LE CAP, 20 sep (IPS) – Un regroupement de six organisations de la soci\u00e9t\u00e9 civile (OSC) a demand\u00e9 au gouvernement sud-africain de ratifier le Pacte international relatif aux droits \u00e9conomiques, sociaux et culturels (PIDESC).\n <\/p>\n
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Elles avancent que l'engagement pris par l'Afrique du Sud d\u2019atteindre les Objectifs du mill\u00e9naire pour le d\u00e9veloppement (OMD) d'ici \u00e0 2015 n'est pas assez bon, parce que ces objectifs ne sont pas juridiquement contraignants. Si l'Afrique du Sud signait le PIDESC, son gouvernement pourrait \u00eatre cependant tenu responsable.<\/p>\n
“Le PIDESC est un m\u00e9canisme important permettant de redoubler les efforts pour r\u00e9duire la pauvret\u00e9 et les in\u00e9galit\u00e9s sociales”, a d\u00e9clar\u00e9 Anthea van der Burg, le commissaire sud-africain des droits de l'Homme.<\/p>\n
L\u2019Afrique du Sud fait partie d\u2019une poign\u00e9e seulement de pays dans le monde qui n'ont pas ratifi\u00e9 le PIDESC, un trait\u00e9 des Nations Unies sur les droits de l\u2019Homme visant \u00e0 renforcer la justice sociale. Bien que l'ancien pr\u00e9sident Nelson Mandela ait sign\u00e9 le pacte, il y a plus de 15 ans, le gouvernement ne l'a pas encore ratifi\u00e9 pour le rendre ainsi juridiquement contraignant.<\/p>\n
La raison pour laquelle le gouvernement sud-africain a refus\u00e9 de ratifier le pacte n\u2019est pas toujours claire. En r\u00e9ponse \u00e0 une question pos\u00e9e au parlement en mai, le pr\u00e9sident Jacob Zuma a d\u00e9clar\u00e9 que les raisons de ce retard \u00e9taient dues \u00e0 un \u00e9ventuel conflit entre le PIDESC et la constitution du pays ainsi qu\u2019\u00e0 la difficult\u00e9 d'identifier un minist\u00e8re charg\u00e9 de superviser la mise en \u0153uvre du pacte.<\/p>\n
Mais les experts des droits de l\u2019Homme ne sont pas d\u2019accord. Ils affirment que la majorit\u00e9 des droits et obligations \u00e9nonc\u00e9s dans le PIDESC sont d\u00e9j\u00e0 garantis par la constitution, seulement d'une mani\u00e8re moins pr\u00e9cise. “Cela nous indique que la non-ratification s\u2019explique probablement plus par un manque de volont\u00e9 politique et non par des inqui\u00e9tudes de politique”, a estim\u00e9 Lilian Chenwi, chercheuse principale au Centre du droit communautaire.<\/p>\n
Elle croit que le gouvernement est r\u00e9ticent \u00e0 ratifier le pacte parce qu\u2019il offre une protection plus forte concernant le droit des personnes au travail, par exemple, et d\u00e9finit des conditions d\u00e9taill\u00e9es sur le droit des citoyens \u00e0 l'\u00e9ducation que le gouvernement devrait respecter. La constitution sud-africaine pr\u00e9voit des droits \u00e0 des pratiques de travail \u00e9quitables et \u00e0 l'\u00e9ducation d'une mani\u00e8re moins sp\u00e9cifique.<\/p>\n
“La ratification des droits socio-\u00e9conomiques du PIDESC est largement consid\u00e9r\u00e9e comme une exigence fondamentale pour r\u00e9aliser les droits de l'Homme”, a soulign\u00e9 Chenwi.<\/p>\n
Elle a d\u00e9clar\u00e9 que si le pacte est ratifi\u00e9, il renforcerait les progr\u00e8s vers la r\u00e9alisation des OMD ainsi que la constitution sud-africaine. “Nous n'avons pas atteint une r\u00e9duction de la pauvret\u00e9 sur la base des OMD et de la constitution. Nous avons besoin de l'appui d'un m\u00e9canisme international comme le PIDESC qui apporte une force et une responsabilit\u00e9 suppl\u00e9mentaires”, a estim\u00e9 Chenwi.<\/p>\n
