LUSAKA, 3 f\u00e9v (IPS) – Il est quatre heures du matin et Idah Choolwe marche pour aller chercher de l'eau. Tous les jours, pendant la saison s\u00e8che, elle se met en route avant le lever du soleil pour l'endroit o\u00f9 un flot d'eau saum\u00e2tre sort lentement d\u2019un lit de rivi\u00e8re \u00e0 sec. Huit kilom\u00e8tres dans chaque sens.<\/p>\n
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Choolwe vit dans le village de Mankandya, dans le district de Monze, dans le sud de la Zambie, un district sans un grand fleuve.<\/p>\n
Son village ne dispose pas d'un puits art\u00e9sien et, bien qu'ayant un conseil local, il doit attendre l'approbation du gouvernement national avant qu\u2019ils ne puissent en obtenir un.<\/p>\n
Jusque-l\u00e0, Choolwe et d'autres femmes de ce district aride sont oblig\u00e9es de demeurer prudentes \u00e0 l'approche de cette mare, puisqu\u2019elle est une corde de s\u00e9curit\u00e9 non seulement pour les personnes et le b\u00e9tail des villages environnants, mais aussi pour les animaux sauvages assoiff\u00e9s tels que les hy\u00e8nes, les lions et le l\u00e9opard, le plus meurtrier.<\/p>\n
Dans le village de Kandiana, dans l'ouest de la Zambie, Bernadette Mulima est troubl\u00e9e par le puits non prot\u00e9g\u00e9, peu profond sous un manguier au bord de 'Barotse Flood Plain' (Plaine inondable de Barotse). Il d\u00e9borde constamment sur la petite digue qu'elle et d'autres dans le village ont construite pour \u00e9loigner les chiens, les grenouilles, les mille-pattes et les chats.<\/p>\n
A cause du changement climatique, la Plaine inondable de Barotse est d\u00e9sormais gorg\u00e9e d'eau pendant pr\u00e8s de huit mois de l'ann\u00e9e, au lieu de cinq auparavant, et l'abondance de l'eau a entra\u00een\u00e9 l\u2019utilisation du puits par les animaux domestiques tels que les chiens et les chats ainsi que les personnes. Ce village a aussi besoin d'un puits art\u00e9sien et, tout comme les populations de Mankandya, il doit attendre pour que le gouvernement national en approuve un.<\/p>\n
Sans le savoir, les deux femmes sont confront\u00e9es au m\u00eame probl\u00e8me: elles sont toutes deux victimes du changement climatique.<\/p>\n
Mais surtout, elles sont aussi victimes de la concentration excessive du pouvoir administratif et des ressources \u00e0 Lusaka, o\u00f9 le budget national est \u00e9labor\u00e9, adopt\u00e9 comme un instrument national, et partag\u00e9 au d\u00e9triment de la majorit\u00e9 qui vit dans les zones rurales, et dont les probl\u00e8mes sont loin des bureaucrates dans la capitale zambienne.<\/p>\n
Pendant plus de 45 ans, les gouvernements successifs de la Zambie ont d\u00e9clar\u00e9 leur disposition \u00e0 c\u00e9der le pouvoir administratif aux populations rurales conform\u00e9ment aux politiques de d\u00e9centralisation. Mais ni Kenneth Kaunda, le premier pr\u00e9sident, ni ceux qui l\u2019ont suivi n\u2019ont pu donner un r\u00e9el pouvoir au peuple.<\/p>\n
“Si seulement le gouvernement peut nous donner un puits art\u00e9sien, nous serions alors soulag\u00e9s de cette agonie de partager l'eau avec des animaux sauvages dangereux”, observe Choolwe.<\/p>\n
Mulima de Mongu n'est pas aussi charitable. Elle montre un doigt accusateur vers son conseiller. “Il y a tellement de choses \u00e9tonnantes dans notre vie. Mais nous savons que nos probl\u00e8mes seraient r\u00e9duits de moiti\u00e9 si seulement cet homme qu'ils appellent conseiller travaillait dur”. Elle crache sur le c\u00f4t\u00e9 avec d\u00e9go\u00fbt. A son avis, le conseiller est une d\u00e9ception.<\/p>\n
