ADDIS-ABEBA, 25 mai (IPS) – Il existe de nombreuses raisons de marquer cette semaine, par des c\u00e9l\u00e9brations appropri\u00e9es, le 50\u00e8me anniversaire de la cr\u00e9ation d\u2019une institution panafricaine ind\u00e9pendante, aujourd\u2019hui appel\u00e9e Union africaine (UA).<\/p>\n
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Le dernier demi-si\u00e8cle a \u00e9t\u00e9 pour les pays d\u2019Afrique celui de l\u2019accession \u00e0 l\u2019autod\u00e9termination et \u00e0 l\u2019ind\u00e9pendance; pour les 50 prochaines ann\u00e9es, le continent devra placer la priorit\u00e9 sur les moyens d\u2019ouvrir les perspectives d\u2019un avenir inclusif qui r\u00e9ponde, dans le respect de leurs droits, aux aspirations de plus d\u2019un milliard de citoyens africains. Ce r\u00e9sultat ne sera obtenu que si chaque pays de l\u2019UA s\u2019\u00e9quipe pour poser de solides fondations pour l\u2019avenir de ses citoyens les plus jeunes, ses enfants.<\/p>\n
Mais alors que le nouveau potentiel \u00e9conomique de l\u2019Afrique fait l\u2019objet de tous les commentaires et que de plus en plus de nations africaines acc\u00e8dent au rang des pays \u00e0 revenu interm\u00e9diaire, la r\u00e9alit\u00e9 est que ce jeune continent, dont la moiti\u00e9 de la population \u00e0 moins de 18 ans, a encore beaucoup \u00e0 faire pour que cet avantage lui permette de devenir une r\u00e9gion o\u00f9 les jeunes puissent esp\u00e9rer atteindre l\u2019\u00e2ge adulte dans un environnement stable ou r\u00e8gnent la d\u00e9mocratie et l\u2019\u00e9quit\u00e9.<\/p>\n
De nombreux projets novateurs, dans le domaine des droits humains et du d\u00e9veloppement, ont fait l\u2019objet d\u2019accords conclus sous l\u2019\u00e9gide de l\u2019UA. Un grand nombre d\u2019entre eux s\u2019inspire des meilleurs exemples offerts au niveau international dans le domaine du droit, des politiques et des pratiques. Un grand nombre sont bas\u00e9s sur le principe que les populations du continent, en particulier ses enfants, constituent son plus grand atout.<\/p>\n
En d\u00e9pit de la noblesse de cet engagement, un v\u00e9ritable scandale silencieux persiste et doit \u00eatre abord\u00e9 de mani\u00e8re urgente: le scandale de l\u2019invisibilit\u00e9. A travers tout le continent, des millions d\u2019enfants naissent et des millions meurent sans que leur vie laisse de trace. Par exemple, seulement 44 pour cent des enfants de moins de cinq ans font l\u2019objet d\u2019un enregistrement d\u2019\u00e9tat civil. La majorit\u00e9 de ces enfants ignor\u00e9s vivent dans des zones rurales ou \u00e9loign\u00e9es, et un grand nombre d\u2019entre eux sont pauvres et en situation de marginalit\u00e9 par rapport \u00e0 la nouvelle richesse et \u00e0 la nouvelle prosp\u00e9rit\u00e9 de l\u2019Afrique.<\/p>\n
Il suffit de jeter un coup d\u2019\u0153il \u00e0 la situation d\u2019autres r\u00e9gions, les r\u00e9gions d\u00e9velopp\u00e9es, pour comprendre que des services d\u2019\u00e9tat civil et de statistiques d\u00e9mographiques efficaces, performants et modernes forment la base d\u2019une bonne administration et de l\u2019int\u00e9gration \u00e9conomique, et qu\u2019ils offrent \u00e0 tous la s\u00e9curit\u00e9 d\u2019identit\u00e9 qui leur est n\u00e9cessaire.<\/p>\n
Comment un pays peut-il dresser des plans quand il ne sait pas combien de naissances ont lieu et o\u00f9? Comment un \u00c9tat peut-il mettre en place un syst\u00e8me de sant\u00e9 s\u2019il ne conna\u00eet pas le chiffre des d\u00e9c\u00e8s et leur cause, ni o\u00f9 ils se produisent? Organiser un recensement \u00e0 intervalles r\u00e9guliers de quelques ann\u00e9es est une des cl\u00e9s de la question. Mais ce sont les solides statistiques d\u00e9mographiques constitu\u00e9es \u00e0 partir de renseignements recueillis en temps r\u00e9el qui fournissent aux dirigeants et aux d\u00e9cideurs concern\u00e9s les connaissances n\u00e9cessaires pour planifier et fournir des services de base.<\/p>\n
