WINDHOEK, 10 jan (IPS) – Vingt ans apr\u00e8s l\u2019ind\u00e9pendance (1990), la repr\u00e9sentation des femmes dans les hautes institutions gouvernementales et au parlement est en baisse en Namibie. <\/p>\n
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Selon les r\u00e9sultats de la derni\u00e8re enqu\u00eate d\u00e9mographique d\u2019ao\u00fbt 2010, les femmes d\u00e9passent les hommes dans une proportion de 10 pour neuf, sur une population d\u2019environ deux millions d\u2019habitants. En 2001, le ratio \u00e9tait de 94 hommes pour 100 femmes.<\/p>\n
En 2010, la Namibie a reform\u00e9 sa politique nationale sur le genre en phase avec les Objectifs du mill\u00e9naire pour le d\u00e9veloppement (OMD) des Nations Unies et sa propre politique nationale de d\u00e9veloppement, Vision 2030, r\u00e9partie en plans de d\u00e9veloppement quinquennaux. Elle int\u00e8gre l\u2019augmentation des femmes dans les postes de prise de d\u00e9cisions au niveau du gouvernement, du secteur priv\u00e9, des groupes religieux et des institutions communautaires.<\/p>\n
Cependant, apr\u00e8s les \u00e9lections nationales de novembre 2009, la repr\u00e9sentation des femmes au parlement a baiss\u00e9 de 30,8 pour cent \u00e0 20 pour cent. Seize femmes seulement sont d\u00e9put\u00e9es actuellement \u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e nationale qui compte 72 si\u00e8ges \u00e9lus.<\/p>\n
Quinze parmi les femmes du parlement proviennent du parti au pouvoir, l\u2019Organisation du peuple du sud-ouest africain (SWAPO), dont cinq ministres et quatre d\u00e9put\u00e9es. Seules deux femmes d\u00e9put\u00e9es appartiennent aux partis de l\u2019opposition. La vice-pr\u00e9sidence est occup\u00e9e par une femme. La repr\u00e9sentation des femmes au gouvernement est de 22,7 pour cent. La Namibie a ratifi\u00e9 en 2009 le Protocole de 2008 sur le genre et le d\u00e9veloppement du bloc r\u00e9gional de 15 membres, mais seuls six autres Etats ont embo\u00eet\u00e9 le pas.<\/p>\n
Alors que la SADC (Communaut\u00e9 de d\u00e9veloppement d\u2019Afrique australe) avait d\u00e9j\u00e0 comme objectif 30 pour cent de femmes dans les postes de prise de d\u00e9cisions en 2005, le protocole de 2008 fait des efforts pour atteindre 50 pour cent de femmes dans de pareils postes dans le secteur public et priv\u00e9 d\u2019ici \u00e0 2015. Cet objectif est conforme \u00e0 celui de l\u2019Union africaine (UA). Avec le rythme lent actuel de la progression de genre dans l\u2019ar\u00e8ne politique, il se peut que la SADC n\u2019atteigne pas ce but en cinq ans.<\/p>\n
Le protocole n\u2019entrera en vigueur que lorsque deux-tiers de tous les pays concern\u00e9s le ratifieront. L\u2019Angola, le Lesotho, le Mozambique, les Seychelles, la Tanzanie et le Zimbabwe ont d\u00e9pos\u00e9 les instruments de ratification aupr\u00e8s du secr\u00e9tariat de la SADC, alors que la R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo et l\u2019Afrique du Sud ont presque achev\u00e9 le processus.<\/p>\n
Au sommet annuel de la SADC tenu dans la capitale namibienne, Windhoek, en ao\u00fbt 2010, le communiqu\u00e9 publi\u00e9 \u00e0 la fin a indiqu\u00e9 que les chefs d\u2019Etat avaient not\u00e9 par rapport au protocole sur le genre “que la situation globale a g\u00e9n\u00e9ralement vari\u00e9 du fait que certains Etats membres enregistr\u00e9 une am\u00e9lioration tandis que d\u2019autres sont en train de r\u00e9gresser. Le sommet exhorte les Etats membres \u00e0 ratifier et \u00e0 appliquer le protocole”.<\/p>\n
Jo-Ann Coetzee, une assistante de projet sur le genre \u00e0 'Women's Leadership Centre' (Centre pour le leadership des femmes), veut qu\u2019on fasse davantage. “Je pense qu\u2019en Namibie ici, on n\u2019a pas encore accord\u00e9 aux femmes la valeur qu\u2019elles m\u00e9ritent. Nous sommes encore n\u00e9glig\u00e9es et consid\u00e9r\u00e9es comme \u00e9tant sans importance”, affirme-t-elle.<\/p>\n
La ministre de l\u2019Egalit\u00e9 de genre et du Bien-\u00eatre de l\u2019Enfant, Doreen Sioka, veut une application rapide du protocole sur le genre. “Notre pays a bien commenc\u00e9, mais la repr\u00e9sentation de ses femmes au parlement a baiss\u00e9 \u00e0 20 pour cent. Je suis optimiste que nous pouvons encore atteindre l\u2019objectif de 50 pour cent de repr\u00e9sentation f\u00e9minine au parlement et dans les autres institutions publiques en 2015” – la p\u00e9riode de la tenue des prochaines \u00e9lections nationales en Namibie.<\/p>\n
