HARARE\/JOHANNESBUR, 13 avril (IPS) – Les observateurs du commerce
\nafricain
\nne s'attendent a aucun miracle du projet americain expressement
\nconcu
\npour
\npromouvoir le commerce et les investissements en Afrique.<\/p>\n
<\/p>\n
La loi relative E0 la croissance et aux opportunites d'affaires en
\nAfrique
\n(AGOA), votee a la mi-mars par la chambre des representants, a ete
\nvulgarisee par le president Bill Clinton au cours de sa visite (du
\n23
\nmars
\nau 2 avril) en Afrique. Certains observateurs pensent, cependant,
\nque
\ncela
\nne profitera pas beaucoup au Continent.
\n L'AGOA vise la creation d'une zone de libre echange entre
\nl'Afrique et
\nles
\nEtats-Unis d'ici l'an 2000, et propose la creation d'un fonds de
\n150
\nmillions de dollars, constitue de capitaux prives, ainsi qu'un
\nfonds de
\n500
\nmillions de dollars pour les infrastructures, sous le controle de
\nla
\nsociete americaine chargee des investissements prives a
\nl'etranger,
\nPrivate
\nInvestment Corporation.
\n La loi, que le senat americain n'a pas encore approuve, cherche
\naussi a
\nrenforcer le secteur prive africain, a promouvoir le commerce et
\nles
\ninvestissements entre les Etats Unis et l'Afrique, a reduire les
\nbarrieres
\ntarifaires et non tarifaires et autres obstacles au commerce.
\n Elle prevoit egalement "l'elargissement de l'aide americaine
\naux
\nefforts
\nd'integration regionale de l'Afrique subsaharienne". A cette fin,
\nun
\nfonds
\nde 25 millions de dollars, provenant de l'agence americaine pour
\nle
\ndeveloppement international (USAID), sera mis de cote pour
\nl'Afrique
\naustrale.
\n Le ministre zimbabween du Commerce et des Finances, Nathan
\nShamuyarira,
\na
\ndeclare lors d'un atelier, tenu du 29 mars au 4 avril a Harare,
\nla
\ncapitale zimbabweenne, que "les mesures commerciales contenues
\ndans le
\nnouvel acte (L'AGOA) aideront les economies africaines reconnues
\ndignes
\npour cette cooperation".
\n Il a cependant ajoute que "la seule partie de l'acte que
\nplusieurs
\nEtats
\nafricains n'accepteront pas est la condition qui leur est faite
\nd'entreprendre des reformes economiques et un programme
\nd'ajustement
\nstructurel".
\n Le ministre Shamuyarira faisait allusion a une section du projet
\nqui
\nstipule
\nqu'une nation africaine ne peut beneficier de l'AGOA que
\n"seulement
\nsi le
\npresident americain reconnait que cette nation a cree ou fait
\nconstamment
\ndes efforts pour creer, une economie de marche.
\n Les intellectuels et les membres des organisations non gouverns
\nmembres des organisations non gouvernementales
\n(ONG) presents a l'atelier du Zimbabwe, parraine par l'Initiative
\ndu
\ncommerce, de l'information et des negociations de l'Afrique
\naustrale et
\nde
\nl'Est (SEATINI), n'ont pas ete enthousiasmes par l'AGOA.
\n "Il n'appartient pas aux Etats-Unis de nous dicter des politiques
\net
\ndes
\nreformes economiques", a dit a IPS Dot Keet, chercheur a
\nl'universite
\nsud-africaine de Western Cape. "Nous pouvons appliquer ces
\nchoses,
\ntout
\ncomme nous pouvons ne pas les appliquer, mais je pense qu'elles
\ndoivent
\npartir… des processus internes a nos pays".
\n Elle a ajoute que de toute facon, "ils proposeront a tout le
\nmonde
\ndans les
\ndix prochaines annees, dans le cadre des accords de l'organisation
\nmondiale du commerce), le soi-disant acces au marche americain
\nqu'ils
\nnous
\nproposent. Mais, ils nous offrent tres peu de choses et en
\nobtiennent
\nbeaucoup, en contrepartie".
