LE CAP, 26 sep (IPS) – Avec un commerce qui demeure excessivement d\u00e9pendant des exportations de ressources naturelles, les pays africains pourraient voir leurs \u00e9conomies b\u00e9n\u00e9ficier de la lib\u00e9ralisation du commerce des services.\n <\/p>\n
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Mais seulement si des cadres r\u00e9glementaires nationaux appropri\u00e9s sont mis en place, affirment certains experts en commerce.<\/p>\n
Les ressources naturelles comme les min\u00e9raux, le poisson, le bois et les combustibles repr\u00e9sentent 73 pour cent des produits d\u2019exportation de l'Afrique, comparativement aux 14 pour cent des exportations de l'Union europ\u00e9enne (UE). Seulement cinq pour cent des exportations sont vendus \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur de l'Afrique, le reste \u00e9tant destin\u00e9 aux centres industriels de la Chine, de l'Inde, de l'UE et des Etats-Unis.<\/p>\n
La d\u00e9pendance du continent de ces march\u00e9s est devenue \u00e9vidente lorsque la demande a chut\u00e9 suite \u00e0 la crise financi\u00e8re, mettant un terme \u00e0 l'essor des produits de 2003 \u00e0 2008, a expliqu\u00e9 Sean Woolfrey, chercheur au Centre du droit commercial d'Afrique australe (Tralac), au cours de la r\u00e9union annuelle du Tralac du 16 au 17 septembre au Cap, en Afrique du Sud.<\/p>\n
Le Tralac, une organisation \u00e0 but non lucratif, fournit un soutien au renforcement des capacit\u00e9s des gouvernements et autres entit\u00e9s.<\/p>\n
Les champs de p\u00e9trole de l'Angola, la ceinture de cuivre de la Zambie et les mines de diamants du Botswana, entre autres, ont dangereusement cr\u00e9\u00e9 des voies de d\u00e9veloppement in\u00e9gal, ont soulign\u00e9 les experts en commerce au cours de la conf\u00e9rence.<\/p>\n
“Un important espace de politique est disponible quand il s'agit de ressources naturelles”, a indiqu\u00e9 Woolfrey. “Mais de plus en plus cet espace est limit\u00e9 par des accords commerciaux pr\u00e9f\u00e9rentiels”.<\/p>\n
A titre d'exemple, il a mentionn\u00e9 les accords de partenariat \u00e9conomique (APE) que l'UE n\u00e9gocie actuellement avec les Etats d'Afrique, des Cara\u00efbes et du Pacifique (ACP).<\/p>\n
La Namibie, qui conna\u00eet une ru\u00e9e vers l'uranium, s'oppose avec v\u00e9h\u00e9mence aux restrictions sur les taxes \u00e0 l'exportation dans les APE. L'UE utilise la m\u00e9thode de r\u00e9vision \u00e0 la hausse des droits pour bloquer la transformation locale, en particulier dans les secteurs minier et forestier, bloquant les pays africains quand il s\u2019agit de valeur ajout\u00e9e. Woolfrey a pr\u00e9venu que “cela peut conduire \u00e0 des politiques commerciales en riposte qui, \u00e0 la fin, ne sont pas toujours favorables”.<\/p>\n
Il a soulign\u00e9 que l\u2019apparition des g\u00e9ants \u00e9conomiques comme la Chine et l'Inde, avides de ressources naturelles, pourrait avantager les exportateurs “non pas parce qu'ils sont quelque peu des partenaires commerciaux plus bienveillants, mais parce que l'\u00e9mergence du commerce Sud-Sud de ressources naturelles signifie plus de concurrence, ce qui est bon pour les fournisseurs”.<\/p>\n
La comp\u00e9titivit\u00e9 peut \u00eatre am\u00e9lior\u00e9e par la lib\u00e9ralisation du commerce des services mais cela serait aussi une bonne occasion d'am\u00e9liorer les cadres r\u00e9glementaires nationaux, a soutenu Trudi Hartzenberg, la directrice ex\u00e9cutive du Tralac.<\/p>\n
Sa position contredit celle des gouvernements africains et les organisations de la soci\u00e9t\u00e9 civile qui ont fortement r\u00e9sist\u00e9 \u00e0 l'insistance de l'UE dans les n\u00e9gociations difficiles sur les APE pour que les pays africains lib\u00e9ralisent leurs march\u00e9s pour les soci\u00e9t\u00e9s de services d'Europe.<\/p>\n
Ce serait injuste, ont estim\u00e9 avec quelque succ\u00e8s les opposants, de s'attendre \u00e0 ce que les entreprises des pays en d\u00e9veloppement dans la r\u00e9gion concurrencent sur un pied d'\u00e9galit\u00e9 les soci\u00e9t\u00e9s de services europ\u00e9ennes.<\/p>\n
“Cela donnerait par exemple aux op\u00e9rateurs allemands l\u2019acc\u00e8s au march\u00e9 namibien, mais par contre il est tr\u00e8s peu probable que Telecom Namibia Ltd, (la soci\u00e9t\u00e9 des t\u00e9l\u00e9communications de la Namibie) se rende en Allemagne pour reprendre Deutsche Telekom (la soci\u00e9t\u00e9 des t\u00e9l\u00e9communications de l\u2019Allemagne)”, a d\u00e9clar\u00e9 le vice-ministre des Finances de la Namibie, Calle Schlettwein.<\/p>\n
