GENEVE, 25 mars (IPS) – Les pays africains producteurs de coton esp\u00e8rent que les repr\u00e9sailles projet\u00e9es par le Br\u00e9sil apr\u00e8s son succ\u00e8s \u00e0 l\u2019organe de r\u00e8glement des diff\u00e9rends de l\u2019Organisation mondiale du commerce (OMC) auront des retomb\u00e9es positives pour eux. Mais ils semblent r\u00e9ticents \u00e0 adopter une ligne de conduite similaire contre les Etats-Unis pour leur utilisation continue de subventions dans la production de coton.\n <\/p>\n
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“C\u2019est vrai, nous ne b\u00e9n\u00e9ficions pas directement de la d\u00e9cision de l'OMC”, a d\u00e9clar\u00e9 \u00e0 IPS, \u00e0 Gen\u00e8ve, Prosper Vokouma, repr\u00e9sentant du Burkina Faso aux Nations Unies et coordinateur du C4. Le C4 est le regroupement de quatre pays africains exportateurs de coton: le B\u00e9nin, le Burkina Faso, le Mali et le Tchad. Il a aid\u00e9 \u00e0 inscrire la question de “l'or blanc” au programme de l'OMC.<\/p>\n
“Mais la d\u00e9cision de l'OMC donne une l\u00e9gitimit\u00e9 aux demandes du C4”, dit Vokouma. “C'est une forte critique des subventions massives et \u00e0 effet de distorsion. L'organe de r\u00e8glement des diff\u00e9rends de l'OMC a confirm\u00e9 que les subventions am\u00e9ricaines portent pr\u00e9judice aux producteurs des autres pays en raison de leur impact sur les prix du march\u00e9 mondial”, d\u00e9clare Vokouma.<\/p>\n
“Nous savons que les Etats-Unis ont mauvaise conscience sur cette question. Quelque 2.500 grands fermiers se partagent plus de trois milliards de dollars chaque ann\u00e9e, alors que 20 \u00e0 30 millions de producteurs de coton africains vivent dans la mis\u00e8re parce que le produit de leur dur labeur ne suffit m\u00eame pas pour les nourrir”, explique Vokouma.<\/p>\n
Des \u00e9tudes men\u00e9es par des organisations internationales montrent que l'abolition totale des subventions am\u00e9ricaines ferait monter les prix mondiaux du coton de 14 pour cent. Selon Oxfam, une organisation caritative, cela se traduirait par des recettes suppl\u00e9mentaires qui pourraient nourrir un million d'enfants de plus par an, ou payer les frais de scolarit\u00e9 de deux millions d'enfants en Afrique de l'ouest.<\/p>\n
“Si le Br\u00e9sil peut pousser les Etats-Unis \u00e0 supprimer leurs subventions \u00e0 effet de distorsion, ce sera aussi indirectement une victoire pour le C4 et les 32 autres pays africains producteurs de coton, ainsi que pour l'OMC et sa cr\u00e9dibilit\u00e9”, souligne Vokouma.<\/p>\n
Si cela se produit, quelle sera la prochaine mesure pour le C4? “Nous esp\u00e9rons que nous pouvons trouver une solution dans le cadre de n\u00e9gociations multilat\u00e9rales mais sans recourir au m\u00e9canisme de r\u00e8glement des diff\u00e9rends”, admet Vokouma.<\/p>\n
“Cette option serait la derni\u00e8re que le C4 utiliserait pour montrer au monde que nous ne c\u00e9dons pas sur une grave non-conformit\u00e9 aux r\u00e8gles du commerce international. Pour le moment, nous alternons entre les n\u00e9gociations multilat\u00e9rales et les contacts bilat\u00e9raux avec les principaux acteurs”, ajoute-t-il.<\/p>\n
La r\u00e9action du C4 vient apr\u00e8s que le Br\u00e9sil a publi\u00e9, le 8 mars, une liste de 100 produits am\u00e9ricains sur lesquels il augmentera les droits de douane pour une valeur de 591 millions de dollars. Ces produits comprennent les pneus, les voitures, les cosm\u00e9tiques, les produits alimentaires, les produits pharmaceutiques et, bien s\u00fbr, le coton, sur lesquels l'augmentation des droits de douane est presque 100 pour cent. Cette augmentation est pr\u00e9vue pour entrer en vigueur dans 30 jours.<\/p>\n
Une semaine plus tard, plus t\u00f4t qu\u2019annonc\u00e9 initialement, Brasilia a fait un pas de plus en publiant une liste de 21 mesures de repr\u00e9sailles sur la propri\u00e9t\u00e9 intellectuelle, atteignant une valeur totale de 238 millions de dollars. Il s\u2019agit de la suspension – sans indemnisation et pendant une p\u00e9riode de temps limit\u00e9e \u2013 du paiement des brevets sur les m\u00e9dicaments, les produits chimiques et biotechnologiques pour l'agriculture.<\/p>\n