Comme d\u2019autres Etats, l'Afrique du Sud fera un rapport sur ses r\u00e9alisations au cours du Sommet sur les OMD qui se tient \u00e0 New York du 20 au 22 septembre. Le gouvernement devrait d\u00e9clarer qu'il a fait de grands progr\u00e8s vers l'atteinte de ces objectifs.<\/p>\n
Mais les OSC qui font campagne pour la ratification du PIDESC – Black Sash, le Centre du droit communautaire, le Mouvement populaire pour la sant\u00e9 en Afrique du Sud, le Bien-\u00eatre national, le Service social & le Forum du d\u00e9veloppement et l'Appel mondial contre la pauvret\u00e9 (AMCP) \u2013 d\u00e9sapprouvent.<\/p>\n
Elles disent que l'\u00e9valuation du gouvernement est bas\u00e9e sur des statistiques recueillies par Stats SA, une agence gouvernementale, mais qu\u2019elle ne jauge pas la qualit\u00e9 qui existe derri\u00e8re ces chiffres. “Les normes appliqu\u00e9es sont biais\u00e9es et ne sont pas un reflet honn\u00eate de la situation”, s\u2019est plaint Watson Hamunakwadi, le coordonnateur de l'AMCP.<\/p>\n
Cela signifie, par exemple, que le rapport de l'Afrique du Sud sur les OMD indique que bon nombre de Sud-Africains ont eu l\u2019acc\u00e8s \u00e0 des soins de sant\u00e9 publique au cours des deux derni\u00e8res ann\u00e9es, mais ne consid\u00e8re pas la qualit\u00e9 des services de sant\u00e9 disponibles, a-t-il expliqu\u00e9.<\/p>\n
Pour changer cela, le regroupement voudrait que le gouvernement implique activement les OSC dans le processus d'examen national des OMD. “Le rapport du gouvernement sur les OMD n\u2019est pas exhaustif. Nous devons \u00e9largir la perspective en amenant les OSC \u00e0 contribuer au volet quantitatif des OMD”, a d\u00e9clar\u00e9 Phelisa Nkomo, directrice du programme de plaidoyer de Black Sash.<\/p>\n
Cette ann\u00e9e, par exemple, les OSC n'ont eu acc\u00e8s au rapport de l\u2019Afrique du Sud sur les OMD que dans la deuxi\u00e8me semaine de septembre, \u00e0 peine six semaines avant sa pr\u00e9sentation au sommet des Nations Unies \u00e0 New York, et m\u00eame cela ne s\u2019est fait qu\u2019apr\u00e8s avoir mis le gouvernement sous pression pour qu\u2019il partage le projet de rapport.<\/p>\n
Mais six semaines ne sont pas suffisantes pour bien contribuer \u00e0 ce rapport, a affirm\u00e9 Nkomo.<\/p>\n
Elle sugg\u00e8re que le processus d'examen des OMD soit institutionnalis\u00e9, soit au sein d'un minist\u00e8re ou un organisme comme Stats SA, afin que la soci\u00e9t\u00e9 civile puisse y participer plus activement tout au long de l'ann\u00e9e plut\u00f4t que juste avant le processus d'examen suivant. “Pour le moment, le processus des OMD n'est pas vraiment participatif, transparent ou responsable”, a-t-elle indiqu\u00e9.<\/p>\n
Nkomo a en outre invit\u00e9 le gouvernement \u00e0 int\u00e9grer les OMD dans son programme de politique pour en faire un crit\u00e8re de r\u00e9f\u00e9rence cl\u00e9 pour la prestation quotidienne de services en Afrique du Sud. “Nous pensons qu'il est tr\u00e8s probl\u00e9matique que les OMD ne soient pas int\u00e9gr\u00e9s dans notre politique globale de planification et de mise en \u0153uvre”, a-t-elle indiqu\u00e9. Par contre, les OMD sont un ensemble autonome d'objectifs, s\u00e9par\u00e9 du cadre des politiques nationales de l'Afrique du Sud.<\/p>\n
Le r\u00e9sultat est que la forte disparit\u00e9 des revenus, le ch\u00f4mage structurel et l'impact du VIH\/SIDA demeurent en place comme des obstacles \u00e0 la r\u00e9alisation des huit objectifs de d\u00e9veloppement, a d\u00e9clar\u00e9 Hamunakwadi. “Nous avons besoin de lier les politiques aux OMD si nous sommes s\u00e9rieux au sujet de leur r\u00e9alisation”.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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