GENEVE, 12 mai (IPS) – Bien que l\u2019investissement \u00e9tranger direct dans les pays les moins avanc\u00e9s (PMA) en Afrique ait nettement augment\u00e9 au cours de la derni\u00e8re d\u00e9cennie, la majeure partie est all\u00e9e vers des \u00e9conomies riches en ressources et a eu peu d\u2019impact sur la cr\u00e9ation d\u2019emplois.\n <\/p>\n
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A la veille de la quatri\u00e8me conf\u00e9rence des Nations Unies sur les PMA, la Conf\u00e9rence des Nations Unies sur le commerce et le d\u00e9veloppement (CNUCED) a lanc\u00e9 une \u00e9tude sur les effets de d\u00e9veloppement de l\u2019investissement \u00e9tranger direct (IED), adopt\u00e9 \u00e0 la conf\u00e9rence de 2001 sur les PMA comme l\u2019un des outils pour favoriser le d\u00e9veloppement dans les pays pauvres.<\/p>\n
Cette \u00e9tude, appel\u00e9e “L\u2019IED dans les PMA: Le\u00e7ons tir\u00e9es de la d\u00e9cennie 2001-2010”, montre que les r\u00e9sultats sont au mieux mitig\u00e9s.<\/p>\n
En termes de constitution de capital, les chiffres sont encourageants: malgr\u00e9 une interruption brusque en 2009 du fait de la crise \u00e9conomique, les flux des IED vers les PMA ont augment\u00e9 au taux de 15 pour cent pendant la derni\u00e8re d\u00e9cennie pour atteindre 24 milliards de dollars en 2010.<\/p>\n
Cela est important par rapport aux 7,1 milliards de dollars d\u2019afflux des IED en 2001. Dans la comparaison internationale, la part des PMA – dans ces IED – sur les flux mondiaux a presque doubl\u00e9, allant de 0,9 pour cent \u00e0 plus de deux pour cent pendant la m\u00eame p\u00e9riode de temps.<\/p>\n
“L\u2019IED provenant des \u00e9conomies en d\u00e9veloppement et en transition est en augmentation. (Les \u00e9conomies \u00e9mergentes) fournissent aux PMA plus d\u2019opportunit\u00e9s pour attirer l\u2019investissement”, d\u00e9clare James Zhan, directeur de la division de la CNUCED sur l\u2019investissement et l\u2019entreprise.<\/p>\n
L\u2019Union europ\u00e9enne est toujours le plus grand investisseur, mais les soci\u00e9t\u00e9s transnationales (STN) des \u00e9conomies \u00e9mergentes \u2013 notamment le Br\u00e9sil, la Chine, l\u2019Inde et l\u2019Afrique du Sud \u2013 deviennent de plus en plus importantes, particuli\u00e8rement pour de nombreux PMA africains. Pr\u00e8s de la moiti\u00e9 de tous les afflux provenait de ces \u00e9conomies en 2010, par rapport au quart en 2003, souligne Zhan.<\/p>\n
Les afflux des IDE sont meilleurs par rapport \u00e0 l\u2019Aide publique au d\u00e9veloppement bilat\u00e9rale depuis 2006. Mais, il y avait une baisse de 12 pour cent des IDE en 2009 et de 14 pour cent en 2010. Pour la CNUCED, “c\u2019est un sujet de grande pr\u00e9occupation, en particulier lorsqu\u2019on prend en compte l\u2019augmentation mondiale des IED”.<\/p>\n
Malgr\u00e9 la croissance globale, l\u2019investissement \u00e9tranger n\u2019a pas r\u00e9pondu aux grandes attentes en termes de d\u00e9veloppement, qui ont \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9es il y a 10 ans. Avec une valeur de plus de 80 pour cent de flux d\u2019IED allant vers des \u00e9conomies riches en ressources en Afrique, les effets sur la cr\u00e9ation d\u2019emplois ont \u00e9t\u00e9 plus faibles que pr\u00e9vus, et le transfert de technologie et des comp\u00e9tences a \u00e9t\u00e9 limit\u00e9.<\/p>\n
“En cons\u00e9quence, les PMA demeurent en marge de la cha\u00eene de valeur mondiale. La pr\u00e9dominance des IED a renforc\u00e9 la d\u00e9pendance aux produits de base de certains PMA et aggrav\u00e9 leur vuln\u00e9rabilit\u00e9 aux chocs ext\u00e9rieurs”, pr\u00e9vient Zhan.<\/p>\n
Aussi, la concentration g\u00e9ographique des flux des IED a-t-elle augment\u00e9, contribuant \u00e0 plus de divergences en mati\u00e8re de performance \u00e9conomique.<\/p>\n