Elle ne voit pas que le conseiller est simplement une figure de proue et une ombre d'un leader, puisque son pouvoir a \u00e9t\u00e9 emport\u00e9 par Lusaka, o\u00f9 les nouveaux technocrates dipl\u00f4m\u00e9s occupent des fonctions gouvernementales puissantes. Ils d\u00e9cident du sort des conseils ruraux, et ce sont eux qui d\u00e9cident de l\u2019endroit o\u00f9 un puits art\u00e9sien doit \u00eatre creus\u00e9 ou un march\u00e9 communautaire construit, et de qui doit le faire.<\/p>\n
M\u00eame le budget national est un produit des technocrates, et le parlement zambien, malgr\u00e9 le faste et la splendeur des c\u00e9r\u00e9monies d'ouverture officielle, n'est rien de plus qu'un timbre en caoutchouc dont les proclamations faites avec les meilleures intentions et les vifs d\u00e9bats n'ont aucune incidence sur la fa\u00e7on dont l'argent est d\u00e9pens\u00e9.<\/p>\n
C'est pour cette raison que les cris des gens des campagnes comme Choolwe et Mulima ont touch\u00e9 la corde sensible des nations qui donnent l\u2019argent pour le d\u00e9veloppement aux pays pauvres comme la Zambie, de m\u00eame que celle des organisations de la soci\u00e9t\u00e9 civile.<\/p>\n
Wateraid, une organisation de la soci\u00e9t\u00e9 civile, est en train d'aider certaines r\u00e9gions arides de la province australe \u00e0 obtenir des puits art\u00e9siens dot\u00e9s de pompes manuelles. L\u2019Allemagne aussi, \u00e0 travers son service de d\u00e9veloppement, le Bureau de la coop\u00e9ration technique allemande ou GTZ, est en train d'aider des zones rurales \u00e0 acqu\u00e9rir des puits art\u00e9siens dot\u00e9s de pompes manuelles.<\/p>\n
“Notre d\u00e9fi est de faire participer les populations au processus de d\u00e9veloppement. Si les populations peuvent participer directement aux questions qui les touchent au niveau local, alors le d\u00e9veloppement aura un sens pour nous tous”, explique Eddie Mumba, secr\u00e9taire municipal du conseil de Chongwe \u00e0 la p\u00e9riph\u00e9rie de Lusaka.<\/p>\n
Mumba voit la d\u00e9centralisation ou la d\u00e9l\u00e9gation de pouvoir, de Lusaka \u00e0 la p\u00e9riph\u00e9rie, comme la cl\u00e9 avec laquelle la Zambie peut d\u00e9bloquer l\u2019\u00e9nigme du d\u00e9veloppement, et commencer \u00e0 s'attaquer \u00e0 la pauvret\u00e9 et atteindre les objectifs de d\u00e9veloppement.<\/p>\n
Il estime que lorsque la Zambie sera enti\u00e8rement d\u00e9centralis\u00e9e, avec plus de pouvoirs accord\u00e9s aux conseils locaux, la population au niveau local dira ensuite ce qu'elle veut et ce qui est pertinent pour elle. Ceci ferait la promotion de la bonne gouvernance.<\/p>\n
Elof Hangoma, secr\u00e9taire administratif du Conseil du district de Mazabuka dans le sud de la Zambie, approuve et souligne que les populations connaissent mieux leurs propres priorit\u00e9s. Si elles sont autoris\u00e9es par le gouvernement central \u00e0 choisir les projets, elles les ma\u00eetriseront et leur donneront des caract\u00e9ristiques plus durables.<\/p>\n
“La d\u00e9centralisation, quand elle viendra, leur permettra de planifier de mani\u00e8re efficace”, a d\u00e9clar\u00e9 Hangoma.<\/p>\n
Sanana Mbikusita-Lewanika, de l\u2019organisation de la soci\u00e9t\u00e9 civile Caritas, \u00e0 Mongu, est impatiente pour la d\u00e9centralisation. “Nos populations pleurent pour le d\u00e9veloppement. Pour nous dans les zones rurales, le processus de gouvernement local n'a pas bien servi les populations, parce que pour chaque petite d\u00e9cision, elles sont oblig\u00e9es de parcourir de longues distances pour se rendre \u00e0 Lusaka”, a-t-elle affirm\u00e9.<\/p>\n
