WINDHOEK, 4 mars (IPS) – Pendant que l'Afrique australe se pr\u00e9pare pour une nouvelle ann\u00e9e des n\u00e9gociations d\u2019un accord de partenariat \u00e9conomique (APE) avec l'Union europ\u00e9enne (UE), des analystes des \u00e9changes commerciaux estiment que tout accord devrait aller au-del\u00e0 de la simple lib\u00e9ralisation du commerce.\n<\/p>\n
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Le d\u00e9lai de d\u00e9cembre 2010 que la configuration SADC-APE s\u2019est fix\u00e9e est arriv\u00e9 et est d\u00e9pass\u00e9. Avec les n\u00e9gociations sur les APE qui devraient se poursuivre au Lesotho en mars, les n\u00e9gociateurs africains voient le long terme. La SADC d\u00e9signe la Communaut\u00e9 de d\u00e9veloppement d\u2019Afrique australe; le groupe APE-SADC est compos\u00e9 des pays membres de l'Union douani\u00e8re d'Afrique australe (SACU) comprenant l\u2019Afrique du Sud, le Botswana, le Lesotho, la Namibie et le Swaziland, plus l'Angola et le Mozambique, deux pays voisins. “Il n'est plus n\u00e9cessaire de n\u00e9gocier un APE int\u00e9rimaire”, a d\u00e9clar\u00e9 \u00e0 IPS, le ministre du Commerce namibien, Hage Geingob. “Par contre, nous irons tout droit vers des n\u00e9gociations pour un APE d\u00e9finitif, mais cela comprend l'adoption de clauses controvers\u00e9es telles que les “questions de Singapour”. Bien que les parties souhaitent parvenir \u00e0 un accord cette ann\u00e9e, je ne pense pas que cet objectif sera atteint”. Les “questions de Singapour” ont \u00e9t\u00e9 soulev\u00e9es \u00e0 la r\u00e9union minist\u00e9rielle de 1996 de l'Organisation mondiale du commerce (OMC), \u00e0 Singapour, et comprennent les march\u00e9s publics, les investissements, la concurrence et la facilitation des \u00e9changes commerciaux. Concernant “les marches publics”, l\u2019UE veut que les gouvernements africains \u00e9tendent les m\u00eames opportunit\u00e9s aux entreprises europ\u00e9ennes comme ils le font aux soci\u00e9t\u00e9s locales africaines. De m\u00eame, l\u2019investissement porte sur la dispensation des entreprises \u00e9trang\u00e8res des exigences sp\u00e9ciales lorsqu\u2019elles investissent dans les pays africains. En outre, l\u2019UE estime que la comp\u00e9titivit\u00e9 des produits export\u00e9s d\u00e9pend de la disponibilit\u00e9 des services comp\u00e9titifs dans les secteurs des finances, des transports et des t\u00e9l\u00e9communications. La facilitation des \u00e9changes commerciaux est la moins controvers\u00e9e puisqu\u2019elle porte sur les infrastructures et d\u2019autres aides au commerce. Les pays du Sud ont depuis 1996 r\u00e9sist\u00e9 \u00e0 l\u2019inclusion des trois premi\u00e8res questions, qui se rapportent toutes aux services, puisqu\u2019elles affecteraient n\u00e9gativement l\u2019espace politique. Des pays de la r\u00e9gion estiment que l\u2019inclusion de ces questions ne serait pas n\u00e9cessaire pour se conformer aux r\u00e8gles de l\u2019OMC, la raison ostensible pour le remplacement de l\u2019accord commercial pr\u00e9f\u00e9rentiel, conform\u00e9ment \u00e0 la Convention de Lom\u00e9 sur les APE. La Namibie notamment, sous Geingob, s\u2019est fait entendre dans sa critique contre l\u2019APE, refusant de signer un APE provisoire, alors que le Botswana, le Lesotho, le Swaziland et le Mozambique l\u2019ont fait. Lorsque cela a conduit \u00e0 une crise au sein de la SACU l\u2019ann\u00e9e derni\u00e8re, les membres ont accept\u00e9 de tenter de n\u00e9gocier encore comme un bloc commun. Mais des diff\u00e9rences entre eux continuent d\u2019entraver le processus d\u2019int\u00e9gration \u00e9conomique r\u00e9gionale. Le Botswana est attach\u00e9 \u00e0 la lib\u00e9ralisation du commerce des services le plus t\u00f4t possible; la Namibie et l\u2019Afrique du Sud tiennent absolument \u00e0 prot\u00e9ger leur espace de politique \u00e9conomique; le Lesotho et le Swaziland sont pr\u00e9occup\u00e9s par l\u2019aide de l\u2019UE. “Parmi la douzaine de questions controvers\u00e9es, il y a la clause de la nation la plus favoris\u00e9e (NPF), la d\u00e9finition des parties (DOP) et les r\u00e8gles