GEN\u00c8VE, 7 juin (IPS) – Le transfert de technologie et de l'aide pour le commerce pourraient aider les pays les moins avanc\u00e9s (PMA) qui subissent les effets du changement climatique.\n <\/p>\n
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Mais les n\u00e9gociations \u00e0 l'Organisation mondiale du commerce (OMC) ne contribuent pas \u00e0 concr\u00e9tiser cela, tandis que l'aide pour le commerce se retrouve au niveau des institutions inappropri\u00e9es, comme la Banque mondiale.<\/p>\n
“Les p\u00eacheurs dans le lac Victoria disposent de trois \u00e9l\u00e9ments: le mat\u00e9riel de p\u00eache, les poissons du lac et l'acc\u00e8s aux march\u00e9s.<\/p>\n
“Ils sont affect\u00e9s \u00e0 la fois par la politique commerciale et le changement climatique. Pour les aider \u00e0 s'adapter au changement climatique, on peut leur donner d'autres possibilit\u00e9s de gagner leur vie et c'est l\u00e0 que le commerce pourrait \u00eatre utile”, a d\u00e9clar\u00e9 Rashid Kaukab, directeur adjoint de Consumer Unity and Trust Society (CUTS).<\/p>\n
“L\u2019impact du commerce peut \u00eatre positif, s\u2019ils ont acc\u00e8s aux march\u00e9s internationaux et d\u00e9pensent leurs revenus pour acheter un bateau plus grand, ou n\u00e9gatif, si l'Union europ\u00e9enne (UE) impose une nouvelle norme qui leur fait perdre leur acc\u00e8s aux march\u00e9s”, a soutenu Kaukab. Bas\u00e9e en Inde, CUTS est une organisation non gouvernementale(ONG) travaillant sur le commerce international et sur d\u2019autres questions.<\/p>\n
Le probl\u00e8me est que le changement climatique et le commerce sont rarement analys\u00e9s l\u2019un par rapport \u00e0 l\u2019autre. Par exemple, l'Ouganda dispose d'un plan d'action national d\u2019adaptation pour lutter contre le changement climatique et d'une strat\u00e9gie nationale d'exportation qui, pourtant, fait \u00e0 peine mention du changement climatique, a ajout\u00e9 Kaukab.<\/p>\n
Il s'exprimait \u00e0 l\u2019occasion d'une table ronde organis\u00e9e par le Centre international pour le commerce et le d\u00e9veloppement durable (CICDD), le 28 mai \u00e0 Gen\u00e8ve. Le CICDD est une ONG bas\u00e9e \u00e0 Gen\u00e8ve qui utilise le dialogue sur les politiques commerciales pour promouvoir le d\u00e9veloppement durable.<\/p>\n
Th\u00e9oriquement, la lib\u00e9ralisation des \u00e9changes commerciaux multilat\u00e9raux devraient fournir l\u2019acc\u00e8s \u00e0 une meilleure technologie, qui est un important param\u00e8tre d\u2019am\u00e9lioration du changement climatique, a d\u00e9clar\u00e9 Debapriya Bhattacharya, conseiller sp\u00e9cial sur les PMA, \u00e0 la Conf\u00e9rence des Nations Unies sur le commerce et le d\u00e9veloppement (CNUCED).<\/p>\n
“Mais”, poursuit-il, “la technologie est soumise \u00e0 la r\u00e9glementation sur la propri\u00e9t\u00e9 intellectuelle. En vertu de l\u2019Accord sur les aspects des droits de propri\u00e9t\u00e9 intellectuelle touchant au commerce (ADPIC) de l'OMC, le transfert de technologie ne pouvait \u00eatre mis en marche, et il reste donc le jouet de n\u00e9gociations commerciales. Le Cycle de Doha pourrait fournir une solution s\u2019il a v\u00e9ritablement abord\u00e9 la question de d\u00e9veloppement, mais les n\u00e9gociations n'ont pas \u00e9t\u00e9 plus loin.” Pour le fonctionnaire de la CNUCED, les taxes d'ajustement aux fronti\u00e8res essayent de “niveler le terrain” entre les pays pollueurs et non-pollueurs “mais il y a une grande inqui\u00e9tude sur le fait qu'ils peuvent \u00eatre protectionnistes. Nous pensons \u00e9galement \u00e0 la normalisation et \u00e0 l\u2019\u00e9tiquetage \u00e9cologique, car ils peuvent cr\u00e9er les obstacles que nous essayons d'\u00e9viter”, a-t-il ajout\u00e9.<\/p>\n
Les taxes d'ajustement aux fronti\u00e8res sont per\u00e7ues par les pays qui appliquent la taxe carbone sur les produits manufactur\u00e9s et import\u00e9s venant des pays qui n\u2019appliquent pas la taxe carbone.<\/p>\n
Vinaye Ancharaz, ma\u00eetre de conf\u00e9rences en \u00e9conomie \u00e0 l'Universit\u00e9 de Maurice, estime que les fonds d\u2019aide pour le commerce peuvent \u00eatre utilis\u00e9s pour compl\u00e9ter les fonds mis de c\u00f4t\u00e9 pour le changement climatique. Le programme d\u2019aide pour le commerce a \u00e9t\u00e9 lanc\u00e9 en 2005 pour aider les pays en d\u00e9veloppement \u00e0 renforcer les infrastructures \u00e9conomiques et les capacit\u00e9s de production, entre autres.<\/p>\n
En 2007, l'Afrique a re\u00e7u 9,5 milliards de dollars dans le cadre de l\u2019aide pour le commerce, ce qui repr\u00e9sente une augmentation de 38 pour cent par rapport \u00e0 2000-2005. “C'est une bonne chose parce que les pays africains sont les moins int\u00e9gr\u00e9s \u00e0 l\u2019\u00e9conomie mondiale”, a soutenu Ancharaz.<\/p>\n
