NEW YORK, 2 ao\u00fbt (IPS) – Au milieu de l'exode de quelque 100.000 personnes \u00e0 partir de l'est de l\u2019Ukraine d\u00e9chir\u00e9 par le conflit, les combats en cours dans les bastions urbains de Donetsk et de Luhansk entre soldats ukrainiens et rebelles s\u00e9paratistes, et des n\u00e9gociations pour plus de sanctions contre la Russie, il est difficile de se concentrer sur les changements les plus subtils qui s\u2019op\u00e8rent dans ce pays d'Europe orientale.<\/p>\n
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Mais alors que l'attention du monde a \u00e9t\u00e9 orient\u00e9e vers la crise politique, des r\u00e9formes \u00e9conomiques radicales sont en train d\u2019\u00eatre introduites sous la direction du pr\u00e9sident nouvellement \u00e9lu, Petro Porochenko, qui a r\u00e9cemment n\u00e9goci\u00e9 des accords avec la Banque mondiale et le Fonds mon\u00e9taire international qui \u00e9nervent des groupes de d\u00e9fense des droits.<\/p>\n
M\u00eame avant que Porochenko ne prenne fonction le 7 juin, les institutions financi\u00e8res internationales (IFI) faisaient venir pr\u00e9cipitamment des missions d'urgence dans le pays, avec le directeur du D\u00e9partement Europe du FMI, Reza Moghadam, qui a d\u00e9clar\u00e9 lors d'une visite le 7 mars: “Je suis positivement impressionn\u00e9 par la d\u00e9termination, le sens des autorit\u00e9s de responsabilit\u00e9 et l'engagement des autorit\u00e9s \u00e0 un programme de r\u00e9forme \u00e9conomique”.<\/p>\n
Apr\u00e8s des ann\u00e9es de suspension d\u2019un pr\u00eat de 17 milliards de dollars – retenu en partie en raison du refus du pr\u00e9sident d\u00e9chu, Viktor Ianoukovitch, de mettre en \u0153uvre un projet de loi de r\u00e9forme des retraites tr\u00e8s contest\u00e9 qui aurait relev\u00e9 l'\u00e2ge de la retraite de 10 ans, et de son insistance sur la r\u00e9duction des prix du gaz qui sont \u00e0 la hausse – le FMI a maintenant lib\u00e9r\u00e9 ses cordons de la bourse.<\/p>\n
La Banque mondiale a fait de m\u00eame, annon\u00e7ant un plan d'aide de 3,5 milliards de dollars le 22 mai qui selon le pr\u00e9sident de la banque, Jim Yong Kim, \u00e9tait conditionn\u00e9 par ce que le gouvernement “supprime les restrictions qui entravent la concurrence et […] limite le r\u00f4le de contr\u00f4le de l'Etat dans les activit\u00e9s \u00e9conomiques”.<\/p>\n
Bien que ces r\u00e9formes comprennent des appels pour une plus grande transparence pour stimuler la croissance \u00e9conomique, les experts craignent que le pivot rapide de l'Ukraine \u00e0 la politique n\u00e9olib\u00e9rale de l'Occident ne puisse \u00eatre catastrophique, en particulier dans l\u2019immense secteur agricole qui est largement consid\u00e9r\u00e9 comme le “grenier de l'Europe'.<\/p>\n
Un accaparement silencieux des terres L'Ukraine est le troisi\u00e8me plus grand exportateur de coton et le cinqui\u00e8me plus grand exportateur de bl\u00e9 au monde. L'agriculture repr\u00e9sente environ 10 pour cent du produit int\u00e9rieur brut (PIB), avec de vastes champs de terre fertile qui produisent des r\u00e9coltes exceptionnelles de c\u00e9r\u00e9ales chaque ann\u00e9e.<\/p>\n
Selon les pr\u00e9visions pour 2013 effectu\u00e9es par le minist\u00e8re de l'Agriculture des Etats-Unis, l'Ukraine \u00e9tait en passe de devenir le deuxi\u00e8me plus grand exportateur de c\u00e9r\u00e9ales au monde (apr\u00e8s les Etats-Unis), exportant plus de 30 millions de tonnes de c\u00e9r\u00e9ales du pays en 2013.<\/p>\n
