presidente del Coordinamento Sud, e Jorge Eduardo Durao, titolare della Associazione brasiliana di Ong (Abong), due raggruppamenti che promuovono il seminario insieme alla Rete di Azione volontaria dell’India (VANI).<\/p>\n
Il Coordinamento Sud riunisce organizzazioni francesi di solidarietà internazionale.<\/p>\n
Non è un caso che anche le altre due siano federazioni nazionali di Ong. Secondo d’Orfeuil e Durao, creare organizzazioni collettive di associazioni della società civile a livello nazionale, regionale o globale e definire posizioni, proposte e domande comuni sono passi necessari per l’efficacia della diplomazia non governativa. <\/p>\n
Ciò permette, secondo loro, di compensare le “debolezze” delle Ong, messe in discussione nella loro legittimità e rappresentatività per parlare a nome della società civile. C’è poi da superare la dispersività e le contraddizioni presenti tra le numerose organizzazioni.<\/p>\n
La “costruzione di un mondo in solidarietà”, con norme internazionali più giuste e sostenibili, è l’obiettivo dell’azione, insieme all’opinione pubblica e ai negoziatori ufficiali.<\/p>\n
Questo atteggiamento non si oppone necessariamente alle azioni dei governi. Il presidente di Abong ha segnalato all’IPS che il fatto di realizzare quest’anno il FSM a Mumbai rivela un “certo parallelismo” tra la diplomazia non governativa e quella promossa dai governi di Brasile, India e Sudafrica, che si sono riuniti lo scorso giugno nel Gruppo dei tre, un’alleanza che ha lo scopo di rafforzare i negoziati internazionali.<\/p>\n
In occasione dell’ultima conferenza ministeriale dell’Organizzazione mondiale del commercio (Omc), tenutasi lo scorso settembre nella città messicana di Cancún, era nato il Gruppo dei 20 (G-20) paesi in sviluppo, che rifiutano il protezionismo e i sussidi agricoli del mondo industrializzato, capeggiato da questi tre paesi.<\/p>\n
Le battaglie diplomatiche non governative si svolgono su quattro fronti. Nei negoziati sociali si cerca, per esempio, di far sì che i paesi industrializzati apportino lo 0,7 per cento del loro prodotto interno lordo (Pil) in aiuti per lo sviluppo, una promessa incompiuta da 30 anni, e che vengano messi in pratica i cosiddetti Obiettivi di Sviluppo del Millennio.<\/p>\n
Gli obiettivi del millennio, concordati nel 2000 tra capi di Stato e di governo di tutto il mondo, sono volti a ridurre della metà entro il 2015 la mortalità infantile, i minori senza istruzione, gli 800 milioni di persone vittime della fame e le popolazioni senza accesso all’acqua potabile, tra le altre carenze prodotte dalla povertà e l’esclusione sociale.<\/p>\n
I negoziati nel campo del rispetto per l’ambiente, dell’economia e del commercio e anche per questioni geopolitiche, soprattutto del sistema multilaterale, affermano d’Orfeuil e Durao, costituiscono altri fronti di battaglia.<\/p>\n
L’ordine mondiale è stata una preoccupazione costante nelle grandi conferenze e incontri del IV Fsm, con un’afflusso tra le 2000 e le 4000 persone. “Governance globale”, “militarismo, guerra e pace” e “commercio internazionale” sono alcuni dei temi centrali presi in esame dai partecipanti.<\/p>\n
“Lotta all’unilateralismo e riforma dell’Organizzazione delle Nazioni Unite” è il titolo di un dibattito promosso dall’Istituto brasiliano di analisi sociali ed economiche (Ibase), insieme ad organizzazioni di altri paesi.<\/p>\n
C’è consenso nel rifiutare l'unilateralismo, ma l’Onu è un tema scomodo che vede opinioni contrastanti, ha osservato il sociologo brasiliano Cándido Grzybowski.<\/p>\n
Il Fsm è un incontro della società civile, mentre l’Onu è un’organizzazione di governi, che esclude persino i parlamenti, ha segnalato Grzybowski. <\/p>\n
Ampliare il Consiglio di Sicurezza dell’Onu, in cui Brasile, India e Sudafrica vogliono avere seggi permanenti, o estinguerlo come un organo poco democratico, in cui solo Stati Uniti, Gran Bretagna, Cina, Francia e Russia hanno diritto di veto, è una delle polemiche.<\/p>\n
Secondo Francisco Whitaker, un altro brasiliano membro del Consiglio internazionale del Fsm, come Grzybowski e Durao, la società civile non solo esercita pressioni e fa richieste, ma a volte agisce direttamente.<\/p>\n
Ne è esempio l’iniziativa per la pace tra Israele e Palestina, presentata a dicembre a Ginevra da gruppi non legati agli attuali governi. Alcuni portavoce di questi gruppi israeliani e palestinesi hanno parlato nella sessione di chiusura del Fsm il 21 gennaio.<\/p>\n
Il grande contributo del Fsm, realizzato in India, è una nuova forma di fare politica, il “metodo di articolare organizzazioni e movimenti sociali in modo orizzontale, senza comando né piramidi gerarchiche”, ha dichiarato all’IPS Whitaker, rappresentante della Commissione brasiliana di Giustizia e pace della Chiesa cattolica.<\/p>\n
Questo metodo è fondamentale tanto nelle relazioni internazionali quanto all’interno dei singoli paesi. Il Fsm rappresenta per l’India un’“esperienza storica” di unità, superando divisioni politiche e di casta, ha detto ancora Whitaker.<\/p>\n
Gli “intoccabili o paria”, la casta inferiore, con 170 milioni di persone, poco meno dell’intera popolazione del Brasile, hanno organizzato e partecipato al Forum Sociale Mondiale con tutti gli altri indiani “insieme, e considerati uguali”, ha sottolineato Whitaker.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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