WINDHOEK, 16 mars (IPS) – Malgr\u00e9 des initiatives r\u00e9gionales qui incluent m\u00eame la possibilit\u00e9 d\u2019une zone de libre-\u00e9change (FTA) du “Cap-au-Caire”, des pulsions protectionnistes ont provoqu\u00e9 l\u2019\u00e9mergence de barri\u00e8res commerciales non tarifaires \u00e0 travers l\u2019Afrique australe.\n <\/p>\n
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Les ministres du Commerce de la Communaut\u00e9 de d\u00e9veloppement d\u2019Afrique australe (SADC) ont tous chant\u00e9 l\u2019\u00e9vangile de l\u2019int\u00e9gration \u00e9conomique r\u00e9gionale au cours de leur r\u00e9cente r\u00e9union le 4 mars \u00e0 Windhoek, la capitale de la Namibie, un Etat situ\u00e9 au sud-ouest d\u2019Afrique. Cependant, il y a eu peu d\u2019avanc\u00e9es dans la transformation de cette alliance essentiellement politique en un bloc \u00e9conomique et des barri\u00e8res non tarifaires sont devenues une grande pr\u00e9occupation. La FTA de la SADC est th\u00e9oriquement en place depuis 2008, mais n\u2019a pas apport\u00e9 la libre circulation des personnes et des biens pour laquelle elle \u00e9tait destin\u00e9e. “Nous arrivons \u00e0 travailler avec les gouvernements pour supprimer les barri\u00e8res non tarifaires, par exemple au niveau des postes-fronti\u00e8res \u2013 seulement pour les voir se redresser six mois plus tard”, a d\u00e9plor\u00e9 Gilbert Boois, directeur des projets et des financements au 'Walvis Bay Corridor Group' (Groupe du corridor Walvis Bay). Le groupe fait la promotion des \u00e9changes commerciaux entre les pays enclav\u00e9s de la r\u00e9gion et le port de Walvis Bay, en Namibie, sur l\u2019oc\u00e9an Atlantique. John Kasanga, un consultant zambien en \u00e9changes commerciaux, cite d\u2019innombrables exemples de barri\u00e8res non tarifaires \u00e0 travers la r\u00e9gion: “la Zambie prot\u00e8ge son industrie sucri\u00e8re contre des produits bon march\u00e9 import\u00e9s du Zimbabwe en exigeant que tous les sucres import\u00e9s soient renforc\u00e9s en vitamine A”. “Le Zimbabwe a, \u00e0 son retour, bloqu\u00e9 les fraises zambiennes en stipulant que toute cargaison de ce nouveau produit agricole fragile doit peser au moins une tonne”. Partout dans la r\u00e9gion, les pays cherchent \u00e0 prot\u00e9ger des industries sensibles, comme le secteur laitier, en interdisant des importations des pays voisins. Des camions peuvent passer des semaines aux postes-fronti\u00e8res avant de se conformer aux longues proc\u00e9dures douani\u00e8res co\u00fbteuses. Et beaucoup de pays sont en retard par rapport \u00e0 l\u2019harmonisation des normes r\u00e9gionales. “Certains membres de la FTA de la SADC ne se manifestent pas et ne participent pas au protocole [commercial de la SADC]. Ils ne travaillent pas dans le sens de l\u2019int\u00e9gration r\u00e9gionale”, a r\u00e9sum\u00e9 Annascy Mwanyangapo, directeur du commerce international au minist\u00e8re namibien du Commerce et de l\u2019Industrie. Ces probl\u00e8mes ont conduit \u00e0 un report sine die de l\u2019union douani\u00e8re de la SADC, initialement pr\u00e9vue pour 2010. “Un groupe de travail minist\u00e9riel examine la question de l\u2019union douani\u00e8re [de la SADC] et fera une recommandation sur la voie \u00e0 suivre avant la fin de 2011”, a r\u00e9pondu de fa\u00e7on \u00e9vasive Tom\u00e1s Salom\u00e3o, le secr\u00e9taire ex\u00e9cutif de la SADC, interrog\u00e9 sur le sort de l\u2019union douani\u00e8re. “Nous ne pouvons pas continuer \u00e0 faire semblant de nous int\u00e9resser \u00e0 ces choses”, a comment\u00e9 Hage Geingob, pr\u00e9sident du conseil de la SADC et ministre du Commerce de la Namibie, apr\u00e8s la rencontre du 4 mars, ajoutant qu\u2019il est “inquiet” pour “la lenteur dans la mise en \u0153uvre” au sein de la SADC. “Les hommes d\u2019affaires et les citoyens devraient circuler librement dans toute la r\u00e9gion. Nous ne pouvons pas continuer \u00e0 discuter des emplois qui sont en train d\u2019\u00eatre arrach\u00e9s par d\u2019autres Africains. Nous devrions plut\u00f4t voir un tel mouvement comme 'une circulation des cerveaux'”, a