WINDHOEK, 4 mai (IPS) – Des leaders se sont regroup\u00e9s derri\u00e8re l'Union douani\u00e8re d'Afrique australe (SACU) au cours de son 100\u00e8me anniversaire le 22 avril.\n <\/p>\n
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Ils \u00e9taient cat\u00e9goriques sur le fait que cette union demeurait la meilleure tentative de la r\u00e9gion pour parvenir \u00e0 la souverainet\u00e9 \u00e9conomique. Toutefois, les informations sur la fa\u00e7on d'accomplir cela restent insuffisantes.<\/p>\n
La semaine derni\u00e8re, \u00e0 huis clos, le Conseil des ministres de la SACU a discut\u00e9 avec ferveur de l'avenir de l'union \u00e9tant donn\u00e9 les r\u00e9centes m\u00e9saventures li\u00e9es \u00e0 l\u2019accord de partenariat \u00e9conomique (APE). Mais il a \u00e9t\u00e9 discret sur les r\u00e9sultats. Cependant, pour le moment, l'Union semble se poursuivre.<\/p>\n
Pendant que cinq cort\u00e8ges de voitures transportant les chefs d'Etat et de gouvernement de la SACU s\u2019immobilisent sur le site du si\u00e8ge potentiel du bloc \u00e0 Windhoek, on ne pouvait pas bien voir les divergences qui ont vu la plus vieille union douani\u00e8re du monde se tenir en \u00e9quilibre au bord d'un gouffre l\u2019ann\u00e9e derni\u00e8re (2009).<\/p>\n
“Le centenaire de la SACU confirme les relations \u00e9troites de nos Etats – nos peuples, nos cultures et nos \u00e9conomies. C'est un moment important qui souligne la longue histoire de l'Etat dans la sous-r\u00e9gion”, a d\u00e9clar\u00e9 le Premier ministre du Lesotho, Pakalitha Mosisili, le dernier sur une longue file d\u2019intervenants.<\/p>\n
“Une famille pour le profit \u00e9quitable de tous les membres”, a dit, en s\u2019extasiant, le roi Mswati III du Swaziland. “La force de la SACU a r\u00e9sist\u00e9 \u00e0 l'\u00e9preuve du temps”, a dit, tout enthousiaste, l'h\u00f4te et pr\u00e9sident namibien, Hifikepunye Pohamba, dans son discours d'ouverture, ajoutant que ce tout premier sommet des chefs d'Etat tenu t\u00f4t ce matin a vu “un nouvel \u00e9lan vers l'optimisation des op\u00e9rations de l'union douani\u00e8re”.<\/p>\n
Mais le d\u00e9voilement de la plaque comm\u00e9morative, le d\u00e9coupage du g\u00e2teau, la lecture d'un communiqu\u00e9 vague et une quantit\u00e9 impressionnante de grandes d\u00e9monstrations d\u2019amiti\u00e9 et de poign\u00e9es de main ne pouvaient pas enti\u00e8rement dissimuler les divergences qui subsistent. Le roi Mswati a d\u00e9crit l\u2019actuelle formule de partage des recettes – contest\u00e9e par l'Afrique du Sud \u2013 comme \u00e9tant “essentielle”, “unique” et un “mod\u00e8le de r\u00e9f\u00e9rence”.<\/p>\n
Il a \u00e9galement \u00e9voqu\u00e9 la domination de l\u2019Afrique du Sud dans l'union: “L'un des d\u00e9fis dans cet accord d'int\u00e9gration est qu'il implique les pays \u00e0 des niveaux in\u00e9gaux de d\u00e9veloppement”.<\/p>\n
C'est un sentiment partag\u00e9 par le Lesotho qui a r\u00e9cemment vu des recettes issues des fonds communs de la SACU d\u00e9gringoler de plus de 50 pour cent.<\/p>\n
“La SACU est une union douani\u00e8re ayant de grandes disparit\u00e9s de revenus et de poids \u00e9conomique parmi ses Etats membres. Elle se compose d'un grand pays \u2013 l\u2019Afrique du Sud \u2013 et de plusieurs Etats plus petits qui, entre eux, ont des divergences significatives en mati\u00e8re de PIB (produit int\u00e9rieur brut)”, a soulign\u00e9 Mosisili, qui dirige le seul pays le moins avanc\u00e9 (PMA) du bloc.<\/p>\n
Le pr\u00e9sident botswanais, Seretse Khama Ian Khama, a saisi l'occasion pour appeler \u00e0 “l'inclusion des questions de 'nouvelle g\u00e9n\u00e9ration' dans la comp\u00e9tence de la SACU “. Il n\u2019en est pas du tout question pour la Namibie et l'Afrique du Sud qui sont aux prises avec l'Union europ\u00e9enne \u00e0 ce sujet dans les n\u00e9gociations sur les APE.<\/p>\n
Il s\u2019agit des pr\u00e9tendues questions d'investissement, de march\u00e9s publics et de la concurrence de Singapour qui ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9jou\u00e9es au niveau de l'Organisation mondiale du commerce (OMC), et que l'Union europ\u00e9enne tente de r\u00e9introduire \u00e0 travers les APE.<\/p>\n
