WINDHOEK, 5 juil (IPS) – Les ministres du Commerce de l\u2019Afrique australe se sont engag\u00e9s \u00e0 signer un accord de partenariat \u00e9conomique \u00e0 l\u2019\u00e9chelle tr\u00e8s r\u00e9duite avec l\u2019Union europ\u00e9enne (UE) avant la fin de 2010.\n <\/p>\n
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Serait-ce la conclusion des ann\u00e9es de n\u00e9gociations sur fond de discorde? C\u2019\u00e9tait une phrase simple dans le proc\u00e8s verbal de la r\u00e9union des ministres de la Communaut\u00e9 pour le d\u00e9veloppement de l\u2019Afrique australe (SADC): “Les ministres ont not\u00e9 que la strat\u00e9gie propos\u00e9e par les hauts fonctionnaires vise \u00e0 conclure un accord de partenariat \u00e9conomique inclusif avant fin 2010.<\/p>\n
Un calendrier dans le document pr\u00e9voit alors la signature d\u2019un “accord de partenariat \u00e9conomique inclusif” et sa notification \u00e0 l\u2019Organisation mondiale du commerce (OMC) avant la fin de l\u2019ann\u00e9e.<\/p>\n
A la suite des altercations autour du pacte commercial controvers\u00e9 \u2013 qui \u00e9nonce un r\u00e9gime tarifaire r\u00e9ciproque sur les biens entre ces pays et l\u2019UE (Union europ\u00e9enne) \u2013, la d\u00e9cision pourrait sembler subite. Pas plus tard que le mois de mai 2010, le ministre du commerce de la Namibie Hage Geingob a d\u00e9fendu l\u2019opposition du pays \u00e0 l\u2019APE au parlement, accusant l\u2019UE d\u2019intimider ses homologues, les petits pays de l\u2019Afrique australe.<\/p>\n
Bien que des progr\u00e8s importants aient \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9s au cours d\u2019une session de haut niveau sur les n\u00e9gociations techniques en d\u00e9but de mai, il y a encore certaines questions importantes en suspens qui pourraient voir la signature repouss\u00e9e \u00e0 l\u2019ann\u00e9e prochaine. Un analyste ind\u00e9pendant des politiques commerciales, Wallie Roux, bas\u00e9 \u00e0 Windhoek, a d\u00e9clar\u00e9 \u00e0 IPS qu\u2019il suppose que la date limite du mois de d\u00e9cembre ne sera pas respect\u00e9e.<\/p>\n
“Trop de questions sont encore en suspens. Signer un APE avant la fin de l\u2019ann\u00e9e exigerait fondamentalement de la Commission europ\u00e9enne (CE) qu\u2019elle laisse tomber ces questions”. Ces derni\u00e8res int\u00e8grent la question de la clause controvers\u00e9e de la nation la plus favoris\u00e9e (NPF) qui demande que les pays \u00e9tendent \u00e0 l\u2019UE toutes leurs pr\u00e9f\u00e9rences commerciales futures avec les parties repr\u00e9sentant plus de 1,5 pour cent du commerce mondial.<\/p>\n
La Namibie et l\u2019Afrique du Sud ont ardemment soutenu que cela r\u00e9duit leur marge de politique et entrave le commerce Sud-Sud juste au moment o\u00f9 l\u2019Union douani\u00e8re de l\u2019Afrique australe (SACU) est en n\u00e9gociation d\u2019affaires commerciales avec l\u2019Inde. La CE soutient que la clause de la nation la plus favoris\u00e9e est contenue dans la plupart des accords commerciaux, mais il y a des signes qui montrent que Bruxelles serait dispos\u00e9e \u00e0 limiter le nombre de pays auxquels cette clause s\u2019applique.<\/p>\n
La d\u00e9finition des parties (DoP) qui met en place le groupe SADC-APE qui n\u2019est pas une entit\u00e9 l\u00e9gale, ne r\u00e9pondant pas aux attentes de la SACU reste toujours une question non r\u00e9solue, de la m\u00eame mani\u00e8re que les r\u00e8gles d\u2019origine qui pr\u00e9cisent quels biens doivent \u00eatre produits dans l\u2019espace r\u00e9gional.<\/p>\n
Pour la Namibie, la question des taxes \u00e0 l\u2019exportation sur les min\u00e9raux et de la protection des industries naissantes demeure aussi importante.<\/p>\n
En dehors de ces obstacles, “l\u2019on est parvenu \u00e0 un accord sur 53 lignes tarifaires qui \u00e9taient des questions sensibles pour les pays du BLNS (Botswana, Lesotho, Namibie, Swaziland)”, d\u00e9clare J\u00fcrgen Hoffmann du Forum du commerce agricole (ATF) qui conduit des n\u00e9gociations au nom du secteur agricole en Namibie.<\/p>\n
