WINDHOEK, 25 f\u00e9v (IPS) – Un schisme concernant la r\u00e9partition des revenus dans la plus vieille union douani\u00e8re menace de faire d\u00e9railler le processus d\u2019int\u00e9gration \u00e9conomique r\u00e9gionale en Afrique australe.\n <\/p>\n
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Les probl\u00e8mes internes dont souffre l\u2019Union douani\u00e8re d\u2019Afrique australe (SACU) depuis l\u2019ann\u00e9e derni\u00e8re sont entr\u00e9s dans une nouvelle phase. Une \u00e9tude conceptuelle qui examine le partage des recettes provenant du bloc de la SACU propose une r\u00e9forme radicale dans laquelle l\u2019Afrique du Sud recevra plus d\u2019argent, pendant que le Botswana, le Lesotho, la Namibie, et le Swaziland (BLNS) verront leurs parts chuter.<\/p>\n
Dans certains cas, cette baisse est significative. Dans l\u2019\u00e9tude command\u00e9e par la SACU, le 'Australian Centre for International Economics' (Centre australien d\u2019\u00e9conomie internationale) propose une baisse de revenu de neuf \u00e0 trois pour cent du fonds commun pour le Swaziland d\u2019ici \u00e0 2019.<\/p>\n
Le Botswana dans le m\u00eame temps passerait de 17 pour cent \u00e0 un maigre pourcentage de 6,7, pendant que la part de la Namibie diminue de 15 \u00e0 neuf pour cent. Seul le Lesotho verrait une hausse marginale de 8,5 \u00e0 neuf pour cent.<\/p>\n
L\u2019Afrique du Sud, qui re\u00e7oit pr\u00e9sentement moins de 50 pour cent, obtiendrait 72 pour cent du fonds commun.<\/p>\n
Bien qu\u2019il soit peu probable que la proposition soit accept\u00e9e dans sa forme actuelle, elle est une perche tendue pour Pretoria. L\u2019Afrique du Sud a longtemps d\u00e9plor\u00e9 la pression que le syst\u00e8me actuel met sur son tr\u00e9sor pendant que les Etats du BLNS utilisent leur part pour remplir leurs caisses.<\/p>\n
Parlant du Swaziland, le puissant Congr\u00e8s des syndicats sud-africains (COSATU) a ouvertement condamn\u00e9 l\u2019utilisation des recettes de la SACU pour “des activit\u00e9s extravagantes telles que l\u2019achat des voitures de luxe pour l\u2019anniversaire du roi”, se r\u00e9f\u00e9rant \u00e0 Mswati III, l\u2019autocrate au pouvoir.<\/p>\n
Les Sud-Africains ont besoin de l\u2019argent destin\u00e9 au d\u00e9veloppement pendant que le groupe du BLNS soutient qu\u2019il s\u2019agit d\u2019une compensation l\u00e9gitime pour permettre au g\u00e9ant de la sous r\u00e9gion d\u2019usurper leur espace de politique \u00e9conomique.<\/p>\n
“L\u2019insistance de l\u2019Afrique du Sud sur le financement des projets de d\u00e9veloppement pourrait tr\u00e8s bien \u00eatre interpr\u00e9t\u00e9e comme une autre campagne pour acc\u00e9der aux march\u00e9s dans l\u2019int\u00e9r\u00eat de l\u2019industrie sud-africaine”, d\u00e9clare Sanusha Naidu, directrice de recherche du r\u00e9seau de communication du programme puissances \u00e9mergentes en Afrique. “L\u2019Afrique du Sud doit veiller au respect de la souverainet\u00e9 des autres membres dans le d\u00e9bat qui se tient”.<\/p>\n
Il s\u2019agit d\u2019une pr\u00e9occupation majeure dans la r\u00e9gion o\u00f9 la supr\u00e9matie de l\u2019Afrique du Sud est de plus en plus mal vue. Elle pourrait nuire au processus fragile d\u2019int\u00e9gration r\u00e9gionale dans la Communaut\u00e9 de d\u00e9veloppement d\u2019Afrique australe (SADC). Naidu d\u00e9clare: “La SADC veut avoir une union douani\u00e8re \u00e0 part enti\u00e8re d\u2019ici \u00e0 2016. Cela signifie que la SACU, en tant que composante d\u2019une telle union douani\u00e8re, doit r\u00e9gler ces questions”.<\/p>\n
La querelle en cours entre les membres de la SACU a un impact beaucoup plus grand, soutient-elle. “Cela ne concerne pas seulement le partage des recettes. Le r\u00e9sultat de ce processus affectera la fa\u00e7on dont d\u2019autres pays de la SADC structurent les tarifs ou introduisent les barri\u00e8res commerciales”.<\/p>\n
D\u2019autre part, comme l\u2019a soulign\u00e9 Roman Grynberg de l\u2019Institut d\u2019analyse de la politique de d\u00e9veloppement du Botswana, dans un \u00e9ditorial dans la presse sud-africaine, il est tr\u00e8s peu probable que la SACU accepte de laisser les membres suppl\u00e9mentaires b\u00e9n\u00e9ficier du pr\u00e9sent accord de partage des recettes.<\/p>\n
