KAMPALA, 13 sep (IPS) – La Communaut\u00e9 d\u2019Afrique de l\u2019est (EAC) et l'Union europ\u00e9enne (UE) ont repris les n\u00e9gociations lundi afin de r\u00e9soudre la controverse sur le retard dans la signature d'un accord de partenariat \u00e9conomique entre les deux blocs commerciaux.<\/p>\n
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Les Accords de partenariat \u00e9conomique (APE) entre l'UE et le groupe des pays d'Afrique, des Cara\u00efbes et du Pacifique (ACP) visent \u00e0 promouvoir le commerce entre les deux groupes. Mais depuis 2007, les n\u00e9gociations entre l'EAC et l'UE tra\u00eenent.<\/p>\n
Des cadres de l\u2019EAC et de l'UE se r\u00e9unissent du 12 au 14 septembre \u00e0 Zanzibar, en Tanzanie, afin de s'accorder sur une feuille de route pour orienter les n\u00e9gociations. L'EAC et l'UE esp\u00e8rent n\u00e9gocier les articles en suspens dans l'APE provisoire, qui comprennent les questions de taxes \u00e0 l'exportation, de la clause de la nation la plus favoris\u00e9e (NPF), des r\u00e8gles d'origine et de l'agriculture.<\/p>\n
Les secr\u00e9taires permanents des Etats membres de l'EAC et des experts des APE avaient eu une r\u00e9union \u00e0 Arusha, en Tanzanie, en juin, comme la premi\u00e8re \u00e9tape vers la reprise des n\u00e9gociations avec l'objectif de signer l'accord final avant la fin de 2011.<\/p>\n
L\u2019une des questions non r\u00e9solues dans ces n\u00e9gociations est la clause NPF, qui oblige l'EAC \u00e0 \u00e9tendre \u00e0 l'UE les m\u00eames pr\u00e9f\u00e9rences qu'elle accorde \u00e0 des tiers, conform\u00e9ment aux accords commerciaux futurs. Les n\u00e9gociateurs de l\u2019EAC et des groupes de la soci\u00e9t\u00e9 civile affirment que cette clause pourrait compromettre gravement le commerce Sud-Sud, puisqu\u2019elle introduit des d\u00e9motivations pour l'EAC de n\u00e9gocier des accords avec d'autres pays en d\u00e9veloppement.<\/p>\n
Dr James Ndahiro, le repr\u00e9sentant du Rwanda \u00e0 l'Assembl\u00e9e l\u00e9gislative est-africaine, a d\u00e9clar\u00e9 \u00e0 IPS que la clause NPF devrait \u00eatre supprim\u00e9e ou modifi\u00e9e pour limiter son application aux accords avec les \u00e9conomies plus d\u00e9velopp\u00e9es. “Nous craignons que les questions en suspens, si elles ne sont pas r\u00e9solues et incluses dans le cadre des APE, contraignent l\u2019EAC \u00e0 de mauvaises conditions commerciales”, a indiqu\u00e9 Ndahiro.<\/p>\n
Sam Kasirye, un charg\u00e9 de programmes \u00e0 'Southern and Eastern African Trade Information and Negotiations Institute' (Institut des informations et des n\u00e9gociations commerciales d\u2019Afrique australe et orientale), a confi\u00e9 \u00e0 IPS que l'UE tente de se mettre \u00e0 l\u2019abri de la concurrence en insistant sur la clause NPF.<\/p>\n
“L'UE sera le plus grand b\u00e9n\u00e9ficiaire de la clause NPF, parce qu\u2019elle veut se prot\u00e9ger contre des \u00e9conomies \u00e9mergentes comme l'Inde et la Chine”, a affirm\u00e9 Kasirye.<\/p>\n
L'EAC et l'UE ont sign\u00e9 l'APE provisoire, \u00e9galement appel\u00e9 “Cadre APE” (FEPA), en novembre 2007 afin d'\u00e9viter toute perturbation des \u00e9changes commerciaux dans l'horticulture et la p\u00eache au Kenya, les principaux secteurs d'exportation du pays. Le Kenya, qui n'est pas un pays moins avanc\u00e9 (PMA), aurait perdu son libre acc\u00e8s au march\u00e9 de l'UE puisque son accord de commerce pr\u00e9f\u00e9rentiel avec ce bloc devait expirer en d\u00e9cembre 2007.<\/p>\n
