WINDHOEK, 8 avr (IPS) – Une nouvelle formule de partage des recettes dans l\u2019Union douani\u00e8re d\u2019Afrique australe (SACU) pourrait relancer le d\u00e9veloppement. Mais elle a \u00e9t\u00e9 confront\u00e9e \u00e0 une r\u00e9sistance des gouvernements des Etats plus pauvres de la sous-r\u00e9gion qui sont int\u00e9ress\u00e9s “seulement par l\u2019argent”. <\/p>\n
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Les divergences par rapport aux Accords de partenariat \u00e9conomique (APE) avec l\u2019Union europ\u00e9enne (UE) ont presque \u00e9clat\u00e9 l\u2019union douani\u00e8re en 2010; maintenant, la question de la formule de partage des recettes est \u00e9galement devenue litigieuse.<\/p>\n
Le minist\u00e8re des Finances du gouvernement sud-africain veut une r\u00e9vision de la formule.<\/p>\n
Les petits Etats membres – le Botswana, le Lesotho, la Namibie et le Swaziland (BLNS) – soutiennent que le Tarif ext\u00e9rieur commun (TEC) de la SACU donne \u00e0 l\u2019Afrique du Sud un instrument pour prot\u00e9ger sa propre industrie, alors que le niveau du terrain de jeu dans l\u2019union fait qu\u2019il est difficile aux pays p\u00e9riph\u00e9riques de construire leurs propres bases industrielles et de rivaliser avec les produits et les services de leur voisin beaucoup plus grand.<\/p>\n
Pour cela, ils m\u00e9ritent d\u2019\u00eatre r\u00e9tribu\u00e9s, soutiennent-ils.<\/p>\n
A la r\u00e9union des chefs d\u2019Etat du 25 mars, \u00e0 Pretoria, “beaucoup de temps a \u00e9t\u00e9 consacr\u00e9 \u00e0 l\u2019\u00e9laboration d\u2019un nouveau m\u00e9canisme, mais rien de pr\u00e9cis n\u2019a \u00e9t\u00e9 d\u00e9cid\u00e9”, indique Paul Kruger, chercheur au Centre de droit commercial pour l\u2019Afrique australe (TRALAC), pr\u00e8s du Cap, en Afrique du Sud.<\/p>\n
La SACU a d\u00e9clar\u00e9 dans un communiqu\u00e9 apr\u00e8s la r\u00e9union que “le sommet a r\u00e9affirm\u00e9 que la r\u00e9vision de l\u2019accord de partage des recettes est essentielle, en particulier dans le contexte de la volatilit\u00e9 des recettes douani\u00e8res. Le sommet a ordonn\u00e9 que ce travail soit poursuivi et achev\u00e9 de toute urgence en ligne avec objectifs \u00e9quitables et de d\u00e9veloppement inscrits dans l\u2019Accord de la SACU”.<\/p>\n
Dans un article, il y a trois semaines, Catherine Grant, chercheuse principale \u00e0 l\u2019Institut sud-africain des affaires internationales (SAIIA), et un coll\u00e8gue, ont pr\u00e9venu contre une perception “irr\u00e9aliste” de l\u2019\u00e9quilibre de pouvoir dans la SACU.<\/p>\n
“L\u2019Afrique du Sud pense qu\u2019on ne peut pas s\u2019attende \u00e0 ce qu\u2019elle re\u00e7oive moins que son d\u00fb”, confie Grant \u00e0 IPS. “Dans les pays BLNS, il y a un manque choquant de compr\u00e9hension des r\u00e9alit\u00e9s. Le tr\u00e9sor sud-africain est frustr\u00e9 de devoir donner tant d\u2019argent, sans en avoir r\u00e9ellement le contr\u00f4le.<\/p>\n
“Le plus remarquable, c\u2019est le cas du Swaziland o\u00f9 il y a peu de discipline fiscale et o\u00f9 le budget est contr\u00f4l\u00e9 par la famille royale (autocratique). Nous avons not\u00e9 la m\u00eame frustration dans les n\u00e9gociations des APE, o\u00f9 l\u2019Afrique du Sud semblait avoir tr\u00e8s peu de contr\u00f4le sur ce que d\u2019autres membres de la SACU ont sign\u00e9”, ajoute-t-elle.<\/p>\n
“L\u2019Afrique du Sud devrait compl\u00e9ter les recettes pour des raisons de stabilit\u00e9 politique et de politique \u00e9conomique, mais la formule ne devrait pas seulement se focaliser sur le commerce. Elle doit plut\u00f4t stimuler le d\u00e9veloppement”.<\/p>\n
