GENEVE, 30 juil (IPS) – Certains pensent que les restrictions sur les exportations des ressources naturelles devraient \u00eatre supprim\u00e9es. Mais agir de la sorte pourrait causer une augmentation de ces exportations, ce qui serait pr\u00e9judiciable \u00e0 l\u2019environnement et nuisible au d\u00e9veloppement.\n <\/p>\n
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Plusieurs pays africains suivent la strat\u00e9gie d\u2019exportation autant qu\u2019ils le peuvent et, n\u2019\u00e9tant pas comp\u00e9titifs dans la fabrication et les services, ils exportent les mati\u00e8res premi\u00e8res, a d\u00e9clar\u00e9 Mark Halle, directeur de l\u2019Institut international de d\u00e9veloppement durable (IID), dans un entretien avec IPS concernant le rapport 2010 sur le commerce mondial relatif au commerce des ressources naturelles.<\/p>\n
L\u2019IID est un institut de recherche bas\u00e9 \u00e0 Gen\u00e8ve qui travaille, entre autres, sur le commerce et les subventions mondiales.<\/p>\n
Le rapport, publi\u00e9 par l\u2019Organisation mondiale du commerce (OMC) le 23 juillet, a montr\u00e9 que les poissons, les eaux et for\u00eats, les combustibles et les produits miniers ont repr\u00e9sent\u00e9 24 pour cent du commerce mondial en 2008. Les combustibles constituent les trois quarts de ce commerce et ont connu une augmentation rapide depuis 2000.<\/p>\n
Le commerce intra-r\u00e9gional entre les pays africains demeure \u00e0 des niveaux extr\u00eamement bas \u2013 cinq pour cent en moyenne \u2013 pendant que la plupart des exportations de l\u2019Afrique continuent de se composer de mati\u00e8res premi\u00e8res et surtout de mati\u00e8res premi\u00e8res \u00e9nerg\u00e9tiques.<\/p>\n
Les r\u00e9gions riches en ressources naturelles exp\u00e9dient ces derni\u00e8res aux pays industrialis\u00e9s. En 2008, les exportations de ressources naturelles africaines s\u2019\u00e9l\u00e8vent \u00e0 406 milliards de dollars, dont 86 pour cent pour les combustibles qui repr\u00e9sentent 73 pour cent des exportations totales de mati\u00e8res premi\u00e8res du continent.<\/p>\n
Le secteur des ressources naturelles est affect\u00e9 par les mesures d\u2019exportation plut\u00f4t que par celles d\u2019importation, selon Michele Ruta, \u00e9conomiste \u00e0 la division de la recherche \u00e9conomique de l\u2019OMC.<\/p>\n
Les tarifs douaniers d\u2019importation dans les \u00e9conomies plus avanc\u00e9es sont faibles \u2013 m\u00eame s\u2019ils tendent \u00e0 augmenter avec l\u2019\u00e9tape de la transformation \u2013 mais les grands exportateurs imposent d\u2019habitude des restrictions quantitatives et des taxes d\u2019exportations, a soutenu Ruta.<\/p>\n
“L\u2019objectif principal du syst\u00e8me de l\u2019OMC a \u00e9t\u00e9 de r\u00e9duire les tarifs d\u2019importation; mais dans le cas des ressources naturelles, ce n\u2019est pas la grande question. Peu de pays imposent des droits d\u2019importation sur le p\u00e9trole, par exemple”, a d\u00e9clar\u00e9 Joost Pauwelyn, professeur de droit international \u00e0 l\u2019Institut sup\u00e9rieur pour les \u00e9tudes internationales et de d\u00e9veloppement \u00e0 Gen\u00e8ve.<\/p>\n
“La restriction sur la production, les droits d\u2019exportation et les taxes de consommation ne violent pas tous les r\u00e8gles de l\u2019OMC mais certains sont nuisibles et inefficaces. Un organisme de commerce comme l\u2019OMC doit faire quelque chose \u00e0 cet effet. Le libre-\u00e9change est plus important dans les ressources naturelles que dans d\u2019autres secteurs”, a-t-il conclu.<\/p>\n
Cette d\u00e9claration est juste mais incompl\u00e8te, a d\u00e9clar\u00e9 Halle \u00e0 IPS. “Les pays en d\u00e9veloppement ont \u00e9t\u00e9 oblig\u00e9s de baisser leurs tarifs d\u2019importation \u00e0 travers diff\u00e9rents cycles de n\u00e9gociations commerciales et ils ont perdu des sources de revenu pour leurs gouvernements. Ils doivent essayer de compenser quelque part et les taxes d\u2019exportation sont ce qu\u2019ils appliquent.” Il poursuit son argumentation: “Ces taxes conduisent-elles \u00e0 une inefficacit\u00e9 \u00e9conomique? Oui, probablement, mais la r\u00e9ponse n\u2019est pas d\u2019exporter plus de ressources naturelles pour compenser la perte de revenu \u2013 ce qu\u2019ils seraient tent\u00e9s de faire \u2013 parce que cela conduira \u00e0 des probl\u00e8mes environnementaux”.<\/p>\n