Des paiements sont \u00e9galement suspendus pour le droit d'auteur sur la musique, les livres et les films am\u00e9ricains. Le gouvernement br\u00e9silien a fix\u00e9 un d\u00e9lai de 20 jours pour des consultations sur ces nouvelles sanctions.<\/p>\n
Ces mesures ont \u00e9t\u00e9 prises apr\u00e8s la d\u00e9cision historique de l'OMC pendant la guerre commerciale entre le Br\u00e9sil et les Etats-Unis qui a dur\u00e9 plus de huit ans. Le 31 ao\u00fbt 2009, un groupe d'arbitrage de l'OMC a autoris\u00e9 le Br\u00e9sil \u00e0 prendre des mesures de repr\u00e9sailles contre les Etats-Unis pour un montant inf\u00e9rieur \u00e0 ce que Brasilia avait demand\u00e9, mais qui est le deuxi\u00e8me montant le plus \u00e9lev\u00e9 jamais accord\u00e9.<\/p>\n
En retour, le groupe a autoris\u00e9 l'adoption de contre-mesures dans des secteurs autres que les biens, notamment la propri\u00e9t\u00e9 intellectuelle et les services.<\/p>\n
L'OMC autorise ce genre de “repr\u00e9sailles crois\u00e9es” seulement lorsque des mesures dans le m\u00eame domaine peuvent faire plus de mal que de bien au pays concern\u00e9 – par exemple, l'application de 100 pour cent de droit de douane sur les produits dont il a s\u00e9rieusement besoin, explique Nicolas Imboden, directeur du Centre des id\u00e9es \u00e0 Gen\u00e8ve.<\/p>\n
C'est la deuxi\u00e8me fois que l'OMC a autoris\u00e9 cela et, si le Br\u00e9sil met ses menaces en ex\u00e9cution, cela cr\u00e9erait un pr\u00e9c\u00e9dent dans l'histoire de l'organisation.<\/p>\n
Si le Br\u00e9sil prend effectivement des mesures de repr\u00e9sailles contre la propri\u00e9t\u00e9 intellectuelle, cela pourrait mettre la pression sur le gouvernement am\u00e9ricain parce que des lobbyistes autres que les producteurs de coton peuvent essayer d'influencer l'administration et le Congr\u00e8s am\u00e9ricain, selon Imboden, dont le centre conseille le C4 et constitue une organisation ind\u00e9pendante aidant les pays \u00e0 faible revenu \u00e0 s\u2019int\u00e9grer dans le syst\u00e8me commercial mondial.<\/p>\n
“La d\u00e9cision de l'OMC ne changera pas la politique am\u00e9ricaine en soi, m\u00eame au cas o\u00f9 la suspension du paiement des brevets sur les m\u00e9dicaments pourrait faire beaucoup de mal aux Am\u00e9ricains”, explique Imboden.<\/p>\n
“Toutefois, compte tenu des autres pressions commerciales auxquelles l'administration am\u00e9ricaine est confront\u00e9e \u2013 la n\u00e9gociation du Cycle de Doha, la menace des r\u00e8glements de nouveaux diff\u00e9rends, le d\u00e9ficit budg\u00e9taire -, ces sanctions pourraient \u00eatre la goutte d\u2019eau qui fait d\u00e9border le vase.<\/p>\n
“L'importance de ces sanctions est soulign\u00e9e par le fait que les Am\u00e9ricains ont imm\u00e9diatement r\u00e9agi \u00e0 la publication des listes en annon\u00e7ant leur intention de se rendre au Br\u00e9sil afin de trouver une solution \u00e0 l\u2019amiable. Mais il faut esp\u00e9rer que les Br\u00e9siliens maintiennent leurs positions”, souligne Imboden.<\/p>\n
Le secteur priv\u00e9 br\u00e9silien, qui craint une baisse des investissements am\u00e9ricains, est strictement contre les sanctions.<\/p>\n
Les Br\u00e9siliens et les Am\u00e9ricains ont annonc\u00e9 leur intention de n\u00e9gocier. Imboden doute que le Br\u00e9sil attaque la propri\u00e9t\u00e9 intellectuelle: “Probablement, les Etats-Unis verseront plut\u00f4t une indemnit\u00e9 au Br\u00e9sil sans changer leur politique cotonni\u00e8re”.<\/p>\n
Ce sera une victoire morale mettant la pression sur les Etats-Unis dans les n\u00e9gociations du Cycle de Doha, mais les effets pourraient \u00eatre limit\u00e9s, puisque ces n\u00e9gociations “n\u2019iront nulle part”, d\u00e9clare Imboden. Dans un cas pareil, les Africains seraient les grands perdants.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
GENEVE, 25 mars (IPS) – Les pays africains producteurs de coton esp\u00e8rent que les repr\u00e9sailles projet\u00e9es par le Br\u00e9sil apr\u00e8s son succ\u00e8s \u00e0 l\u2019organe de r\u00e8glement des diff\u00e9rends de l\u2019Organisation mondiale du commerce (OMC) auront des retomb\u00e9es positives pour eux.… Continue Reading