Le droit \u00e0 une identit\u00e9 l\u00e9galement reconnue, consacr\u00e9 par la Charte africaine des droits et du bien-\u00eatre de l\u2019enfant et la Convention relative aux droits de l\u2019enfant des Nations Unies, est un \u00e9l\u00e9ment fondamental pour faire respecter tous les autres droits de l\u2019enfant et le prot\u00e9ger contre d\u2019autres formes de mauvais traitements et d\u2019exploitation. Dans certains pays, la possibilit\u00e9 d\u2019acqu\u00e9rir et de pr\u00e9senter un extrait de naissance peut d\u00e9terminer si un enfant pourra ou non avoir acc\u00e8s \u00e0 l\u2019\u00e9cole primaire. Dans d\u2019autres pays, l\u2019absence de ce document peut aboutir \u00e0 ce qu\u2019une fille soit forc\u00e9e \u00e0 un mariage pr\u00e9coce car, m\u00eame s\u2019il existe une loi appropri\u00e9e, elle ne pourra pas pr\u00e9senter le document prouvant qu\u2019elle est encore trop jeune pour cette union. Dans d\u2019autres cas encore, ce manque de documentation signifie que gar\u00e7ons et filles pourront \u00eatre plus facilement forc\u00e9s \u00e0 se joindre \u00e0 des groupes arm\u00e9s ou exploit\u00e9s comme main-d\u2019\u0153uvre \u00e0 bas co\u00fbt \u2013 car les personnes qui ont \u00e0 c\u0153ur les int\u00e9r\u00eats des enfants seront impuissantes \u00e0 prouver que ces enfants sont trop jeunes pour \u00eatre forc\u00e9s dans ces activit\u00e9s.<\/p>\n
Alors, puisque les arguments en faveur de l\u2019\u00e9tablissement d\u2019administrations d\u2019\u00e9tat civil et de services de statistiques efficaces sont largement accept\u00e9s, pourquoi ne les voyons-nous pas encore se traduire sur le terrain? Une dynamique est en train de se cr\u00e9er. Les dirigeants africains se sont mis d\u2019accord en 2012 pour faire de cette question une priorit\u00e9 et des r\u00e9unions minist\u00e9rielles r\u00e9guli\u00e8res ont lieu tous les deux ans afin de mettre en commun l\u2019expertise acquise et d\u2019aider \u00e0 renforcer les dispositifs d\u2019enregistrement de l\u2019\u00e9tat civil. Les gouvernements africains travaillent actuellement, sous les auspices du Programme africain d\u2019am\u00e9lioration acc\u00e9l\u00e9r\u00e9e du syst\u00e8me d\u2019enregistrement des faits d\u2019\u00e9tat civil et de statistiques d\u2019\u00e9tat civil et en collaboration avec la Commission \u00e9conomique des Nations Unies pour l\u2019Afrique, la Banque africaine de d\u00e9veloppement et d\u2019autres agences de l\u2019ONU, \u00e0 fournir le soutien technique n\u00e9cessaire pour mettre en place des syst\u00e8mes efficaces.<\/p>\n
On a constat\u00e9 que dans certains pays, l\u2019introduction de technologies nouvelles et d\u2019autres innovations a permis aux progr\u00e8s de faire un bond en avant. L\u2019UNICEF est en train, avec le soutien de l\u2019Union europ\u00e9enne, d\u2019identifier les fa\u00e7ons dont l\u2019utilisation de nouvelles technologies permettrait d\u2019augmenter le nombre des naissances enregistr\u00e9es et d\u2019\u00e9tendre ces services aux r\u00e9gions les plus \u00e9loign\u00e9es.<\/p>\n
La coordination entre les diff\u00e9rents minist\u00e8res et entre les autorit\u00e9s locales, r\u00e9gionales et nationales s\u2019am\u00e9liore, et des initiatives comme l\u2019installation de services d\u2019\u00e9tat civil dans les h\u00f4pitaux et les dispensaires contribuent \u00e9galement \u00e0 augmenter le nombre de nouveau-n\u00e9s dont la naissance est enregistr\u00e9e.<\/p>\n
Mais m\u00eame en prenant en compte ces succ\u00e8s, les progr\u00e8s sont encore trop lents, trop d\u2019enfants ne sont toujours pas enregistr\u00e9s et les avanc\u00e9es des technologies num\u00e9riques ne sont pas encore introduites dans toutes les zones o\u00f9 elles pourraient faire une diff\u00e9rence spectaculaire.<\/p>\n
Dans les r\u00e9gions rurales et \u00e9loign\u00e9es, les services d\u2019\u00e9tat civil ont encore des difficult\u00e9s \u00e0 rejoindre les populations dont ils sont charg\u00e9s en raison de moyens de transport insuffisants ou d\u2019un manque de motivations. Ils se contentent souvent d\u2019attendre que les gens les contactent. Les parents ne comprennent pas toujours l\u2019importance de d\u00e9clarer leur enfant et la contribution que cela peut apporter au d\u00e9veloppement national d\u2019un pays. Les budgets sont souvent insuffisants pour permettre \u00e0 ces services de couvrir l\u2019ensemble de la population.<\/p>\n
Alors que les chefs d\u2019Etat et de gouvernement se rassemblent pour c\u00e9l\u00e9brer le succ\u00e8s des ind\u00e9pendances et pour concevoir des plans pour les 50 prochaines ann\u00e9es, il est maintenant temps pour eux de faire preuve d\u2019esprit pratique. Investir dans des services d\u2019\u00e9tat civil et de statistiques d\u00e9mographiques pour assurer que tous les citoyens du continent, sp\u00e9cialement les plus jeunes, soient recens\u00e9s d\u00e8s le d\u00e9part, est un premier pas essentiel.<\/p>\n
* Martin Mogwanja est directeur g\u00e9n\u00e9ral adjoint de l\u2019UNICEF et Carlos Lopes est secr\u00e9taire ex\u00e9cutif de la Commission \u00e9conomique de l\u2019ONU pour l\u2019Afrique.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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