estim\u00e9 Geingob. En attendant, la principale composante de la tr\u00e8s convoit\u00e9e union douani\u00e8re de la SADC, la SACU (Union douani\u00e8re d\u2019Afrique australe), s\u2019effondre puisque l\u2019Afrique du Sud demeure engag\u00e9e dans une lutte acharn\u00e9e par rapport aux recettes de sa r\u00e9gie avec ses plus petits voisins, le Botswana, le Lesotho, la Namibie, et le Swaziland (BLNS). Dans le fond, ce d\u00e9saccord annonce une fissure plus large entre la demande de Pretoria pour un \u00e9largissement du march\u00e9, d\u2019une part, et les objectifs de d\u00e9veloppement de ses cousins beaucoup plus pauvres dans la SACU, d\u2019autre part. L\u2019\u00e9largissement de la SACU maintenant ne ferait qu\u2019agrandir ce foss\u00e9, d\u00e9clarent des observateurs, jetant le doute sur le r\u00f4le de la SACU en tant que pierre angulaire pour une union douani\u00e8re de la SADC. “Les Etats devront d\u00e9cider. Vont-ils adh\u00e9rer \u00e0 une union douani\u00e8re domin\u00e9e par l\u2019Afrique du Sud ou vont-ils faire leur chemin tous seuls”?, a demand\u00e9 Geingob par rapport au r\u00f4le futur de la SACU. “Actuellement, nous discutons des modalit\u00e9s, de ce qui marche et de ce qui ne marche pas”. “En utilisant le principe de la g\u00e9om\u00e9trie variable, des pays pourraient adh\u00e9rer \u00e0 l\u2019union douani\u00e8re toutes les fois qu\u2019ils sont pr\u00eats”, a confi\u00e9 Salom\u00e3o. “Peut-\u00eatre que nous repartons \u00e0 z\u00e9ro, ou peut-\u00eatre qu\u2019une union douani\u00e8re de la SADC devrait d\u00e9marrer avec les cinq membres de la SACU et plus tard, des pays peuvent y adh\u00e9rer un \u00e0 un”. Puisque les progr\u00e8s pour une union douani\u00e8re de la SADC sont lents, un sentiment d\u2019urgence entoure la cr\u00e9ation d\u2019une zone de libre-\u00e9change (FTA) tripartite entre la SADC et deux autres principales communaut\u00e9s \u00e9conomiques r\u00e9gionales (CER) \u2013 le March\u00e9 commun d\u2019Afrique orientale et australe (COMESA) et la Communaut\u00e9 d\u2019Afrique de l\u2019est (EAC). L\u2019enjeu, c\u2019est une FTA tripartite qui comprend 26 pays, 527 millions de consommateurs et un produit int\u00e9rieur brut combin\u00e9 de 624 milliards de dollars. La FTA repr\u00e9senterait plus de la moiti\u00e9 des richesses et de la population du continent. “Si cette FTA est en place, nous aurons une zone de libre-\u00e9change du Cap au Caire”, a d\u00e9clar\u00e9 Geingob avec enthousiasme. Les pays parviendront probablement \u00e0 un accord sur une FTA tripartite au cours d\u2019un sommet \u00e0 la mi-2011 en Afrique du Sud. Les ministres du Commerce pr\u00e9sents \u00e0 Windhoek n\u2019ont vu “aucune contradiction” entre le fait d\u2019\u0153uvrer dans le sens d\u2019une union douani\u00e8re de la SADC et l\u2019\u00e9largissement de la zone de libre-\u00e9change, mais la pr\u00e9cipitation dans la cr\u00e9ation d\u2019une FTA panafricaine n\u2019est pas une co\u00efncidence. Bien qu\u2019elle ait besoin du Tarif ext\u00e9rieur commun (TEC) de la SACU pour prot\u00e9ger ses industries automobiles et \u00e9lectroniques, une union douani\u00e8re plus large de la SADC est un fardeau inutile sur le tr\u00e9sor de Pretoria. La FTA panafricaine, par contre, faciliterait l\u2019acc\u00e8s au march\u00e9 pour les biens et services d\u2019Afrique du Sud et consoliderait sa position de passerelle vers le continent \u00e0 travers des alliances Sud-Sud comme l\u2019IBSA (Inde-Br\u00e9sil-Afrique du Sud) et le BRICSA (Br\u00e9sil-Russie-Inde-Chine-Afrique du Sud). “La FTA tripartite a occup\u00e9 la premi\u00e8re place dans le programme”, affirme un n\u00e9gociateur international des \u00e9changes commerciaux, qui pr\u00e9f\u00e8re garder l\u2019anonymat \u00e0 cause de la sensibilit\u00e9 de la question. “Cela ne signifie pas que l\u2019union douani\u00e8re de la SADC est compl\u00e8tement mise \u00e0 la touche, mais les Sud-Africains n\u2019y adh\u00e8reront pas s\u2019ils n\u2019ont rien \u00e0 y gagner”.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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