NAIROBI, 15 f\u00e9v. (IPS) – Le texte final du projet de trait\u00e9 de
\nla Communaut\u00e9
\nde l'Afrique de l'Est (CAE), qui sera sign\u00e9 en ao\u00fbt, est
\ns\u00e9v\u00e8rement critiqu\u00e9
\npar des groupes civils et des groupes des droits de l'Homme qui
\nexhortent le
\npublic \u00e0 s'opposer \u00e0 l'adoption de ce document "trop
\noptimiste", selon eux.<\/p>\n
<\/p>\n
"Il y a encore beaucoup de points faibles dans ce projet de
\ntrait\u00e9 qu'il
\nfaut examiner avant de l'adopter, d\u00e9clare l'activiste kenyan,
\nJagjit Plahe.
\n Plahe, chercheuse \u00e0 EcoNews Africa, une ONG dont le si\u00e8ge est \u00e0
\nNairobi,
\npense que les trois pays de la CAE prendraient "un morceau trop
\ngros \u00e0
\nm\u00e2cher", s'ils adoptaient ce projet de trait\u00e9 de 130 pages qui
\nn'imite pas,
\n\u00e0 son avis, les mod\u00e8les commerciaux r\u00e9gionaux et internationaux,
\nface aux
\nactuels d\u00e9fis \u00e9conomiques mondiaux.
\n Avec une population de pr\u00e8s de 82 millions d'habitants, la CAE
\nregroupe le
\nKenya, l'Ouganda et la Tanzanie. Les dirigeants de ces pays
\nenvisagent de
\ncr\u00e9er un march\u00e9 commun pour transformer la r\u00e9gion en une zone de
\nlibre-\u00e9change et d'union douani\u00e8re et pour faciliter le
\nmouvement des
\ntravailleurs et des capitaux.
\n Le principal organe du projet de trait\u00e9 comprendra les
\nPr\u00e9sidents des trois
\nEtats, des ministres et un comit\u00e9 d'experts r\u00e9gionaux. Le
\nsecr\u00e9tariat de la
\ncommunaut\u00e9 sera bas\u00e9 \u00e0 Arusha, une ville situ\u00e9e au Nord de la
\nTanzanie.
\n Le projet propose aussi un Parlement commun de 27 membres, un
\ntribunal et un
\nConseil commercial incluant l'actuelle Banque de D\u00e9veloppement
\nde l'Afrique
\nde l'Est.
\n "Ils parlent d\u00e9j\u00e0 d'un march\u00e9 commun et d'une f\u00e9d\u00e9ration
\npolitique sans
\navoir franchi les deux premi\u00e8res \u00e9tapes susceptibles de
\nfaciliter la
\ntransition", r\u00e9torque Plahe.
\n Elle exhorte les trois gouvernements \u00e0 initier le processus
\nd'int\u00e9gration et
\nde cr\u00e9ation d'une zone de libre-\u00e9change, et \u00e0 r\u00e9aliser une union
\ndouani\u00e8re
\navant d'envisager un march\u00e9 commun qui complique le processus
\nd'union,
\ndit-elle.
\n Les groupes hostiles au projet signalent que bien que
\nl'int\u00e9gration puisse
\nmettre un bloc plus grand et plus fort \u00e0 la disposition des
\nhabitants de
\nl'Afrique de l'Est, les inconv\u00e9nients d\u00e9passent de loin les
\navantages.
\n Ces groupes disent que les politiciens de l'Afrique de l'Est
\nveulent
\nsimplement adopter le style d'int\u00e9gration de l'Union europ\u00e9enne
\n(UE) – qui
\nest bas\u00e9 sur un march\u00e9 commun et l'int\u00e9gration politique – sans
\ntenir compte
\nde l'histoire europ\u00e9enne et des autres facteurs ayant justifi\u00e9
\nl'union.
\n Selon Plahe, tr\u00e8s peu de recherches ont \u00e9t\u00e9 faites pour prouver
\nla
\ncompatibilit\u00e9 du projet de trait\u00e9 de la CAE avec d'autres
\ntrait\u00e9s
\ncommerciaux r\u00e9gionaux et multilat\u00e9raux tels que l'Organisation
\nmondiale du
\nCommerce (OMC), l'Accord g\u00e9n\u00e9ral sur le Commerce et les Tarifs
\n(GATT) et la
\nConvention de Lom\u00e9 qui fait actuellement l'objet d'une
\nn\u00e9gociation entre
\nl'Europe et les ACP (les pays d'Afrique, des Cara\u00efbes et du
\nPacifique).
\n Elle souligne que la d\u00e9cision de la CAE de supprimer tous les
\ntarifs dans
\ncinq ans est "deuse", et ajoute que m\u00eame le GATT – dont le
\nseul
\nmandat consistait \u00e0 supprimer les tarifs commerciaux – a r\u00e9ussi
\n\u00e0 le faire
\nentre 1948 et 1994.