La Banque mondiale estime qu\u2019en 2012 les agriculteurs et les ouvriers agricoles repr\u00e9sentaient 17 pour cent de la population active du pays. Et selon le Centre d'\u00e9tudes orientales, les exportations agricoles ont grimp\u00e9 au cours de la derni\u00e8re d\u00e9cennie, de 4,3 milliards de dollars en 2005 \u00e0 17,9 milliards de dollars en 2012.<\/p>\n
Un sol riche et une culture agraire riche ne signifient pas imm\u00e9diatement des dividendes \u00e0 l'\u00e9chelle nationale. Les investisseurs potentiels ont cit\u00e9 la “bureaucratie” et la “corruption” comme des obstacles au d\u00e9veloppement, ainsi que d'un h\u00e9ritage communiste qui interdit la vente de terres.<\/p>\n
Mais la derni\u00e8re d\u00e9cennie a vu un changement brusque dans le secteur agricole de l'Ukraine, avec des investisseurs et des entreprises agricoles \u00e9trangers qui \u00e9largissent grandement l\u2019appropriation et l\u2019influence dans le pays.<\/p>\n
Selon un rapport publi\u00e9 le 28 juillet par 'Oakland Institute', bas\u00e9 aux Etats-Unis, plus de 1,6 millions d'hectares de terres ont \u00e9t\u00e9 transf\u00e9r\u00e9es \u00e0 des entreprises multinationales depuis 2002, y compris “plus de 405.000 hectares \u00e0 une soci\u00e9t\u00e9 cot\u00e9e au Luxembourg, 444.800 hectares \u00e0 des investisseurs agr\u00e9\u00e9s \u00e0 Chypre, 120.000 hectares \u00e0 une soci\u00e9t\u00e9 fran\u00e7aise, et 250.000 hectares \u00e0 une entreprise russe”.<\/p>\n
Un accord n\u00e9goci\u00e9 entre la Chine et Ianoukovitch avant la crise politique \u2013 aujourd\u2019hui contest\u00e9 sous le r\u00e9gime actuel \u2013 accordait \u00e0 Beijing le contr\u00f4le sur quelque trois millions d'hectares de terres agricoles dans l'est, une zone de la taille de la Belgique qui repr\u00e9sente cinq pour cent des terres arables de l'Ukraine.<\/p>\n
Ce changement climatique a \u00e9t\u00e9 une aubaine pour les investisseurs et les entreprises, avec Michael Cox, directeur de la recherche \u00e0 la banque d'investissement 'Piper Jaffray', qui se r\u00e9f\u00e8re \u00e0 l'Ukraine comme l'un des “march\u00e9s de croissance les plus prometteurs pour le g\u00e9ant de fabrication du mat\u00e9riel agricole, Deere, ainsi que pour les producteurs de semences Monsanto et DuPont”.<\/p>\n
Ces d\u00e9clarations ont suscit\u00e9 une lev\u00e9e de bouclier parmi les chercheurs et les organisations de surveillance du commerce.<\/p>\n
La directrice ex\u00e9cutive de 'Oakland Institute', Anuradha Mital, a d\u00e9clar\u00e9 \u00e0 IPS: “Les IFI imposent des Programmes d'ajustement structurel (PAS) en Ukraine, qui, nous le savons – \u00e0 partir de l'exp\u00e9rience du tiers-monde \u2013 entra\u00eeneront sans doute de graves mesures d'aust\u00e9rit\u00e9 pour le peuple et augmenteront la pauvret\u00e9 parmi les Ukrainiens”.<\/p>\n
“L'Ukraine est aussi l'un des 10 pays-pilotes du nouveau projet 'Benchmarking the Business of Agriculture' (BBA) de la Banque mondiale”, a indiqu\u00e9 Mittal \u00e0 IPS, en r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 une initiative nouvelle, encore au stade de d\u00e9veloppement, qui est li\u00e9e aux classements controvers\u00e9s 'Doing Business' de la banque.<\/p>\n
Cet indice a \u00e9t\u00e9 critiqu\u00e9 par plusieurs groupes, y compris la Conf\u00e9d\u00e9ration syndicale internationale (CSI) – qui regroupe plus de 176 millions de membres venus de 161 pays – pour le fait qu\u2019il favorise de faibles taxes pour les soci\u00e9t\u00e9s transnationales et abaisse les normes du travail dans les pays en d\u00e9veloppement comme un moyen d'attirer l'investissement \u00e9tranger.<\/p>\n