Toutefois, le tableau n\u2019est pas enti\u00e8rement mauvais et beaucoup de PMA ont \u00e9galement r\u00e9ussi \u00e0 attirer des formes d\u2019investissement plus diverses en mati\u00e8re d\u2019activit\u00e9s \u00e0 valeur ajout\u00e9e, comme les t\u00e9l\u00e9communications, le syst\u00e8me bancaire, le tourisme, le commerce, l\u2019alimentation, les boissons et l\u2019agriculture.<\/p>\n
L\u2019insuffisance d\u2019infrastructures physiques entrave le d\u00e9veloppement des capacit\u00e9s productives qui sont essentielles au d\u00e9veloppement durable.<\/p>\n
Par cons\u00e9quent, la CNUCED propose un plan d\u2019action qui pr\u00e9voit la lib\u00e9ralisation prudente du secteur des infrastructures tout en \u00e9tablissant, au m\u00eame moment, un cadre r\u00e9glementaire \u2013 notamment dans les secteurs d\u2019\u00e9lectricit\u00e9, des t\u00e9l\u00e9coms, du transport et de l\u2019eau.<\/p>\n
Concr\u00e8tement, elle sugg\u00e8re la cr\u00e9ation d\u2019un fonds de d\u00e9veloppement des infrastructures des PMA pour soutenir les partenariats public-priv\u00e9 et accorder une assurance risque aux investisseurs priv\u00e9s.<\/p>\n
Une autre id\u00e9e est d\u2019accro\u00eetre l\u2019aide pour la capacit\u00e9 productive. “Le principal obstacle qui emp\u00eache de tirer des avantages des \u00e9changes commerciaux n\u2019est pas seulement les r\u00e8gles, mais aussi la capacit\u00e9 de produire”, commente Zhan. “Par cons\u00e9quent, nous sugg\u00e9rons la cr\u00e9ation d\u2019un fonds pour les capacit\u00e9s productives afin d\u2019accro\u00eetre l\u2019investissement, entre autres, dans la formation professionnelle”.<\/p>\n
La troisi\u00e8me mesure vise \u00e0 permettre aux entreprises de toutes tailles (et non pas seulement les STN) de saisir les opportunit\u00e9s d\u2019investissement dans les PMA.<\/p>\n
“Les grandes entreprises peuvent consid\u00e9rer les march\u00e9s des PMA comme \u00e9tant limit\u00e9s, mais d\u2019autres peuvent voir des opportunit\u00e9s dans des secteurs comme l\u2019\u00e9nergie solaire. L\u2019\u00e9nergie solaire ne n\u00e9cessite pas des infrastructures de r\u00e9seau et le prix de l\u2019\u00e9quipement de l\u2019\u00e9nergie solaire a chut\u00e9. Ce n\u2019est plus la haute technologie, mais une \u00e9nergie m\u00fbre”, explique Zhan.<\/p>\n
“Nous avons besoin de nouvelles id\u00e9es pour les STN. Comment pouvons-nous changer la mentalit\u00e9 des entreprises? D\u2019habitude, les soci\u00e9t\u00e9s regardent les taux du PIB (produit int\u00e9rieur brut) et la taille des march\u00e9s. Mais, nous voyons des opportunit\u00e9s d\u2019affaires m\u00eame au bas de la pyramide. Il y a davantage d\u2019entrepreneurs sociaux, mais nous devons les \u00e9duquer sur le concept d\u2019investissement durable”.<\/p>\n
La CNUCED veut puiser dans le groupe croissant des “investisseurs d\u2019impact”. Masataka Fujita, directeur de la branche des tendances et des questions d\u2019investissement de la CNUCED, explique que le concept “investissement d\u2019impact” semble avoir \u00e9merg\u00e9 d\u2019une vari\u00e9t\u00e9 de sources, mais principalement de la communaut\u00e9 des investisseurs elle-m\u00eame.<\/p>\n
“Ces sources et initiatives convergent maintenant pour mieux d\u00e9finir le concept, et peut-\u00eatre aller m\u00eame vers une sorte de cadre r\u00e9glementaire. Le d\u00e9partement d\u2019Etat am\u00e9ricain a appr\u00e9ci\u00e9 le concept et cherche maintenant \u00e0 le d\u00e9velopper \u00e0 travers des partenariats”, explique-t-il.<\/p>\n
Le 'Global Impact Investing Network' est une initiative bas\u00e9e aux Etats-Unis visant \u00e0 fournir un cadre pour “l\u2019investissement d\u2019impact”, y compris \u00e0 travers l\u2019initiative 'impact reporting and investment standards' (normes d\u2019\u00e9valuation de l\u2019impact et des investissements – IRIS), une tentative pour \u00e9laborer un ensemble d\u2019outils en vue de mesurer les impacts social et environnemental.<\/p>\n
“Le r\u00e9seau se concentre fortement sur les Etats-Unis, mais il semble qu\u2019il cherche \u00e0 s\u2019\u00e9largir au plan mondial”, ajoute-t-il.<\/p>\n
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