KAMPALA, 2 d\u00e9c (IPS) – L\u2019Ouganda a perdu plus de deux millions d\u2019hectares de for\u00eat depuis 1990; la plus grande partie a \u00e9t\u00e9 convertie en terre agricole par une population croissante de petits producteurs.\n<\/p>\n
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Le fonds carbone, \u00e0 travers le programme REDD, est souvent pr\u00e9sent\u00e9 comme un moyen d\u2019arr\u00eater cette destruction, mais seulement \u00e0 condition que les avantages aillent r\u00e9ellement \u00e0 la base.<\/p>\n
Presque un cinqui\u00e8me des \u00e9missions mondiales de gaz \u00e0 effet de serre provient de la destruction des for\u00eats \u2013 la deuxi\u00e8me position seulement apr\u00e8s le secteur de l\u2019\u00e9nergie.<\/p>\n
L\u2019id\u00e9e qui sous-tend le REDD (r\u00e9duction des \u00e9missions provenant de la d\u00e9forestation et de la d\u00e9gradation foresti\u00e8re) est de donner une valeur financi\u00e8re au carbone emmagasin\u00e9 dans les for\u00eats, en finan\u00e7ant la protection des for\u00eats dans les pays en d\u00e9veloppement comme l\u2019Ouganda avec l\u2019argent mobilis\u00e9 \u00e0 partir de la vente du carbone emmagasin\u00e9 dans ces arbres aux pollueurs du monde d\u00e9velopp\u00e9.<\/p>\n
La mise au point des d\u00e9tails devrait \u00eatre l\u2019une des principales t\u00e2ches de la conf\u00e9rence des Nations Unies sur le climat, ouverte le 29 novembre \u00e0 Cancun, au Mexique. Assurer une participation importante des populations tributaires des for\u00eats est l\u2019un des nombreux d\u00e9fis dans la mise en \u0153uvre effective du REDD.<\/p>\n
La for\u00eat ougandaise d\u00e9tenue \u00e0 titre priv\u00e9e Plus de deux tiers des for\u00eats de l\u2019Ouganda sont sur des terres priv\u00e9es, contr\u00f4l\u00e9es par de petits agriculteurs individuels ou d\u00e9tenues \u00e0 titre communautaire. Xavier Mugumya, un chef d\u2019\u00e9quipe dans le programme de d\u00e9veloppement du portefeuille carbone de l\u2019Autorit\u00e9 foresti\u00e8re nationale (NFA), a d\u00e9clar\u00e9 \u00e0 IPS que la pr\u00e9servation de ces for\u00eats d\u00e9tenues \u00e0 titre priv\u00e9 doit \u00eatre une priorit\u00e9 absolue.<\/p>\n
“Nous devons faire face \u00e0 la r\u00e9alit\u00e9 selon laquelle la plupart des for\u00eats appartiennent \u00e0 des individus et \u00e0 des communaut\u00e9s et pour que le REDD r\u00e9ussisse, il doit y avoir des m\u00e9canismes clairement d\u00e9finis pour introduire davantage d\u2019incitations \u00e0 la conservation des for\u00eats par ces populations”, a d\u00e9clar\u00e9 Mugumya.<\/p>\n
La reforme politique se poursuit lentement Mugumya est aussi n\u00e9gociateur du REDD en Ouganda et il est impliqu\u00e9 dans l\u2019\u00e9laboration de ce qu\u2019on appelle 'a Readiness Preparation Proposal' (R-PP – une proposition pour pr\u00e9parer les esprits). Le R-PP fait partie du processus \u2013 soutenu avec 200.000 dollars de la Banque mondiale \u2013 qui pr\u00e9sente la fa\u00e7on dont on luttera contre les principaux facteurs de la d\u00e9forestation dans un syst\u00e8me du REDD, en disposant de budgets, de r\u00e8glements, de syst\u00e8mes de suivi et de directives pour la participation communautaire.<\/p>\n
Le premier projet de document jug\u00e9 non satisfaisant “[L\u2019Ouganda] a fait une proposition qui a \u00e9t\u00e9 jug\u00e9e non satisfaisante par la Banque mondiale et nous sommes retourn\u00e9s pour faire ressortir les pr\u00e9occupations et les besoins des populations tributaires des for\u00eats \u00e0 qui ce m\u00e9canisme profitera ou pas, selon la mise en oeuvre”, d\u00e9clare David Kureeba, un membre de l\u2019Association nationale des environnementalistes professionnels (NAPE).<\/p>\n
Les communaut\u00e9s qui seront directement touch\u00e9es par le REDD n\u2019\u00e9taient pas suffisamment impliqu\u00e9es dans la r\u00e9daction de la proposition. L\u2019Ouganda a re\u00e7u en plus 185.000 dollars du gouvernement norv\u00e9gien pour terminer les consultations.<\/p>\n
“Les premi\u00e8res consultations ont \u00e9t\u00e9 faites par la NFA, mais actuellement, avec le fonds norv\u00e9gien, cela a \u00e9t\u00e9 une n\u00e9cessit\u00e9 pour eux d\u2019inclure les organisations de la soci\u00e9t\u00e9 civile dans le processus de consultation. En fait, la NAPE est l\u2019un des consultants associ\u00e9s pour saisir les pr\u00e9occupations des personnes vivant autour des for\u00eats, au centre de la r\u00e9gion”, a d\u00e9clar\u00e9 Kureeba \u00e0 IPS.<\/p>\n