Le Conseil des femmes du parti au pouvoir a d\u00e9j\u00e0 exig\u00e9 une repr\u00e9sentation 50\/50 dans la hi\u00e9rarchie du parti comme le politburo et son comit\u00e9 central en 2012 \u2013 la date du prochain congr\u00e8s de la SWAPO.<\/p>\n
M\u00eame le pr\u00e9sident de la Namibie, Hifikepunye Pohamba, a \u00e9t\u00e9 d\u00e9\u00e7u par la sous-repr\u00e9sentation des femmes sur la liste de son parti, la SWAPO, aux \u00e9lections des autorit\u00e9s r\u00e9gionales et locales de novembre 2010.<\/p>\n
Veronica de Klerk, directrice ex\u00e9cutive de l\u2019organisation locale 'Women's Action for Development' (WAD – Action des femmes pour le d\u00e9veloppement), consid\u00e8re la baisse de la repr\u00e9sentation des femmes comme cons\u00e9quence de la faible proportion de femmes candidates sur la liste des partis politiques. “Il devrait \u00eatre obligatoire pour tous les partis d\u2019introduire un syst\u00e8me d\u2019alternance entre femmes et hommes sur les listes des partis, signifiant un partage de 50\/50 ou liste z\u00e8bre”, d\u00e9clare De Klerk.<\/p>\n
Dans le gouvernement namibien, les ministres de la Justice, des Finances, de l\u2019Egalit\u00e9 de genre et du Bien-\u00eatre de l\u2019Enfant, des Affaires int\u00e9rieures, de l\u2019Environnement et du Tourisme, sont des femmes et quatre autres sont des vice-ministres des portefeuilles de la sant\u00e9, de la d\u00e9fense, de l\u2019\u00e9galit\u00e9 de genre et du d\u00e9veloppement r\u00e9gional.<\/p>\n
Mais se sont-elles fait une r\u00e9putation? La ministre des Finances, Saara Kuugongelwa Amadhila-Kuugongelwa, qui a \u00e9t\u00e9 nomm\u00e9e en 2003, a consid\u00e9rablement r\u00e9duit la dette nationale et le d\u00e9ficit budg\u00e9taire pendant l\u2019exercice de son mandat. Le r\u00e9gime fiscal a \u00e9t\u00e9 aussi r\u00e9vis\u00e9 et la Loi sur les renseignements financiers a \u00e9t\u00e9 \u00e9labor\u00e9e et promulgu\u00e9e pour contenir le blanchiment d\u2019argent et la fraude. Dianne Hubbard du projet de recherche et de plaidoyer sur le genre au Centre d\u2019assistance juridique en Namibie, pense que les principales lois ont \u00e9t\u00e9 vot\u00e9es depuis l\u2019ind\u00e9pendance il y a 20 ans.<\/p>\n
La Loi sur les autorit\u00e9s locales de 1992 exige au moins 30 pour cent de femmes sur la liste des candidats de chaque parti aux \u00e9lections locales. “Cette loi a tr\u00e8s bien fonctionn\u00e9, avec plus de 42 pour cent des membres du conseil municipal qui sont des femmes”, indique Hubbard.<\/p>\n
Les conseils r\u00e9gionaux, o\u00f9 il n\u2019y a aucune obligation l\u00e9gale en faveur de la discrimination positive, comprennent seulement 11 pour cent environ de femmes.<\/p>\n
La Loi sur les autorit\u00e9s traditionnelles de 1995 exige aussi des autorit\u00e9s traditionnelles de promouvoir les femmes aux postes de leadership, souligne Hubbard.<\/p>\n
La Loi relative \u00e0 la lutte contre la violence domestique de 2003 est le r\u00e9sultat d\u2019un plaidoyer fort de la part des groupes de femmes. Environ 250 personnes ont exig\u00e9 une loi sur cette question \u00e0 l\u2019ouverture du parlement en 2003. “Pour aider \u00e0 la mise en application de ces lois, la Namibie a cr\u00e9\u00e9 16 organes de protection des femmes et de l\u2019enfant qui couvrent toutes les r\u00e9gions de la Namibie”, note-t-elle.<\/p>\n
Avant l\u2019ind\u00e9pendance, les femmes mari\u00e9es en Namibie n\u2019\u00e9taient pas autoris\u00e9es \u00e0 acheter ou \u00e0 vendre leur propre propri\u00e9t\u00e9, \u00e0 enregistrer leur terre en leurs propres noms, \u00e0 contracter un pr\u00eat ou \u00e0 \u00eatre directrice de soci\u00e9t\u00e9 ou administratrice, sans le consentement de leurs maris.<\/p>\n
La Loi sur l\u2019\u00e9galit\u00e9 des personnes mari\u00e9es a chang\u00e9 cela en 1996 et les \u00e9pouses ont maintenant les m\u00eames droits que leurs maris.<\/p>\n
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