En retour, le pr\u00e9sident de l'Afrique du Sud, Jacob Zuma, s\u2019est r\u00e9f\u00e9r\u00e9, au moins trois fois, aux propres r\u00e8gles de la maison de la SACU qui interdisent les accords commerciaux individuels avec des tiers. C\u2019\u00e9tait une r\u00e9f\u00e9rence claire \u00e0 la signature solitaire de l'APE provisoire par le Botswana, le Swaziland et le Lesotho en juin 2009.<\/p>\n
Mais, en dehors des accrochages, certains se rendent encore compte que la SACU est la seule option cr\u00e9dible pour parvenir \u00e0 la souverainet\u00e9 \u00e9conomique tant d\u00e9sir\u00e9e qui est menac\u00e9e par les APE. “La nature fractionnelle d\u2019un APE avec l'Union europ\u00e9enne exerce une pression sur la coh\u00e9rence socio-\u00e9conomique de notre union. Il est donc imp\u00e9ratif que nous r\u00e9sistions \u00e0 de telles pressions, collectivement”, a affirm\u00e9 Pohamba.<\/p>\n
Zuma a rappel\u00e9 \u00e0 ses homologues que “la contribution commerciale combin\u00e9e des pays en d\u00e9veloppement est de 37 pour cent et qu\u2019elle augmente rapidement. Nous devons par cons\u00e9quent nous engager dans cette r\u00e9alit\u00e9 internationale pour renforcer nos objectifs de d\u00e9veloppement collectif”.<\/p>\n
Il a lanc\u00e9 un appel \u00e0 la coop\u00e9ration Sud-Sud et \u00e0 l'utilisation de l'union comme un bloc de construction dans l'union douani\u00e8re envisag\u00e9e de la Communaut\u00e9 de d\u00e9veloppement d\u2019Afrique australe (SADC).<\/p>\n
Plus de la moiti\u00e9 des Etats de la SADC, y compris le Zimbabwe, sont consid\u00e9r\u00e9s comme des PMA. Ils sont fortement tributaires de l'aide et sont durement touch\u00e9s par la crise \u00e9conomique mondiale. “Les exportations de textiles au cours des deux ann\u00e9es de crise, 2008 et 2009, ont diminu\u00e9 de 27 pour cent et deux mines de diamants ont ferm\u00e9 leurs portes”, s\u2019est lament\u00e9 Mosisili du Lesotho, faisant allusion aux principales exportations de ce royaume montagneux.<\/p>\n
Les PMA b\u00e9n\u00e9ficient de l'inclusion dans les unions douani\u00e8res puisqu\u2019ils fournissent l\u2019\u00e9conomie d'\u00e9chelle, simplifient le commerce int\u00e9rieur, les normes et politiques communes et offrent plus de poids \u00e0 l'OMC et un meilleur acc\u00e8s aux march\u00e9s gr\u00e2ce aux accords commerciaux collectifs. En effet, la SADC s\u2019est lanc\u00e9e dans un programme ambitieux de cr\u00e9ation d\u2019une union douani\u00e8re d'ici \u00e0 2015 et d\u2019une union mon\u00e9taire d'ici \u00e0 2018, un objectif que la plupart des experts jugent irr\u00e9aliste.<\/p>\n
Ce qui rend les choses confuses est que bon nombre de pays de la SADC sont membres d'autres blocs commerciaux. En octobre 2008, \u00e0 Kampala, un accord tripartite, entre la SADC, le March\u00e9 commun pour l'Afrique orientale et australe (COMESA) et la Communaut\u00e9 d'Afrique de l\u2019est (EAC), a essay\u00e9 de surmonter cela en initiant une zone de libre-\u00e9change qui englobe tous les 26 pays.<\/p>\n
Toutefois, une standardisation et une suppression r\u00e9elles des barri\u00e8res commerciales sont lointaines.<\/p>\n
Il en est de m\u00eame pour l'union douani\u00e8re du COMESA lanc\u00e9e \u00e0 la h\u00e2te l\u2019ann\u00e9e derni\u00e8re. Seuls quelques-uns des 19 pays du COMESA se sont effectivement engag\u00e9s et l'initiative n\u2019est nulle part proche de la reconnaissance de l'OMC.<\/p>\n
Dans cette m\u00eal\u00e9e de groupements r\u00e9gionaux avec les aspirations d\u2019une union douani\u00e8re, la SACU est la seule qui peut l\u00e9gitimement affirmer qu'elle a, comme l\u2019a ostensiblement dit le roi Mswati, “g\u00e9n\u00e9reusement respect\u00e9 ses engagements envers ses membres. Compte tenu de notre exp\u00e9rience historique, je crois sinc\u00e8rement que la SADC, le COMESA et d'autres organisations r\u00e9gionales ont beaucoup \u00e0 apprendre de la SACU “.<\/p>\n
Il demeure la question de savoir comment le centenaire avec son pass\u00e9 d'apartheid en dents de scie impliquera les PMA le long de ses fronti\u00e8res dans la construction d'une communaut\u00e9 \u00e9conomique ind\u00e9pendante.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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