M\u00eame au sein des districts eux-m\u00eames, a-t-elle ajout\u00e9, les repr\u00e9sentants du peuple, les conseillers, \u00e9taient oblig\u00e9s de parcourir de longues distances jusqu\u2019\u00e0 la salle du conseil. Les gens ordinaires qui souhaitent entreprendre de petits projets, comme l'ouverture d'une boucherie de village, \u00e9taient oblig\u00e9s de marcher jusqu'\u00e0 cette salle de conseil \u00e9loign\u00e9e pour remplir les formulaires gouvernementaux compliqu\u00e9s.<\/p>\n
“M\u00eame pour une demande tr\u00e8s \u00e9l\u00e9mentaire, on exigera toujours que nos populations marchent sur de longues distances jusqu\u2019\u00e0 Boma (centre administratif) pour r\u00e9gler le probl\u00e8me”, a-t-elle d\u00e9clar\u00e9.<\/p>\n
L\u2019ancienne ministre du Gouvernement local et de l\u2019Habitat, Sylvia Masebo, qui est \u00e9galement d\u00e9put\u00e9e pour la circonscription semi-rurale de Chongwe, observe que le gouvernement de Rupiah Banda, qui a succ\u00e9d\u00e9 \u00e0 celui du pr\u00e9sident d\u00e9funt Levy Mwanawasa, sous qui elle a servi, devrait \u00e9laborer une 'feuille de route claire' sur la d\u00e9centralisation, parce que m\u00eame si Banda a en son temps promis de la mettre en \u0153uvre, rien n'a \u00e9t\u00e9 vu jusqu\u2019ici.<\/p>\n
Masebo, une seule voix pour une plus grande d\u00e9l\u00e9gation de pouvoir, note qu'\u00e0 l'origine, le projet de d\u00e9centralisation devrait avoir \u00e9t\u00e9 approuv\u00e9 cette ann\u00e9e, puis remis aux gouvernements \u00e9trangers pour \u00e9tude et approbation, puisque eux aussi fourniraient des fonds pour le projet.<\/p>\n
L'impatience de Masebo est l'agonie de Choolwe et de Mulima. Il faut environ 4.000 dollars pour creuser un puits art\u00e9sien et l\u2019\u00e9quiper d\u2019une pompe manuelle. Mais parce que le budget et son ex\u00e9cution sont d\u00e9cid\u00e9s \u00e0 Lusaka, il n'y a pas de fonds pour ces projets. Pourtant, l'argent pour les voyages \u00e0 l\u2019\u00e9tranger des cadres, et pour les \u00e9lections partielles qui consolident les acquis du parti au pouvoir, est toujours disponible, confie Masebo.<\/p>\n
Le r\u00e9sultat est que l\u00e0 o\u00f9 les fonds pour l'eau et l'assainissement ou pour une route rurale sont pr\u00e9vus, l'argent du projet sera donn\u00e9 aux individus qui connaissent des technocrates puissants \u00e0 Lusaka, et cet argent dispara\u00eetra sans laisser de traces.<\/p>\n
Dans son plan de travail pour 2002-2010, Wateraid observe que la Zambie fait d\u00e9j\u00e0 fausse route dans ses plans ambitieux pour atteindre, d'ici \u00e0 2015, les Objectifs du mill\u00e9naire pour le d\u00e9veloppement (OMD) des Nations Unies.<\/p>\n
Wateraid estime que seulement environ 35 millions de dollars ont \u00e9t\u00e9 jusque-l\u00e0 d\u00e9pens\u00e9s sur l'eau et l'assainissement, ce qui d\u00e9gage un d\u00e9ficit de 19 millions de dollars pour atteindre cet OMD de l'ONU.<\/p>\n
Comme Mulima et Choolwe le savent de fa\u00e7on douloureuse, ce n\u2019est pas seulement l'eau et l'assainissement qui sont en train de leur donner des nuits blanches. D\u2019autres probl\u00e8mes sont le manque chronique d\u2019\u00e9coles, une grave p\u00e9nurie de m\u00e9dicaments dans les centres de sant\u00e9 ruraux, et des routes d\u2019acc\u00e8s qui n'existent pratiquement pas, emp\u00eachant les progr\u00e8s d\u2019atteindre leurs villages.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
LUSAKA, 3 f\u00e9v (IPS) – Il est quatre heures du matin et Idah Choolwe marche pour aller chercher de l'eau. Tous les jours, pendant la saison s\u00e8che, elle se met en route avant le lever du soleil pour l'endroit o\u00f9… Continue Reading