Mais, “il sera tr\u00e8s difficile d\u2019amener les pays \u00e0 s\u2019y engager. Les modifications pr\u00e9c\u00e9dentes dans la formule de partage des recettes ont \u00e9t\u00e9 provoqu\u00e9es par d\u2019importants \u00e9v\u00e9nements politiques, tels que les luttes pour l\u2019ind\u00e9pendance et la fin de l\u2019apartheid.<\/p>\n
“La r\u00e9vision actuelle est principalement inspir\u00e9e par la r\u00e9cession et les quelques ann\u00e9es d\u2019exp\u00e9rience avec l\u2019actuelle formule des recettes, que l\u2019Afrique du Sud veut maintenant ren\u00e9gocier. Ces modifications ne sont pas assez significatives pour conduire le processus”, explique Grant.<\/p>\n
Un projet de rapport de f\u00e9vrier, qui a connu une fuite, sur les modifications propos\u00e9es de la formule a provoqu\u00e9 un toll\u00e9 dans les BLNS, est en train d\u2019\u00eatre fortement \u00e9labor\u00e9 en faveur de l\u2019Afrique du Sud. Les pays \u00e9tudient encore le rapport avec une d\u00e9cision finale qui est attendue en avril 2011.<\/p>\n
L\u2019une des options sur la table est d\u2019accro\u00eetre la composante d\u00e9veloppement du bloc avec des fonds, par exemple, envoy\u00e9s vers des projets infrastructurels r\u00e9gionaux au lieu des caisses de l\u2019Etat. “Ce n\u2019est pas s\u00fbr que des pays comme le Swaziland et le Lesotho s\u2019en tiennent \u00e0 cela”, estime Kruger. “Pour eux, il est plus important d\u2019obtenir l\u2019argent que tout autre chose”.<\/p>\n
Grant pr\u00e9voit de longues n\u00e9gociations: “Je ne pense pas que le rapport sera accept\u00e9. Il peut servir de catalyseur pour les discussions, mais les suggestions des consultants ne sont nulle part proches de ce que les pays BLNS peuvent signer”.<\/p>\n
Kruger fait observer que “le d\u00e9lai d\u2019avril pour la finalisation de la question de la formule de partage des recettes indique que la SACU veut qu\u2019elle soit r\u00e9solue d\u00e8s que possible. Ce sera tr\u00e8s difficile de continuer avec d\u2019autres sujets avant la r\u00e9solution de la question”. Ces questions additionnelles comprennent la politique industrielle commune de la SACU, le programme de facilitation des \u00e9changes commerciaux, ax\u00e9 sur la simplification des proc\u00e9dures frontali\u00e8res, les accords de commerce ext\u00e9rieur et les institutions communes comme le conseil des tarifs et le tribunal de la SACU. Aucune de ces questions n\u2019a beaucoup avanc\u00e9 depuis 2002. Dans leur d\u00e9claration du 25 mars, les chefs d\u2019Etat ont simplement “not\u00e9” que le travail \u00e9tait “en cours” dans ces domaines.<\/p>\n
“Il semble qu\u2019il n\u2019y a pas de v\u00e9ritable \u00e9lan derri\u00e8re aucune de ces questions suppl\u00e9mentaires, notamment du c\u00f4t\u00e9 du BLNS”, affirme Grant. “La n\u00e9gociation des accords commerciaux avec l\u2019UE et l\u2019Inde s\u2019est r\u00e9v\u00e9l\u00e9e longue, alors que seule l\u2019Afrique du Sud a ratifi\u00e9 l\u2019accord avec le Mercosur (March\u00e9 commun du Sud, en Am\u00e9rique du sud)”.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
WINDHOEK, 8 avr (IPS) – Une nouvelle formule de partage des recettes dans l\u2019Union douani\u00e8re d\u2019Afrique australe (SACU) pourrait relancer le d\u00e9veloppement. Mais elle a \u00e9t\u00e9 confront\u00e9e \u00e0 une r\u00e9sistance des gouvernements des Etats plus pauvres de la sous-r\u00e9gion qui… Continue Reading