PENANG, Malesia, 26 Marzo 2005 (IPS) – Vendere i diritti sull\u2019acqua ad organismi privati per poi rivenderli alla gente \u00e8 un tema che si ripropone ad ogni Giornata mondiale dell\u2019acqua, il 22 marzo.
\nI governi regionali, spinti dalle istituzioni finanziarie internazionali e dagli interessi corporativi, continuano a promuovere programmi per una maggiore partecipazione privata ai servizi dell\u2019acqua. Eppure, in tutta l\u2019Asia, i progetti di privatizzazione non riescono a rifornire le comunit\u00e0 di acqua pulita e sicura, e obbligano i consumatori a pagare per un diritto umano fondamentale.<\/p>\n
\u201dSe cerchiamo di pensare a un accordo di privatizzazione dell\u2019acqua che funzioni \u2026 non ce ne viene in mente nessuno\u201d, ha detto all\u2019IPS Mary Ann Manahan, ricercatrice del Focus on the Global South, in un\u2019intervista telefonica da Manila.<\/p>\n
Al contrario, l\u2019eccezionale risultato nella gestione pubblica di alcuni servizi dell\u2019acqua fondamentali in Asia ha smontato l\u2019idea che la partecipazione del settore privato sia l\u2019unico modo per aumentare l\u2019efficienza.<\/p>\n
Citt\u00e0 come Osaka, Phnom Penh e Penang, dove l\u2019acqua \u00e8 gestita pubblicamente, hanno superato Jakarta e Manila, metropoli con imponenti accordi di privatizzazione in diversi settori chiave.<\/p>\n
Osaka, per esempio, ha un \u201cvolume di acqua non contabilizzato\u201d (non-revenue water level, NRW) – indicatore del livello di acqua non conteggiato e delle entrate mancate dovute a perdite reali o a consumi non fatturati o non autorizzati – del sette per cento. E si tratta di una prestazione eccezionale.<\/p>\n
Phnom Penh registra un NRW del 26 per cento, e Penang un esemplare 19 per cento, mentre Jakarta ha un NRW del 51 per cento e Manila del 62 per cento.<\/p>\n
La societ\u00e0 inglese Thames Water Plc e la francese Suez-Lyonnaise lavorano sui maggiori progetti di privatizzazione dell\u2019acqua rispettivamente a Jakarta e Manila.<\/p>\n
La Public Services International (PSIRU), con sede in Gran Bretagna, che analizza la privatizzazione e la ristrutturazione dei servizi pubblici in tutto il mondo, ha rivelato in un recente studio che a Colombo, capitale dello Sri Lanka – dove l\u2019acqua \u00e8 gestita pubblicamente – il livello di dispersione \u00e8 appena del 23 per cento; mentre a Londra, servita dalla Thames Water Plc, il livello \u00e8 del 35 per cento.<\/p>\n
\u201dL\u2019indice di fallimento \u00e8 estremamente alto per concessioni private e BOT (contratti \u2018Build Operate Transfer\u2019) a lungo termine, e potrebbe peggiorare se le societ\u00e0 Suez e Thames lasceranno i loro contratti a Manila e Jakarta\u201d, riferisce lo studio.<\/p>\n
I progetti di privatizzazione vengono promossi con insistenza dalle istituzioni finanziarie internazionali, tra cui Banca Mondiale e Banca asiatica di sviluppo, insieme a gruppi di lobby come la Global Water Partnership e il Consiglio mondiale dell\u2019acqua. Manahan segnala che la Banca Mondiale ha aumentato i prestiti a progetti legati all\u2019acqua da 546 milioni di dollari nel 2002 a tre miliardi di dollari nel 2005.<\/p>\n
\u201dMa non vi \u00e8 alcun segnale chiaro che ci\u00f2 abbia portato acqua pi\u00f9 pulita e accessibile alle popolazioni che vivono ai margini\u201d, ha dichiarato Manahan.<\/p>\n
L\u2019Unione europea ha inoltre presentato all\u2019Organizzazione mondiale per il commercio iniziative per l\u2019accesso ai grandi competitori stranieri dei servizi dell\u2019acqua nazionali. In verit\u00e0, dalla met\u00e0 degli anni \u201890, i paesi in via di sviluppo sono stati indotti a privatizzare l\u2019acqua attraverso una \u201cpartnership pubblico-privato\u201d, o una partecipazione del settore privato.<\/p>\n
Ma molti di questi progetti in Asia hanno avuto risultati disastrosi: tariffe alle stelle, obiettivi disattesi, rovinose perdite finanziarie e debiti.<\/p>\n