La plupart des pays d'Afrique australe, en dehors du Botswana, sont favorables au report des n\u00e9gociations sur les services dans les discussions sur les APE. L'UE est en train de c\u00e9der \u00e0 contrec\u0153ur \u00e0 cette position.<\/p>\n
Mais selon Hartzenberg, en l'absence d'un programme de d\u00e9veloppement des services, les consommateurs paient le prix de la prestation de services co\u00fbteuse des entreprises sud-africaines et des soci\u00e9t\u00e9s publiques “inefficaces”.<\/p>\n
“Les risques de la lib\u00e9ralisation sont exag\u00e9r\u00e9s”, a-t-elle confi\u00e9 \u00e0 IPS. “Les entreprises sud-africaines dans le secteur des services ont \u00e9tabli une pr\u00e9sence commerciale dans les t\u00e9l\u00e9communications, les services financiers et autres dans la plupart des pays d'Afrique australe, d\u00e9j\u00e0 sans qu\u2019aucune lib\u00e9ralisation n\u2019ait eu lieu.<\/p>\n
“Il est difficile de se passer de ces services parce qu'ils impliquent souvent des investissements directs \u00e9trangers et la plupart des pays se plient en quatre pour les obtenir”.<\/p>\n
Par cons\u00e9quent, il est opportun d'ouvrir la discussion sur les services, a estim\u00e9 Hartzenberg.<\/p>\n
“M\u00eame dans les pays les moins avanc\u00e9s, les services repr\u00e9sentent une part croissante de l'activit\u00e9 \u00e9conomique en termes d'emploi. Les services sont \u00e9galement tr\u00e8s importants pour le secteur des transformations. Il n'est pas possible d'\u00eatre comp\u00e9titifs en mati\u00e8re de transformation si nous n'avons pas des intrants de services comp\u00e9titifs”, poursuit-elle.<\/p>\n
“Nous avons seulement besoin de jeter un regard sur les frais bancaires et les t\u00e9l\u00e9communications dans notre partie du monde pour voir que ces co\u00fbts \u00e9lev\u00e9s et, dans certains cas, la mauvaise qualit\u00e9 des services, non seulement entravent le d\u00e9veloppement des entreprises mais aussi ont des effets tr\u00e8s n\u00e9gatifs sur les consommateurs et les m\u00e9nages”.<\/p>\n
Mike Humphrey, un expert en commerce, a ajout\u00e9: “La lib\u00e9ralisation ne signifie pas qu'il n'y a pas de contr\u00f4le. Il peut exister des restrictions claires; ce n'est pas un ch\u00e8que en blanc”.<\/p>\n
Que les pays ouvrent les secteurs de leurs services sp\u00e9cialement \u00e0 l\u2019UE est une question valable, a reconnu Hartzenberg. “Si l'UE b\u00e9n\u00e9ficie du principe de l\u2019avantage au premier arrivant, cela peut \u00eatre une bonne id\u00e9e que d\u2019examiner les prestataires de services europ\u00e9ens qui sont comp\u00e9titifs et de s\u2019ouvrir \u00e0 ceux qui sont les plus efficaces”.<\/p>\n
Discuter de la lib\u00e9ralisation dans le contexte des APE, selon la directrice du Tralac, peut \u00e9galement donner une impulsion \u00e0 une r\u00e9forme r\u00e9glementaire nationale tant n\u00e9cessaire pour promouvoir les prestataires de services efficaces, plus comp\u00e9titifs.<\/p>\n
La bataille pour les services ne fait que commencer puisque les pouvoirs ont un droit acquis pour maintenir le statu quo.<\/p>\n
“Lorsqu\u2019on regarde le secteur bancaire en Afrique du Sud, il y a vraiment quatre entreprises qui dominent le march\u00e9 et elles ne veulent pas n\u00e9cessairement d\u2019une nouvelle concurrence”, a d\u00e9clar\u00e9 Hartzenberg.<\/p>\n
“Il en est de m\u00eame pour les t\u00e9l\u00e9communications. Dans beaucoup de pays de la r\u00e9gion, les gouvernements d\u00e9tiennent toujours les soci\u00e9t\u00e9s de t\u00e9l\u00e9phonie fixe. Ils ne veulent pas que la concurrence \u00e9rode leurs revenus”.<\/p>\n
Les gouvernements devraient se demander si ces soci\u00e9t\u00e9s sont b\u00e9n\u00e9fiques pour l'\u00e9conomie, a indiqu\u00e9 Hartzenberg. Ils devraient \u00e9galement poser la question: “L'entr\u00e9e de Deutsche Telekom en Namibie am\u00e9liorerait-elle le service et r\u00e9duirait-elle les prix? Serait-elle un prestataire de services efficace? “Qu\u2019un Namibien travaille pour une soci\u00e9t\u00e9 namibienne ou pour une entreprise appartenant \u00e0 des Allemands, cela ne devrait pas faire une diff\u00e9rence, \u00e0 condition que le cadre r\u00e9glementaire national soit assez robuste”.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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