La Banque elle-m\u00eame dit que le projet BBA servira en grande partie d\u2019outil pour am\u00e9liorer la production agricole.<\/p>\n
“Le monde a besoin de nourrir neuf milliards de personnes d'ici \u00e0 2050”, a soulign\u00e9 \u00e0 IPS, un porte-parole de la Banque mondiale.<\/p>\n
“Pour que les petits fermiers soient plus productifs et beaucoup plus comp\u00e9titifs, ils doivent avoir acc\u00e8s \u00e0 la terre, au financement, \u00e0 des semences am\u00e9lior\u00e9es, aux engrais, \u00e0 l'eau, \u00e0 l'\u00e9lectricit\u00e9, au transport et aux march\u00e9s”.<\/p>\n
“En identifiant et en suivant les politiques et r\u00e8glements qui limitent l'acc\u00e8s des petits producteurs \u00e0 ces \u00e9l\u00e9ments essentiels du succ\u00e8s, [le projet] BBA est en train d\u2019\u00eatre con\u00e7u comme un outil pour promouvoir un environnement favorable qui renforce les entreprises agricoles locales et r\u00e9gionales”, a-t-elle conclu.<\/p>\n
David Sedik, responsable principal des politiques au bureau r\u00e9gional de l'Organisation pour l\u2019alimentation et l'agriculture (FAO) pour l'Europe et l'Asie du centre, estime qu\u2019une telle initiative est grandement n\u00e9cessaire en Ukraine, o\u00f9 “les principaux b\u00e9n\u00e9ficiaires des subventions accord\u00e9es par le r\u00e9gime de la TVA agricole sont … de grandes soci\u00e9t\u00e9s agricoles, dont la grande majorit\u00e9 sont ukrainiennes”.<\/p>\n
“La liste des r\u00e9formes n\u00e9cessaires est assez longue, et pourrait commencer par la construction d'un march\u00e9 foncier plus transparent”, a-t-il indiqu\u00e9 \u00e0 IPS. “Un premier pas dans cette direction pourrait \u00eatre la lev\u00e9e du moratoire sur la vente de terrains”.<\/p>\n
“Le projet BBA semble soutenir la construction d'un syst\u00e8me transparent et inclusif de r\u00e9glementation agricole, quelque chose qui manque \u00e0 l\u2019Ukraine”, a ajout\u00e9 Sedik.<\/p>\n
Mais le co-auteur du rapport de 'Oakland Institute', Fr\u00e9d\u00e9ric Mousseau, affirme que dit initiatives comme le projet BBA et d'autres existent principalement pour ouvrir les portes de l'Ukraine, jusqu'ici scell\u00e9es par ses traditions socialistes, aux capitaux \u00e9trangers.<\/p>\n
“Ces r\u00e9formes sonnent bien sur papier, mais quand vous regardez de plus pr\u00e8s, vous voyez qu'elles sont en r\u00e9alit\u00e9 con\u00e7ues pour profiter aux grandes soci\u00e9t\u00e9s multinationales au d\u00e9triment des travailleurs et des petits agriculteurs”, a d\u00e9clar\u00e9 Mousseau \u00e0 IPS.<\/p>\n
“Des syst\u00e8mes de classement comme [le projet] BBA font la promotion de l'agriculture contractuelle, qui signifie que les agriculteurs travaillent pour les soci\u00e9t\u00e9s, plut\u00f4t qu\u2019en tant que producteurs de subsistance. Nous d\u00e9non\u00e7ons cette rh\u00e9torique, et la lutte qui l\u2019accompagne entre les diff\u00e9rents int\u00e9r\u00eats \u00e9trangers sur les ressources de l'Ukraine”.<\/p>\n
Une recherche sur les impacts des classements Doing Business' de la banque dans huit pays – dont le Mali, la Sierra Leone, le Sri Lanka et les Philippines – a donn\u00e9 des r\u00e9sultats similaires: de fortes augmentations des investissements \u00e9trangers et l'accaparement des terres dans le but de para\u00eetre plus 'favorable aux affaires'”.<\/p>\n
* Edit\u00e9 par: Kitty Stapp ** L\u2019auteur de l\u2019article peut \u00eatre contact\u00e9 \u00e0 l\u2019adresse e-mail kanyaldalmeida@gmail.com<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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