“Il y a environ 230 lignes tarifaires en vertu du l\u2019accord sur le commerce, le d\u00e9veloppement et la coop\u00e9ration (ACDC) qu\u2019il faut encore aligner, mais je ne m\u2019attends pas \u00e0 de gros probl\u00e8mes avec cela. En v\u00e9rit\u00e9, il n\u2019y a plus que 10 lignes tarifaires contestables environ qui ont besoin d\u2019\u00eatre r\u00e9solues”, ajoute-t-il.<\/p>\n
L\u2019ACDC, ou l\u2019accord sur le commerce, le d\u00e9veloppement et la coop\u00e9ration, est un contrat commercial de l\u2019Afrique du Sud avec l\u2019UE. Le 21 juin, il a annonc\u00e9 que l\u2019Europe avait indiqu\u00e9 que les tarifs en vertu de l\u2019ACDC pourraient \u00eatre int\u00e9gr\u00e9s dans l\u2019APE.<\/p>\n
Bien que cela suppose \u2013 peut-\u00eatre avec optimisme \u2013 que le BLNS n\u2019aura pas de probl\u00e8me en adoptant les dispositions de l\u2019ACDC, cela pourrait prendre du temps pour amener l\u2019Afrique du Sud \u00e0 s\u2019engager et pourrait consid\u00e9rablement simplifier les lignes tarifaires et les r\u00e8gles d\u2019origine.<\/p>\n
La CE a \u00e9galement indiqu\u00e9 que les pays pourraient directement proc\u00e9der \u00e0 la signature d\u2019un APE complet, sugg\u00e9rant que cela pourrait r\u00e9soudre le probl\u00e8me de la mise en \u0153uvre de l\u2019accord int\u00e9rimaire.<\/p>\n
Peut \u00eatre que le pas le plus important \u00e0 faire en avant est la proposition de la CE de reporter l\u2019accord sur les services pour cinq autres ann\u00e9es, sinon de laisser les pays signer cette disposition d\u00e8s lors qu\u2019ils sont pr\u00eats. Les ministres de la SADC-APE ont choisi \u00e0 Gaborone la premi\u00e8re option et vont commencer en 2014 les n\u00e9gociations en bloc sur cela.<\/p>\n
Concernant les services et l\u2019investissement, les ministres ont remarqu\u00e9 que l\u2019option alternative propos\u00e9e par la CE pourrait \u00eatre source de division et ont mis l\u2019accent sur la n\u00e9cessit\u00e9 pour la SADC-APE d\u2019avancer ensemble et d\u2019\u00e9viter la division”, lit-on dans le proc\u00e8s verbal de la r\u00e9union de Gaborone.<\/p>\n
Une r\u00e9union technique qui se tiendra en juillet et une autre rencontre de haut niveau qui se tiendra avant ao\u00fbt sont pr\u00e9vues pour r\u00e9soudre dans le troisi\u00e8me trimestre les derni\u00e8res questions en suspens.<\/p>\n
Les relations entre les Europ\u00e9ens et les Namibiens se sont d\u00e9t\u00e9rior\u00e9es apr\u00e8s que la Namibie a refus\u00e9 de signer l\u2019APE int\u00e9rimaire qu\u2019elle avait paraph\u00e9 \u00e0 la fin de 2007. La d\u00e9cision du Botswana, du Lesotho et du Swaziland de signer unilat\u00e9ralement l\u2019APE int\u00e9rimaire, laissant d\u2019autres pays en arri\u00e8re dans la configuration des n\u00e9gociations, exerce une pression sur l\u2019Union douani\u00e8re de l\u2019Afrique australe (SACU).<\/p>\n
Les craintes selon lesquelles la plus vieille union douani\u00e8re au monde allait se d\u00e9sint\u00e9grer \u00e0 cause de l\u2019APE \u00e9taient enterr\u00e9es par les Chefs d\u2019Etat pendant les c\u00e9l\u00e9brations de son centenaire \u00e0 Windhoek r\u00e9cemment. Il faut que l\u2019Afrique du Sud utilise le prochain sommet des Chefs d\u2019Etat de la SACU les 15 et 16 juillet pour donner le ton dans les n\u00e9gociations des APE. A cette fin, elle pourrait mettre en jeu son emprise sur les revenus communs de la SACU.<\/p>\n
Pendant que l\u2019Afrique du Sud contribue le plus au fonds commun, les autres membres en profitent plus en vertu de la formule actuelle de partage des revenus, en tirant du revenu commun autant que 60 pour cent de leurs budgets nationaux. Pretoria a indiqu\u00e9 vouloir voir des changements sur cet arrangement.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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