Dans ce sens, la r\u00e9ussite de la r\u00e9forme de la SACU serait une condition pr\u00e9alable pour l\u2019\u00e9riger en une union douani\u00e8re plus large de la SADC.<\/p>\n
“La confrontation au sein de la SACU a tard\u00e9 \u00e0 venir”, selon Paul Kruger, chercheur au Centre de droit commercial pour l\u2019Afrique australe (TRALAC), institution ind\u00e9pendante bas\u00e9e pr\u00e8s du Cap, en Afrique du Sud. “L\u2019int\u00e9gration dans la r\u00e9gion d\u00e9pendra de l\u2019issue de ce processus mais les d\u00e9cideurs sud-africains sont arriv\u00e9s \u00e0 consid\u00e9rer la SACU \u2013 avec ses m\u00e9canismes de n\u00e9gociation communs \u2013 comme une irritation”.<\/p>\n
Cela a des cons\u00e9quences pour le programme d\u2019int\u00e9gration r\u00e9gionale: “L\u2019Afrique du Sud s\u2019int\u00e9resse de moins en moins \u00e0 une union douani\u00e8re de la SADC. Les autres pays approuvent l\u2019id\u00e9e \u00e0 cause des transferts qu\u2019ils voient actuellement dans la SACU, mais l\u2019Afrique du Sud sait que, dans une union douani\u00e8re, c\u2019est \u00e0 court terme”.<\/p>\n
L\u2019Afrique du Sud lorgne plut\u00f4t du c\u00f4t\u00e9 d\u2019une Zone tripartite de libre \u00e9change (ZLE) entre la SADC, le March\u00e9 commun de l\u2019Afrique orientale et australe (COMESA) et la Communaut\u00e9 d\u2019Afrique de l\u2019est (CAE), soutient Kruger.<\/p>\n
Cela offrirait \u00e0 Pretoria les avantages de la lib\u00e9ralisation du commerce sans le casse-t\u00eate que pr\u00e9sente l\u2019administration d\u2019une union douani\u00e8re. Kruger affirme: “L\u2019Afrique du Sud a d\u00e9couvert qu\u2019une union douani\u00e8re n\u2019est pas n\u00e9cessaire pour acc\u00e9der aux avantages de la lib\u00e9ralisation et de la r\u00e9duction des barri\u00e8res tarifaires”.<\/p>\n
En outre, le programme de la politique \u00e9trang\u00e8re de l\u2019Afrique du Sud a chang\u00e9 depuis la formation du regroupement tripartite de l\u2019Inde, Br\u00e9sil, Afrique du Sud (IBSA) et l\u2019invitation de l\u2019Afrique du Sud \u00e0 rejoindre la formation du BRIC (Br\u00e9sil, Russie, Inde, et Chine). Elle est d\u00e9sireuse de se projeter comme “la porte de l\u2019Afrique” au sein de ces partenariats.<\/p>\n
Il n\u2019est pas s\u00fbr que la SACU puisse formuler une vision commune. “La Namibie et l\u2019Afrique du Sud semblent \u00eatre en train de jouer \u00e0 un jeu subtile destin\u00e9 \u00e0 un changement structurel dans la SACU “, observe l\u2019expert sud-africain du commerce Dot Keet. “Le Botswana est en train de restructurer son \u00e9conomie de mani\u00e8re tout a fait diff\u00e9rente, pendant que le Swaziland et le Lesotho sont presque enti\u00e8rement d\u00e9pendants d\u2019une combinaison de revenu de la SACU et de l\u2019aide \u00e9trang\u00e8re.<\/p>\n
“Il est possible que la reforme dans le flux de recettes conduise \u00e0 un fonds de d\u00e9veloppement, contr\u00f4l\u00e9 par exemple par la Banque de d\u00e9veloppement d\u2019Afrique australe (DBSA). Cependant, l\u2019on devrait assurer aux pays une bonne repr\u00e9sentation au sein du conseil d\u2019administration d\u2019un tel fonds pour que cela marche”, ajoute-t-elle.<\/p>\n
Mais les probl\u00e8mes au sein de la SACU pourraient aller trop loin.<\/p>\n
Grynberg a indiqu\u00e9 que les autres pays de la SADC sont fatigu\u00e9s que l\u2019Afrique du Sud contr\u00f4le presque tous les b\u00e9n\u00e9fices de la production dans la SACU. A cause de l\u2019union douani\u00e8re, les membres de la SACU n\u2019ont aucun moyen de prot\u00e9ger leurs industries de la concurrence avec les produits sud-africains.<\/p>\n
C\u2019est un point qui a \u00e9t\u00e9 r\u00e9cemment formul\u00e9 par le vice-ministre namibien des Finances, Calle Schlettwein, pr\u00e9sident du groupe de travail charg\u00e9 de la r\u00e9forme de la SACU, lorsqu\u2019il a d\u00e9clar\u00e9 que la supr\u00e9matie de l\u2019Afrique du Sud emp\u00eache d\u2019autres pays de se d\u00e9velopper.<\/p>\n
Par le pass\u00e9, les recettes de la SACU compensaient cela. Abandonner cet accord causerait la polarisation qui, dit Schlettwein, pourrait culminer sous forme de barri\u00e8res commerciales contre lesquelles Naidu met en garde.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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