Di fronte ai risultati imbarazzanti, diverse multinazionali occidentali, che un tempo bramavano per i progetti di privatizzazione dell\u2019acqua in Asia, hanno cercato di sottrarsi rapidamente ai contratti di privatizzazione problematici o in perdita nei paesi asiatici. E oggi si limitano a programmi pi\u00f9 affidabili o infallibili, o a mercati \u201cpi\u00f9 sicuri\u201d come il Giappone e la Corea del Sud.<\/p>\n
Chi critica la privatizzazione lamenta la tendenza a puntare sui consumatori urbani, mentre la vasta maggioranza di chi ha pi\u00f9 bisogno di acqua vive nelle aree rurali.<\/p>\n
Peggio ancora, i lavori per la privatizzazione stanno deviando l\u2019acqua dalle aree rurali ai centri urbani, ha dichiarato da Kuala Lumpur l\u2019economista Charles Santiago, coordinatore del Monitoring Sustainability of Globalisation.<\/p>\n
\u201dE lo fanno in due modi: o convogliando l\u2019acqua destinata alle aree rurali verso i centri urbani, o estraendo acqua dal sottosuolo nelle aree rurali per (la produzione di) acqua in bottiglia, ampiamente consumata nelle aree urbane\u201d, ha detto Santiago all\u2019IPS.<\/p>\n
L\u2019esperienza nelle citt\u00e0 asiatiche e altrove \u00e8 che quando entrano in gioco le multinazionali, o viene introdotta la partecipazione privata, le tariffe dell\u2019acqua inevitabilmente aumentano.<\/p>\n
A Manila, per esempio, il governo ha promosso la privatizzazione come soluzione all\u2019incombente crisi dell\u2019acqua nelle Filippine. \u201cHanno assicurato che i prezzi non sarebbero saliti per cinque anni\u201d, ha osservato Manahan. \u201cMa prima dello scadere dei tre anni, hanno chiesto di poter aumentare le tariffe\u201d.<\/p>\n
Invece dei minori costi promessi, la Maynilad Water Services, che detiene le concessioni per la zona ovest di Manila, ha aumentato le tariffe di circa il 400 per cento tra il 1997 e il 2003. La Manila Water Company, concessionario per la zona est, ha stabilito nello stesso periodo un aumento del 700 per cento.<\/p>\n
Quando gli accordi di privatizzazione di Manila sono falliti, la \u201csoluzione\u201d finale del governo delle Filippine \u00e8 stata la \u201criabilitazione\u201d. Ma Manahan preferisce chiamare le cose col loro nome: \u201c\u00c8 un salvataggio d\u2019emergenza\u201d, ha sentenziato.<\/p>\n
I gruppi della societ\u00e0 civile stanno facendo sentire la loro voce. A Manila hanno presentato un\u2019istanza in tribunale per opporsi alla \u201criabilitazione\u201d in corso, che \u00e8 contro l\u2019interesse pubblico e grava solo su consumatori e contribuenti.<\/p>\n
In Tailandia, agli inizi del 2004, migliaia di lavoratori hanno protestato contro la politica di privatizzazione del governo; ma l\u2019amministrazione guidata da Thaksin ha ribadito la sua intenzione di procedere con la privatizzazione.<\/p>\n
In Malesia, una nuova Coalizione contro la privatizzazione dell\u2019acqua, composta da 26 gruppi della societ\u00e0 civile, sta contrastando i progetti governativi per privatizzare ulteriormente i servizi pubblici dell\u2019acqua nel paese.<\/p>\n
Secondo Manahan, esiste una soluzione al dilemma che devono affrontare molti governi asiatici.<\/p>\n
La ricercatrice del Focus on the Global South cita l\u2019esempio di Porto Alegre, in Brasile: qui, i servizi dell\u2019acqua erano privati fino al 1904, quando la citt\u00e0 ne ha assunto il controllo.<\/p>\n
Nel processo di bilancio partecipativo, i cittadini si sono riuniti durante l\u2019anno per decidere come investire i fondi del Dipartimento municipale per l\u2019acqua e la depurazione delle acque. Tra il 1989 e il 1996, il numero di famiglie con accesso ai servizi dell\u2019acqua \u00e8 salito dall\u201980 al 98 per cento, mentre la percentuale di popolazione servita dal sistema municipale di depurazione \u00e8 salita dal 46 all\u201985 per cento.<\/p>\n
\u201dIo sono del parere di sollecitare una democratizzazione del processo decisionale per la gestione dell\u2019acqua nella comunit\u00e0\u201d, ha dichiarato Manahan. \u201cL\u2019acqua \u00e8 un bisogno talmente basilare, che dovrebbe rimanere in mani pubbliche\u201d.(FINE\/2005) <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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