\n Elle constate aussi que le document ne se pr\u00e9occupe pas assez
\ndes questions
\nenvironnementales. "Lorsqu'il s'agit des questions telles que
\nla protection
\nde l'environnement, les droits sociaux et les droits de l'Homme,
\nle projet
\nne parle que de leur 'promotion', un terme moins affirmatif qui
\nrefl\u00e8te un
\nmanque d'engagement suffisant vis-\u00e0-vis des questions
\nprioritaires dans les
\nprogrammes mondiaux", observe Plahe.
\n Les groupes hostiles \u00e0 la CAE indiquent aussi que les chapitres
\nconsacr\u00e9s \u00e0
\nl'investissement dans le projet de trait\u00e9 excluent,
\ncontrairement aux
\ntrait\u00e9s r\u00e9gionaux et internationaux, les droits de la propri\u00e9t\u00e9
\nintellectuelle, bien que le sujet devienne une question de plus
\nen plus
\nimportante en mati\u00e8re d'investissement.
\n Pour sa part, le journaliste kenyan Rose Lukalo pr\u00e9conise
\nl'ouverture d'un
\ndialogue entre les diff\u00e9rentes parties prenantes pour "examiner
\nce projet
\net voir si les populations de l'Afrique de l'Est ont int\u00e9r\u00eat \u00e0
\nl'adopter
\nsous sa forme actuelle.
\n Jerotich Seii du Centre d'information des Femmes D\u00e9mocrates
\nexhorte les
\ntrois gouvernements de l'Afrique de l'Est \u00e0 retarder la
\nsignature du projet
\njusqu'\u00e0 ce que les autres projets en cours de discussion – comme
\nl'Accord
\nMultilat\u00e9ral d'Investissement (AMI) – soient parachev\u00e9s.
\n "Puisque nous n'avons aucun avocat international pour nous
\nd\u00e9fendre \u00e0
\nl'OMC, j'aimerais que la signature du projet de trait\u00e9 soit
\nreport\u00e9e
\nind\u00e9finiment, afin que nous ayons le temps d'en faire une
\nstrat\u00e9gie capable
\nde contrer les id\u00e9ologies commerciales internationales",
\nsugg\u00e8re-t-elle.
\n Tom Mshindi, le r\u00e9dacteur en chef de Daily Nation, le plus grand
\njournal
\nind\u00e9pendant kenyan, est du m\u00eame avis. "C'est un probl\u00e8me
\ninqui\u00e9tant. Ce
\nserait mieux de reporter ind\u00e9finiment la signature du document
\net de
\nr\u00e9aliser un vaste programme de sensibilisation, au lieu de
\ncourir maintenant
\npour d\u00e9couvrir plus tard des erreurs", conseille-t-il.
\n Cependant, le secr\u00e9taire ex\u00e9cutif de la CAE, Francis Muthaura,
\nn'est pas
\nd'accord. "L'id\u00e9e est de d\u00e9velopper une coop\u00e9ration largement
\nsupport\u00e9e par
\nle public. Nous voulons impliquer autant d'Africains de l'Est
\nque possible
\ndans la formulation des politiques, et d\u00e9terminer la forme que
\nla nouvelle
\ncommunaut\u00e9 devrait prendre", a-t-il dit, selon les journaux
\nkenyans.
\n Muthaura d\u00e9clare que son secr\u00e9tariat travaille aussi \u00e9troitement
\navec les
\norganes commerciaux r\u00e9gionaux et internationaux. "Nous ne
\nvoulons pas avoir
\nun regroupement r\u00e9gional qui op\u00e9rerait \u00e0 huis clos. La tendance
\nmondiale est
\nd'\u00e9tendre les blocs \u00e9conomiques r\u00e9gionaux, et la CAE devrait
\nsuivre les
\nm\u00eames r\u00e8gles", pense-t-il.
\n L'int\u00e9gration politique de l'Afrique de l'Est signifierait un
\nbudget commun
\net un ensemble commun de lois incluant des taxes communes pour
\nles trois
\npays, mais peu de gens croient que cette communaut\u00e9 se r\u00e9alisera
\nbient\u00f4t,
\ncompte tenu des suspicions actuelles entre les Pr\u00e9sidents Daniel
\narap Moi du
\nKenya, Benjamin Mkapa de la Tanzanie et Yoweri Museveni de
\nl'Ouganda.
\n L'implication de Museveni dans le conflit en R\u00e9publique
\nd\u00e9mocratique du
\nCongo (RDC) et l'enthousiasme avec lequel il veut inclure le
\nRwanda et le
\nBurundi dans la CAE affectent apparemment ses relations aes
\nhomologues
\ntanzaniens et ougandais.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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