WINDHOEK, 19 mai (IPS) – Les gouvernements d\u2019Afrique australe doivent reprendre le contr\u00f4le des n\u00e9gociations sur les accords commerciaux appel\u00e9s accords de partenariat \u00e9conomique (APE).\n <\/p>\n
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Des questions consid\u00e9r\u00e9es comme bloquant les accords devraient \u00eatre r\u00e9solues avant la poursuite des n\u00e9gociations pour un APE complet. Il s'agit notamment de limiter l'APE \u00e0 un accord sur les biens uniquement et, pour l'UE, de laisser tomber sa demande de r\u00e9ciprocit\u00e9.<\/p>\n
Les demandes \u00e9manent d'une r\u00e9union publique tenue les 24 et 25 mars \u00e0 Windhoek, la capitale de la Namibie, par le R\u00e9seau de solidarit\u00e9 des peuples d'Afrique australe (SASPN) et l'Initiative chr\u00e9tienne d\u2019Afrique australe (SACHI).<\/p>\n
SACHI est une organisation non gouvernementale (ONG) chr\u00e9tienne, non confessionnelle, qui lutte pour “le renforcement des capacit\u00e9s des dirigeants \u00e0 devenir des citoyens dynamiques et transparents, la promotion des valeurs morales du chr\u00e9tien et de ses obligations, et [qui] s'engage activement dans le processus d\u00e9mocratique en Afrique australe”.<\/p>\n
SASPN a \u00e9t\u00e9 lanc\u00e9 en 1999 par des groupes de la soci\u00e9t\u00e9 civile qui croient que la lutte pour une justice \u00e9conomique, environnementale, sociale et politique, y compris la participation des populations \u00e0 la prise de d\u00e9cisions, se poursuit apr\u00e8s la chute de l'apartheid.<\/p>\n
Dans la m\u00eame veine, des militants venus de neuf pays africains, repr\u00e9sentant trois blocs de n\u00e9gociation des APE, ont adopt\u00e9 une d\u00e9claration contre les APE au cours de la r\u00e9union.<\/p>\n
“Si nous ouvrons les secteurs des services comme le souhaite l'UE, les entreprises europ\u00e9ennes ayant un avantage concurrentiel \u00e9norme auront un acc\u00e8s illimit\u00e9 \u00e0 nos eaux, \u00e0 notre \u00e9lectricit\u00e9 ou \u00e0 nos t\u00e9l\u00e9communications alors que nous n\u2019avons aucune r\u00e9glementation en place”, a d\u00e9clar\u00e9 Rangarirai Machemedze, directeur adjoint de l\u2019Institut d\u2019Afrique australe et orientale du commerce, de l'information et des n\u00e9gociations (SEATINI), un membre du SAPSN. Les pays africains doivent diversifier leurs options commerciales; et la Communaut\u00e9 de d\u00e9veloppement d\u2019Afrique australe (SADC) et l'Union douani\u00e8re d'Afrique australe devraient beaucoup plus \u00e9voluer de mani\u00e8re d\u00e9cisive avec l'int\u00e9gration \u00e9conomique r\u00e9gionale, a indiqu\u00e9 Dot Keet, militante pour le commerce et chercheuse associ\u00e9e au Centre des informations alternatives et du d\u00e9veloppement au Cap, en Afrique du Sud, un autre membre du SAPSN.<\/p>\n
Une partie de cela, selon Machemedze, c\u2019est le d\u00e9veloppement des cadres r\u00e9glementaires nationaux avant de se lancer dans des accords commerciaux qui exigent l'ouverture des march\u00e9s.<\/p>\n
“Les APE dans leur forme actuelle n\u2019aideront en aucune mani\u00e8re \u00e0 d\u00e9velopper les \u00e9conomies de l'Afrique”, a soutenu Machemedze. “Alors que le monde d\u00e9velopp\u00e9 voit le commerce comme une fin en soi, pour nous le commerce est un moyen vers une fin. Cette fin, c\u2019est le d\u00e9veloppement. Actuellement, peut-\u00eatre cinq pays africains sont en mesure de produire des biens, d\u2019ajouter de la valeur aux produits et de les vendre au niveau international. D'autres pays sont incapables de le faire, \u00e0 cause de mauvaises infrastructures, de la capacit\u00e9 de production limit\u00e9e et d\u2019un manque d'investissement dans la recherche et le d\u00e9veloppement”, a-t-il expliqu\u00e9.<\/p>\n
“Alors, comment l'Afrique peut-elle efficacement rivaliser avec l'UE sur la base d'une \u00e9galit\u00e9 suppos\u00e9e?”, a demand\u00e9 Machemedze.<\/p>\n
Dakarayi Matanga, secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral du SAPSN, a ajout\u00e9: “la r\u00e9ciprocit\u00e9 en mati\u00e8re commerciale dans ce cas, signifie en r\u00e9alit\u00e9 que 'le gagnant prend tout'. Les pays qui ont domin\u00e9 le commerce mondial dans le pass\u00e9 continueront \u00e0 faire ainsi. Mais l'Afrique m\u00e9rite l\u2019opportunit\u00e9 de prot\u00e9ger ses march\u00e9s. Aucun pays n'a \u00e9t\u00e9 capable de d\u00e9velopper son \u00e9conomie sans la protection”.<\/p>\n