Des avantages mon\u00e9taires limit\u00e9s Comme il retravaille la politique du pays, l\u2019Ouganda a de possibles mod\u00e8les pour le suivi, la gouvernance et le partage local des b\u00e9n\u00e9fices, y compris le 'International Small Group Tree Planting Program' (TIST – programme international des petits groupes de planteurs d\u2019arbres).<\/p>\n
David Mwayafu et Leo Peskett de la Coalition ougandaise pour le d\u00e9veloppement durable ont proc\u00e9d\u00e9 \u00e0 une \u00e9valuation du programme, dans lequel les petits groupes d\u2019agriculteurs de subsistance s\u2019engagent dans des activit\u00e9s comme la plantation d\u2019arbres et l\u2019agriculture durable pour la vente de cr\u00e9dits de gaz \u00e0 effet de serre.<\/p>\n
On paie aux agriculteurs 35 shillings ougandais \u2013 environ 20 cents \u2013 par arbre et par an.<\/p>\n
“En supposant qu\u2019un agriculteur plante 400 arbres sur un hectare avec le programme TIST”, a dit Mwayafu, “[il] gagnera avec le programme TIST 400 arbres x 30 versements x 35 shillings = 420.000 shillings par hectare”.<\/p>\n
Malgr\u00e9 les grandes attentes \u2013 et les besoins \u2013 des agriculteurs, cela revient \u00e0 six dollars seulement par hectare et par an \u2013 moins de 200 dollars sur 30 ans.<\/p>\n
Mais Mugumya d\u00e9clare que des interventions comme le REDD relanceront le secteur forestier du pays.<\/p>\n
“Nous avons des politiques qui pourraient sauvegarder les for\u00eats mais l\u2019application est co\u00fbteuse et quand vous \u00e9tablissez un budget, personne ne veut l\u2019examiner”, a-t-il d\u00e9clar\u00e9. “L\u2019obstacle majeur est le renforcement des politiques et la mise en place de strat\u00e9gie de mesures incitatives qui donneront plus de valeur aux arbres quand ils tiennent encore debout que quand ils sont abattus”.<\/p>\n
Se focaliser sur la conservation Cependant, ceci peut \u00eatre une perspective dangereusement optimiste. Bien que le temps et les ressources soient investis dans l\u2019\u00e9laboration d\u2019un accord sur le REDD, il peut s\u2019av\u00e9rer essentiel de promouvoir simultan\u00e9ment les avantages intrins\u00e8ques de protection et de restauration des for\u00eats et du couvert arbor\u00e9, comme le programme TIST le fait avec ses projets en Tanzanie, au Kenya, en Inde et en Ouganda.<\/p>\n
Les arbres qui sont sur les fermes et autour de ces derni\u00e8res peuvent fournir des fruits et des noix \u00e0 vendre; ils fournissent de l\u2019ombre pour les cultures, ils prot\u00e8gent contre l\u2019\u00e9rosion et dans certains cas ils maintiennent les substances nutritives dans le sol. Les communaut\u00e9s rurales font aussi un usage consid\u00e9rable des zones tr\u00e8s bois\u00e9es, non cultiv\u00e9es, et la r\u00e9forme de la gestion de telles for\u00eats, au nom de la conservation du carbone, doit \u00eatre soigneusement consid\u00e9r\u00e9e.<\/p>\n
Kureeba de la NAPE: “Nous devons aller sur le terrain pour voir si les gens \u00e9pousent l\u2019id\u00e9e du REDD. Nous apportons de l\u2019argent, mais les gens ont besoin de savoir et de proposer ce qui arrivera \u00e0 la gestion de la for\u00eat, de consid\u00e9rer les questions d\u2019acc\u00e8s \u00e0 la for\u00eat pour la nourriture, pour les herbes, pour les piquets \u00e0 utiliser pour la construction et d\u2019autres questions comme la culture”.<\/p>\n
Kureeba est inquiet de ce que ces d\u00e9tails \u2013 vitaux pour les derniers b\u00e9n\u00e9ficiaires du REDD \u2013 int\u00e9ressent peu les d\u00e9cideurs. “Le probl\u00e8me est que le gouvernement est apr\u00e8s l\u2019argent. Il y a moins d\u2019int\u00e9r\u00eat dans les processus qui pousseront l\u2019initiative du REDD \u00e0 travailler pour les populations tributaires des for\u00eats”, d\u00e9plore-t-il.<\/p>\n
“La question d\u2019\u00e9quit\u00e9 est importante. Est-ce que l\u2019argent descend vers les b\u00e9n\u00e9ficiaires pr\u00e9vus, \u00e9tant donn\u00e9 les niveaux de corruption ici?” * Cet article de IPS fait partie d\u2019une s\u00e9rie d\u2019articles soutenue par 'Climate and Development Knowledge Network' (R\u00e9seau de connaissances sur le climat et le d\u00e9veloppement) – http:\/\/www.cdkn.org.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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