\n Les conditions en vigueur pour l'adhesion aux programmes, projets,
\nactivites
\nou aide de l'AGOA, incluent des reformes allant dans le sens de la
\nreduction
\ndes taxes exorbitantes sur les importations et les societes, et
\n"les
\nquestions relatives aux investissements prives, telles que l'offre
\nde
\nconditions similaires aux investisseurs nationaux et
\netrangers…",
\nrevele
\nle projet de loi.
\n "Il s'agit moins de la croissance africaine, que des opportunites
\npour
\nl'Amerique", a declare Keet.
\n Selon Tetteh Hormeku, specialiste du commerce au bureau africain
\ndu
\nreseau
\ndes organisations non gouvernementales du Tiers Monde (TWN-
\nAFRICA),
\n"l'initiative americaine offre a court terme quelques avantages
\naux
\npays
\nafricains en echange des grandes reformes paralleles qui entament
\nleur
\ncapacite de developpement endogene".
\n "Nous devrions dire aux Americains que la strategie de
\ndeveloppement
\nde
\nnos economies ne les concernent pas", a-t-il dit a IPS. La
\nstrategie
\nde
\ndeveloppement de nos economies, si cela vous interesse, nous
\noblige a
\nchoisir plus d'options dans l'OMC pour arranger les choses".
\n Il a donne l'exemple d'un accord sur les textiles (MFA), un accord
\nau
\nnom
\nduquel les USA et les autres nations industrialisees ont fixe des
\nquotas
\nlimitant leur importation des textiles du Tiers monde, alors que
\nl'OMC,
\nl'organe regulateur du commerce international, est contre
\nl'imposition
\ndes
\nquotas.
\n "S'ils honorent leur engagement vis-a-vis de l'OMC, l'Afrique
\nn'aura a
\nesperer aucun traitement preferentiel d'eux", a-t-il affirme.
\n Malgre tout, le commerce entre les USA et l'Afrique subsaharienne
\nest
\nprospere : il a connu une croissance de 18% en 1996, un taux
\nsuperieur
\nau
\ntaux de croissance du commerce americain dans le monde. Cependant,
\npres
\nde
\n85% des echanges commerciaux entre l'Afrique et les Etats-Unis se
\nfont
\navec
\nquatre pays dont trois – l'Angola, le Gabon et le Nigeria – sont
\ndes
\nproducteurs de petrole.
\n Le quatrieme pays est l'Afrique du sud, l'un des pays consideres
\ncomme
\nun
\npromoteur de profondes politiques economiques et recoit de la part
\ndes
\nEtats-Unis des recompenses sous forme d'aide au developpement :
\ncette
\nannee-ci, elle doit en principe recevoir une aide financiere de 70
\nmillions
\nde la part de l'USAID.
\n Depuis les premieres elections multiraciales tenues en 1994, pres
\nde
\nquarante millions de dollars ont ete investis par des firmes
\namericaines en
\nAfrique du sud. En fait, les " M " jaunes de la chaine des
\nrestaurants
\nMacdonald, visibles dans plusieurs centres commerciaux en Afrique
\ndu
\nsud,
\nsont la preuve de la croissance des investissements americains en
\nAfrique du
\nsud, mais c'est la que reside le probleme.
\n La plupart, sinon tout l'argent que les Americains investissent en
\nAfrique
\ndu sud est oriente vers le secteur des services et non vers le
\nsecteur
\nmanufacturier, affirme Mike Macdonald, economiste a la federation
\nsud-africaine des industries de l'acier.
\n Keet fait observer que lorsque des capitaux americains sont
\neffectivement
\ninvestis dans les industries africaines, ils sont concentres sur
\ndes
\nindustries d'extraction telles que les raffineries de petrole, les
\nmines et
\nles industries de transformation du bois.
\n "Un autre secteur qui suscite l'interet des investisseurs est le
\nsecteur
\ndes telecommunications qui, pour nous, est un secteur
\nstrategique",
\najoute
\nKeet. Les investissements americains dans ce secteur, signale- t –
\nelle, ne
\npourraient ni creer des emplois en Afrique ni promouvoir le
\ntransfert
\nde
\ntechnologie.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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