Le principe de r\u00e9ciprocit\u00e9 dans l\u2019APE \u2013 sur lequel l'UE a insist\u00e9 – est ridicule, selon Keet. “Un des plus grands mythes dans les n\u00e9gociations des APE est que l\u2019Organisation mondiale du commerce (OMC) exige la r\u00e9ciprocit\u00e9 dans les APE. Les Europ\u00e9ens donnent un acc\u00e8s non r\u00e9ciproque \u00e0 leurs march\u00e9s tout le temps, plus r\u00e9cemment aux Etats balkaniques, sans que cela n\u2019entra\u00eene une contestation \u00e0 l'OMC.<\/p>\n
L\u2019insistance de Bruxelles sur la r\u00e9ciprocit\u00e9 et la clause de la nation la plus favoris\u00e9e, controvers\u00e9e, qui \u00e9largit automatiquement les accords commerciaux pr\u00e9f\u00e9rentiels avec les pays tiers \u00e0 l'Union europ\u00e9enne est, \u00e0 son avis, motiv\u00e9 par un besoin d\u00e9sesp\u00e9r\u00e9 des Europ\u00e9ens d'acc\u00e9der \u00e0 de nouveaux march\u00e9s.<\/p>\n
“C'est une inversion totale de la r\u00e9alit\u00e9 que les APE seraient dans nos int\u00e9r\u00eats. La strat\u00e9gie de domination de l\u2019euro dans le monde, mise en place par Bruxelles, vise directement \u00e0 assurer l'acc\u00e8s aux march\u00e9s pour les producteurs europ\u00e9ens qui sont sous une \u00e9norme pression des pays \u00e9mergents (tels que la Chine, l'Inde et le Br\u00e9sil).<\/p>\n
“C'est pourquoi il est important pour l'Europe de r\u00e9affirmer sa domination sur l'Afrique. La Commission europ\u00e9enne exploite d\u00e9lib\u00e9r\u00e9ment les tensions existantes et encourage les int\u00e9r\u00eats particuliers, tels que ceux de l'industrie des fleurs coup\u00e9es au Kenya”.<\/p>\n
Les critiques de l\u2019APE au SAPSN soulignent que les int\u00e9r\u00eats des producteurs de fleurs au Kenya ont donn\u00e9 l'impulsion d\u00e9cisive pour que la Communaut\u00e9 d'Afrique de l\u2019est (EAC) signe l'accord commercial controvers\u00e9. “Mais il existe \u00e9videmment beaucoup plus d\u2019int\u00e9r\u00eats dans cette r\u00e9gion qui auraient d\u00fb \u00eatre pris en compte”, a fait remarquer Keet.<\/p>\n
“Comment cela favorise-t-il votre s\u00e9curit\u00e9 alimentaire si vous arr\u00eatez de produire des cultures et commencez \u00e0 cultiver des fleurs pour l'exportation?”, a ajout\u00e9 Matanga.<\/p>\n
L'UE est en train de manier le b\u00e2ton et la carotte, selon l'analyse des groupes de la soci\u00e9t\u00e9 civile. “Elle refuse de discuter du plus large contexte \u00e9conomique, tel que les propres subventions agricoles de l\u2019Europe qui sont tr\u00e8s difficiles \u00e0 concurrencer”, a comment\u00e9 Matanga.<\/p>\n
Les pays pauvres sont en train d\u2019\u00eatre bloqu\u00e9s \u00e0 travers des r\u00e8gles de l'OMC permettant de verser des subventions \u00e0 leurs agriculteurs et, m\u00eame s'ils \u00e9taient autoris\u00e9s, ils ne seraient pas en mesure de d\u00e9penser 365 milliards de dollars sur ces subventions, comme l\u2019ont fait les pays riches en 2007.<\/p>\n
Matanga a en outre estim\u00e9 que l'UE utilise l'aide au d\u00e9veloppement comme un “app\u00e2t” pour ouvrir les march\u00e9s.<\/p>\n
Keet a d\u00e9clar\u00e9: “Nous comprenons le d\u00e9sespoir des pays comme le Mozambique qui sont presque enti\u00e8rement d\u00e9pendants de l'aide. Le Zimbabwe vient de signer l'APE, abandonnant essentiellement sa protection des industries naissantes simplement comme un exercice de relations publiques avec l'UE. Pourtant, il y a des pays comme la Namibie, le Malawi et la Zambie qui ont adopt\u00e9 une position et dit qu'ils ne signeront pas tant que certaines conditions ne sont pas r\u00e9unies”.<\/p>\n
Pendant ce temps les APE emp\u00eachent le projet de l'int\u00e9gration \u00e9conomique r\u00e9gionale dans la SADC en divisant la r\u00e9gion en diff\u00e9rents blocs de n\u00e9gociation des APE. “La Zambie et le Zimbabwe ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9termin\u00e9s \u00e0 n\u00e9gocier sous la configuration de l\u2019APE de l'Afrique orientale et australe (ESA)”, a expliqu\u00e9 Machemedze. “C'est un groupement obscur qui n'existe m\u00eame pas en termes de structures r\u00e9gionales actuelles”.<\/p>\n
Matanga a ajout\u00e9: “Nous sommes en train d\u2019\u00eatre balkanis\u00e9s. A travers les APE, l'UE fait la promotion d\u2019un programme n\u00e9olib\u00e9ral qui nous divise. Au lieu de parler du vrai commerce \u00e9quitable, l'ouverture acc\u00e9l\u00e9r\u00e9e des march\u00e9s menace les moyens de subsistance des petits producteurs et fermiers en Afrique australe”.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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