Halle se pose ensuite quelques questions: “Qu\u2019est-ce que vous recherchez? Un meilleur d\u00e9veloppement de l\u2019Afrique ou une efficacit\u00e9 commerciale maximale?”, a-t-il demand\u00e9.<\/p>\n
Selon le rapport de l\u2019OMC, les politiques int\u00e9rieures telles que les taxes de consommation, les r\u00e8gles techniques et les subventions sont largement utilis\u00e9es par les pays exportateurs.<\/p>\n
Pour Halle, les subventions sont une autre histoire. La plupart d\u2019elles n\u2019affectent pas le commerce et rel\u00e8vent d\u2019une question de politique int\u00e9rieure. “Mais est-ce la meilleure utilisation des fonds publics?”, a-t-il demand\u00e9. Par exemple, les combustibles fossiles sont subventionn\u00e9s dans certains pays africains. Les gouvernements fixent un prix pour le carburant et si le prix du march\u00e9 est plus \u00e9lev\u00e9, ils paient la diff\u00e9rence.<\/p>\n
“La question est de savoir ce que le gouvernement essaie de faire. Et la plupart du temps, la r\u00e9ponse est: essayer de se faire \u00e9lire. Mais si votre but est d\u2019am\u00e9liorer le transport, alors cet argent doit \u00eatre investi dans le transport public pour aider les plus pauvres. Ils ne conduisent pas des v\u00e9hicules, ainsi les subventions profitent \u00e0 la classe moyenne dans la plupart des cas”.<\/p>\n
Par cons\u00e9quent, l\u2019argent dont un pays a besoin pour la sant\u00e9 et l\u2019\u00e9ducation va subventionner la classe moyenne de mani\u00e8re \u00e0 promouvoir l\u2019\u00e9nergie \u00e0 base du carbone. “C\u2019est une tr\u00e8s mauvaise strat\u00e9gie. Mais ce n\u2019est pas un probl\u00e8me propre \u00e0 l\u2019Afrique. L\u2019UE (Union europ\u00e9enne) et les Etats-Unis font la m\u00eame chose. Des consid\u00e9rations politiques pr\u00e9valent presque toujours dans les subventions”, a-t-il conclu.<\/p>\n
Le rapport de l\u2019OMC a \u00e9galement not\u00e9 que les ressources naturelles connaissent une volatilit\u00e9 de prix \u00e9lev\u00e9. “On parle beaucoup de la volatilit\u00e9 des prix mais la volatilit\u00e9 des revenus est aussi importante”, a d\u00e9clar\u00e9, dans un entretien avec IPS, Claudine Sigam, coordonnatrice de projet de la CNUCED (Conf\u00e9rence des Nations Unies sur le commerce et le d\u00e9veloppement) sur l\u2019optimisation des ressources naturelles en Afrique.<\/p>\n
L\u2019un des dangers de l\u2019exc\u00e8s de d\u00e9pendance aux ressources naturelles est le pr\u00e9tendu mal hollandais, a-t-il expliqu\u00e9. Dans les ann\u00e9es 1970, une d\u00e9couverte inattendue de gaz en Hollande a entra\u00een\u00e9 un afflux d\u2019argent qui a fait monter la valeur de la monnaie hollandaise, rendant les exportations plus co\u00fbteuses et le secteur de fabrication moins comp\u00e9titif.<\/p>\n
Un point important du mal hollandaise est le laps de temps entre la d\u00e9couverte du min\u00e9ral et le moment o\u00f9 l\u2019argent entre, poursuit Sigam. Le temps que les contrats soient sign\u00e9s et que les soci\u00e9t\u00e9s \u00e9trang\u00e8res commencent \u00e0 payer des taxes, cinq \u00e0 sept ann\u00e9es se sont d\u00e9j\u00e0 \u00e9coul\u00e9es.<\/p>\n
“Si les b\u00e9n\u00e9fices du p\u00e9trole sont utilis\u00e9s comme revenu, ils deviennent tr\u00e8s volatiles pour trois raisons: la variation du taux d\u2019extraction, le changement du timing de paiement par les compagnies et la fluctuation du prix des ressources naturelles”, a expliqu\u00e9 Sigam.<\/p>\n
Les Chinois ont suivi une approche diff\u00e9rente concernant leur entr\u00e9e dans le secteur minier de la r\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo. Leur mod\u00e8le “infrastructures pour des ressources” a abord\u00e9 les questions de variabilit\u00e9 puisqu\u2019ils construisent des infrastructures et des routes tout en exploitant les ressources simultan\u00e9ment.<\/p>\n
“C\u2019est un changement total de paradigme qui \u00e9vite le probl\u00e8me de laps de temps”, a d\u00e9clar\u00e9 Sigam.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
GENEVE, 30 juil (IPS) – Certains pensent que les restrictions sur les exportations des ressources naturelles devraient \u00eatre supprim\u00e9es. Mais agir de la sorte pourrait causer une augmentation de ces exportations, ce qui serait pr\u00e9judiciable \u00e0 l\u2019environnement et nuisible au… Continue Reading