“Toutefois, l'\u00c9thiopie, qui est le principal b\u00e9n\u00e9ficiaire de l'aide pour le commerce sur le continent et le cinqui\u00e8me au monde, a obtenu un seul dollar en terme de l'aide par habitant. Il est donc n\u00e9cessaire d'accro\u00eetre sensiblement l'aide pour le commerce”.<\/p>\n
Toute une gamme de fonds provenant de coop\u00e9rations bilat\u00e9rales et multilat\u00e9rales est disponible pour lutter contre le changement climatique. Le Fonds pour les PMA, g\u00e9r\u00e9s par les Nations Unies (ONU) dans le cadre du Fonds pour l'environnement mondial, est d\u2019un int\u00e9r\u00eat particulier pour l\u2019Afrique.<\/p>\n
“Cependant, il y a seulement 180 millions de dollars actuellement dans le fonds, ce qui est tr\u00e8s peu par rapport aux besoins d'adaptation des pays africains, dont le co\u00fbt estimatif est de 588 millions de dollars”, a fait remarquer Ancharaz.<\/p>\n
L'Union europ\u00e9enne (UE) s'est engag\u00e9e \u00e0 fournir des fonds suppl\u00e9mentaires au cours des trois prochaines ann\u00e9es. “Mais o\u00f9 va cet argent?”, interroge l\u2019universitaire de l\u2019Ile Maurice. “Je parie qu\u2019une tr\u00e8s petite partie parviendra au Fonds pour les PMA.<\/p>\n
“La majeure partie ira \u00e0 la Banque mondiale et sera disponible sous forme de pr\u00eats, ce qui est injuste parce que les pays africains sont tr\u00e8s peu responsables du changement climatique, mais ils en sont les plus vuln\u00e9rables. Il est moralement injuste que ces pays aient \u00e0 emprunter de l\u2019argent pour s'adapter aux probl\u00e8mes dont ils ne sont pas responsables”, a insist\u00e9 Ancharaz.<\/p>\n
S\u2019agissant de la fa\u00e7on dont l'aide pour le commerce pourrait compl\u00e9ter les fonds insuffisants allou\u00e9s au changement climatique, il a donn\u00e9 l'exemple de nombreux pays africains qui ont besoin de passer \u00e0 des cultures r\u00e9sistantes aux intemp\u00e9ries. Ces pays peuvent demander de l'argent dans le cadre de l'aide pour le commerce afin de d\u00e9velopper de telles cultures et de se lib\u00e9rer aussi de l'agriculture. “Avec le changement climatique, on ne peut pas compter seulement sur l'agriculture”, a-t-il ajout\u00e9.<\/p>\n
“La r\u00e9habilitation des sols et les changements dans la diversit\u00e9 des cultures peuvent \u00eatre marqu\u00e9s comme un renforcement des capacit\u00e9s productives en termes d'aide pour le commerce.” Il en va de m\u00eame pour le stress hydrique r\u00e9sultant du changement climatique. “Vous avez besoin de construire des barrages et des r\u00e9seaux de distribution d'eau et de g\u00e9rer les rares ressources en eau de mani\u00e8re plus efficace. Tout cela peut \u00eatre inclus dans les infrastructures \u00e9conomiques en vertu de l'aide pour le commerce”, a d\u00e9clar\u00e9 Ancharaz.<\/p>\n
Pour lui, il est n\u00e9cessaire de promouvoir des compl\u00e9mentarit\u00e9s et les synergies existantes, particuli\u00e8rement d\u00e8s lors qu\u2019il consid\u00e8re les projets d\u2019adaptation au changement climatique beaucoup plus comme les projets des pays africains que des projets d\u2019aide pour le commerce qui foisonnent de mani\u00e8re bilat\u00e9rale sur la base des programmes de r\u00e9duction de la pauvret\u00e9 de la Banque mondiale.<\/p>\n
Une solution, a-t-il soutenu, peut \u00eatre la cr\u00e9ation d\u2019un fonds centralis\u00e9 d'aide pour le commerce, comme l\u2019ont initialement pr\u00e9conis\u00e9 le laur\u00e9at du prix Nobel d\u2019\u00e9conomie Joseph Stiglitz et la Banque mondiale.<\/p>\n
Mais Frans Lammersen, administrateur principal \u00e0 la Direction de la coop\u00e9ration au d\u00e9veloppement de l'Organisation de coop\u00e9ration et de d\u00e9veloppement \u00e9conomique, qui repr\u00e9sente les \u00c9tats riches, s\u2019est fermement oppos\u00e9 au fait que “nous ne devons pas cr\u00e9er un fonds mondial d'aide pour le commerce qui ne ferait que conduire \u00e0 une bureaucratie plus co\u00fbteuse”.<\/p>\n
Selon lui, “l\u2019aide pour le commerce est en phase avec la D\u00e9claration de Paris sur l'Efficacit\u00e9 de l'aide; elle a cr\u00e9\u00e9 son propre m\u00e9canisme de reddition de comptes. Il s'agit de l'int\u00e9gration du commerce dans le d\u00e9veloppement. Elle est r\u00e9ellement une propri\u00e9t\u00e9 des Etats parce que les secteurs sont choisis par les gouvernements b\u00e9n\u00e9ficiaires”.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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