Le FEPA a \u00e9t\u00e9 sign\u00e9 pour \u00e9viter des pertes d'emplois dans l'horticulture, la p\u00eache et les secteurs connexes au Kenya, ainsi que la perte de recettes par le gouvernement k\u00e9nyan comme cons\u00e9quence de la baisse des exportations.<\/p>\n
La soci\u00e9t\u00e9 civile, les politiciens et les experts du commerce de l'EAC estiment que certaines des clauses du FEPA sont incompatibles avec les dispositions de l'Organisation mondiale du commerce (OMC) et les flexibilit\u00e9s accord\u00e9es aux Etats de l'EAC en tant que PMA.<\/p>\n
Les critiques de l'EPA ont lev\u00e9 un carton rouge contre les articles de l'accord qui portent sur les subventions, la concurrence d\u00e9loyale et des politiques protectionnistes strictes.<\/p>\n
L\u2019un des autres probl\u00e8mes non r\u00e9solus est la subvention agricole accord\u00e9e par l'UE \u00e0 ses fermiers. L\u2019EAC craint que des produits agricoles fortement subventionn\u00e9s inondent les march\u00e9s locaux et affectent les agriculteurs locaux dans ses Etats membres.<\/p>\n
Les membres de l'Assembl\u00e9e l\u00e9gislative est-africaine, dans une r\u00e9solution en juin 2010, avaient demand\u00e9 aux Etats de l'EAC d\u2019arr\u00eater la signature de l\u2019APE jusqu'\u00e0 ce que le FEPA soit r\u00e9examin\u00e9.<\/p>\n
L'accord sur l\u2019APE exigerait que le Burundi, le Kenya, le Rwanda, la Tanzanie et l'Ouganda lib\u00e9ralisent les tarifs douaniers sur 82,6 pour cent des importations de marchandises de l'UE d'ici \u00e0 2033, tandis que l'UE lib\u00e9raliserait tous les tarifs douaniers sur les importations de produits de l\u2019EAC, avec des p\u00e9riodes de transition pour le riz et le sucre.<\/p>\n
Kasirye a indiqu\u00e9 \u00e0 IPS que la lib\u00e9ralisation des march\u00e9s de l'EAC aux produits de l'UE est l'une des questions litigieuses en cours de n\u00e9gociation. “L'accord peut ne pas favoriser l'Afrique de l\u2019est s\u2019il n'est pas bien n\u00e9goci\u00e9 et mis en \u0153uvre. La plupart des industries naissantes dans la r\u00e9gion s'effondreront d\u00e8s que des produits bon march\u00e9 en provenance d'Europe inonderont nos march\u00e9s”, a-t-il soulign\u00e9.<\/p>\n
Dr Nathan Irumba, ancien ambassadeur de l'Ouganda \u00e0 l'OMC, a d\u00e9clar\u00e9 \u00e0 IPS que les APE sont susceptibles d'avoir un impact sur les petits fermiers dans l\u2019EAC, qui ne seront pas en mesure de rivaliser avec les agriculteurs fortement subventionn\u00e9s de l'UE. Il a affirm\u00e9 que l'UE faisait pression pour amener l\u2019EAC \u00e0 signer l'accord, ind\u00e9pendamment des questions en suspens.<\/p>\n
Benjamin Mkapa, l'ancien pr\u00e9sident de la Tanzanie, a averti que la signature des APE, dans leur forme actuelle, compromettrait le d\u00e9veloppement futur de l'EAC et mettrait en danger le potentiel du commerce r\u00e9gional et l'int\u00e9gration.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
KAMPALA, 13 sep (IPS) – La Communaut\u00e9 d\u2019Afrique de l\u2019est (EAC) et l'Union europ\u00e9enne (UE) ont repris les n\u00e9gociations lundi afin de r\u00e9soudre la controverse sur le retard dans la signature d'un accord de partenariat \u00e9conomique entre les deux blocs… Continue Reading