d\u2019origine (RO). Ces probl\u00e8mes peuvent \u00eatre r\u00e9solus”, convient J\u00fcrgen Hoffmann du Forum du commerce agricole de la Namibie (ATF), compos\u00e9 d\u2019experts techniques dans les n\u00e9gociations. La NPF se r\u00e9f\u00e8re \u00e0 l\u2019insistance de la Commission europ\u00e9enne (CE) que les pr\u00e9f\u00e9rences commerciales futures convenues avec des tiers tels que la Chine ou l\u2019Inde soient automatiquement \u00e9largies \u00e0 l\u2019UE, malgr\u00e9 les r\u00e8gles de l\u2019OMC qui autorisent les pays du Sud \u00e0 \u00e9tendre des accords pr\u00e9f\u00e9rentiels entre eux. La DOP, qui d\u00e9finit les r\u00f4les des diff\u00e9rents pays, pourrait compliquer les relations entre les Etats qui sont des membres actuels de la SACU et ceux qui ne le sont pas, tels que le Mozambique et l\u2019Angola. Les r\u00e8gles d\u2019origine sont importantes pour les exportateurs de poisson comme la Namibie et se rapportent aux quotas mondiaux de p\u00eache et \u00e0 l\u2019origine des prises. “Les questions de Singapour ne constituent pas n\u00e9cessairement un probl\u00e8me”, ajoute Hoffmann. “Les n\u00e9gociations sur les services se d\u00e9roulent sur une piste diff\u00e9rente et leur \u00e9ch\u00e9ance a \u00e9t\u00e9 repouss\u00e9e \u00e0 2015. La Namibie et l\u2019Afrique du Sud ont pris de recul dans ces n\u00e9gociations et ont simplement un statut d\u2019observateurs. Les questions qui entourent les services sont en train d\u2019\u00eatre r\u00e9solues pour l\u2019instant par la mise en place d\u2019accords-cadres, plut\u00f4t que par des accords commerciaux d\u00e9finitifs”. Un probl\u00e8me que pr\u00e9voit Hoffmann dans les n\u00e9gociations cette ann\u00e9e, c\u2019est la question d\u2019indicateurs g\u00e9ographiques, qui se r\u00e9f\u00e8re \u00e0 la marque des produits par leur origine g\u00e9ographique, tels que “le Champagne” qui, dans l\u2019UE, ne peut \u00eatre utilis\u00e9 que pour rendre du vin mousseux provenant de la r\u00e9gion de Champagne. Dans l\u2019actuel Accord sur le commerce, le d\u00e9veloppement et la coop\u00e9ration (ACDC), entre l\u2019Afrique du Sud et l\u2019UE, ceci a \u00e9t\u00e9 une question controvers\u00e9e depuis la derni\u00e8re d\u00e9cennie, indique Hoffmann. Michelle Pressend, une analyste sud-africaine des \u00e9changes commerciaux, estime que “la r\u00e9gion pourrait regarder vers l\u2019Am\u00e9rique du sud, o\u00f9 l\u2019Alliance bolivarienne pour les peuples de notre Am\u00e9rique (ALBA) tente de r\u00e9aliser une int\u00e9gration \u00e9conomique r\u00e9gionale fond\u00e9e sur la satisfaction des besoins humains fondamentaux et les services qui sont n\u00e9cessaires pour r\u00e9pondre \u00e0 ceux-ci”. “Plut\u00f4t que de se focaliser sur le 'libre-\u00e9change', ces pays travaillent \u00e0 partir du paradigme de la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire ou de la solidarit\u00e9 r\u00e9gionale. Des pays travaillent, par exemple, \u00e0 l\u2019am\u00e9lioration de la qualit\u00e9 des sols ou \u00e0 la production des aliments de base comme le ma\u00efs. “ALBA est \u00e9galement un exemple de d\u00e9mocratie plus participative. Elle n\u2019est pas si d\u00e9pendante du march\u00e9 ou de la soi-disant 'main invisible' d\u2019Adam Smith, mais plus de la population. Elle demande s\u2019il y a plus d\u2019emplois et de moyens d\u2019existence am\u00e9lior\u00e9s, plut\u00f4t qu\u2019une simple croissance du produit int\u00e9rieur brut. “Notre r\u00e9gion n\u2019a pas encore atteint ce niveau”, ajoute Pressend. “Ici, cela semble \u00eatre plus un jeu de gagnants et de perdants. Dans ce processus, des avantages suppl\u00e9mentaires sont cr\u00e9\u00e9s pour l\u2019industrie sud-africaine et des multinationales”.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
WINDHOEK, 4 mars (IPS) – Pendant que l'Afrique australe se pr\u00e9pare pour une nouvelle ann\u00e9e des n\u00e9gociations d\u2019un accord de partenariat \u00e9conomique (APE) avec l'Union europ\u00e9enne (UE), des analystes des \u00e9changes commerciaux estiment que tout accord devrait aller au-del\u00e0 de… Continue Reading