KAMPALA, 25 jan (IPS) – Leurs caricatures montrent une grande richesse et un grand prestige, en train d\u2019\u00eatre promen\u00e9s dans des voitures \u00e0 quatre roues clinquantes entour\u00e9es par des gardes du corps, et b\u00e9n\u00e9ficiant des avantages, y compris des ch\u00e2teaux, des voitures, des soins m\u00e9dicaux et des indemnit\u00e9s de voyage et de service. Ils sont trait\u00e9s comme des personnes tr\u00e8s importantes.<\/p>\n
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Ils ne sont pas des hommes d'affaires puissants, des c\u00e9l\u00e9brit\u00e9s ou m\u00eame des chefs d'entreprises nationales. Ils sont ministres, \u00e9lus au gouvernement pour servir le peuple.<\/p>\n
En Ouganda, le r\u00f4le d'un ministre est de d\u00e9terminer, d\u2019\u00e9laborer et de mettre en \u0153uvre des politiques gouvernementales et d'assumer d'autres fonctions de l'Etat conf\u00e9r\u00e9es par le l\u00e9gislateur – mais dans cette partie du monde, les ministres sont souvent associ\u00e9s plus avec de grandes fortunes qu\u2019avec la politique.<\/p>\n
Les ministres sont probablement en train de jouer leurs r\u00f4les, mais cela n'est pas beaucoup mis en \u00e9vidence. Dans la plupart des cas, ils sont d\u00e9crits seulement comme des invit\u00e9s de marque – \u00e0 l'inauguration d'un puits de village, lan\u00e7ant un atelier, ou pr\u00e9sidant l'ouverture d'une nouvelle \u00e9cole ou d\u2019un nouveau centre de sant\u00e9 – cr\u00e9ant l'impression que leur fonction est simplement de faire des discours et de couper les rubans pour de nouveaux projets.<\/p>\n
Et \u00e0 la fin de la journ\u00e9e, ils rentrent \u00e0 la maison avec un gros ch\u00e8que de r\u00e9mun\u00e9ration minist\u00e9rielle en salaires et indemnit\u00e9s atteignant 20.000 dollars par mois – un salaire remarquable dans un pays o\u00f9 les docteurs en m\u00e9decine gagnent seulement 200 dollars par mois.<\/p>\n
La constitution stipule que le nombre total de ministres et de leurs vice-ministres nomm\u00e9s ne doit pas d\u00e9passer 42 sans l'approbation du parlement. Mais l'Ouganda compte 25 ministres \u00e0 part enti\u00e8re et 44 secr\u00e9taires d'Etat (vice-ministres), y compris trois vice-Premiers ministres, trois vice-ministres, respectivement pour l'Education, la Sant\u00e9 et le Tourisme, et quatre vice-ministres pour le Genre, le Travail et le D\u00e9veloppement social.<\/p>\n
Tous ceux-ci ont leur propre structure minist\u00e9rielle, et il y a des inqui\u00e9tudes que des ministres dans un m\u00eame minist\u00e8re dupliquent les responsabilit\u00e9s et soient m\u00eame en conflit, tandis que d'autres sont redondants. Il y a quelques ann\u00e9es, un ministre a d\u00e9clar\u00e9 publiquement qu'il \u00e9tait redondant, provoquant un d\u00e9bat pour savoir si nous avions apr\u00e8s tout besoin d'un gouvernement aussi large.<\/p>\n
Malgr\u00e9 ces nombres, les indicateurs de d\u00e9veloppement demeurent faibles. Par exemple, 435 femmes sur 100.000 meurent encore chaque ann\u00e9e en couches, et 76 enfants sur 1.000 souffrent de malnutrition.<\/p>\n
La pr\u00e9sidence a propos\u00e9 maintenant que deux autres postes minist\u00e9riels soient cr\u00e9\u00e9s, suscitant un d\u00e9bat public pour savoir si 71 membres du gouvernement peuvent faire une diff\u00e9rence plus grande que 69, dans une \u00e9conomie o\u00f9 31 pour cent vivent avec moins d'un dollar par jour.<\/p>\n
“Je ne pense pas que nous ayons besoin davantage de ministres. Ce pays a seulement besoin de 10 ministres et 10 vice-ministres. Ce qui fait 20”, affirme le professeur Aaron Mukwaya, de 'School of Politics' (Ecole des sciences politiques), \u00e0 l\u2019Universit\u00e9 de Makerere \u00e0 Kampala, la capitale ougandaise.<\/p>\n
“Plus le gouvernement est restreint, mieux cela vaut, parce qu'il s\u2019agit de d\u00e9battre et de prendre des d\u00e9cisions sur des questions critiques. La prise de telles d\u00e9cisions exige un petit nombre de personnes, de mani\u00e8re \u00e0 r\u00e9duire les fuites et augmenter la conformit\u00e9 et la respectabilit\u00e9 g\u00e9n\u00e9rale”, a d\u00e9clar\u00e9 Mukwaya dans un entretien avec IPS.<\/p>\n
Mukwaya met \u00e9galement en cause le r\u00f4le du gouvernement, se demandant s\u2019il fonctionne tel qu\u2019il est stipul\u00e9 par la constitution, ou simplement pour apaiser l'autorit\u00e9 qui nomme.<\/p>\n
“Le gouvernement est non seulement large, mais pratiquement inutile. L'intention du gouvernement est d'apaiser le chef de l'Etat. Il est bas\u00e9 sur l'id\u00e9e que lorsque vous avez un large gouvernement, il est incapable de prendre des d\u00e9cisions s\u00e9rieuses. Par cons\u00e9quent, le pr\u00e9sident demeure la seule personne qui peut prendre des d\u00e9cisions. Le gouvernement n'est plus une question pour le d\u00e9veloppement”, explique-t-il.<\/p>\n
Certains citoyens sont d'accord avec Mukwaya. “Nous avons un gouvernement inutilement \u00e9norme. Je ne vois pas la pertinence de certains minist\u00e8res. La fiscalit\u00e9 est d\u00e9j\u00e0 une pression sur nous. L\u2019efficacit\u00e9 ne d\u00e9pend pas des nombres. Regardez l'\u00e9tat de nos routes”, d\u00e9clare Hadijah Kalibala, 33 ans, consultante en gestion \u00e0 Kampala.<\/p>\n
Boniface Kateregga, un chauffeur de taxi de 39 ans, est du m\u00eame avis. “Je ne vois pas pourquoi l'Ouganda devrait avoir un gouvernement plus large que ceux des pays d\u00e9velopp\u00e9s comme la Grande-Bretagne et les Etats-Unis”, dit-il.<\/p>\n
Pourtant, le secr\u00e9taire permanent de la pr\u00e9sidence, Opio Lukone, d\u00e9fend ces nombres, affirmant qu'ils ne sont pas en violation des dispositions de la constitution: “Chaque situation est sp\u00e9cifique \u00e0 un pays”, confie-t-il \u00e0 IPS, dans un entretien.<\/p>\n
“L\u2019on ne doit pas oublier que nous sommes une nation en construction, et qu\u2019il y a beaucoup de forces (d\u00e9fis) auxquelles nous sommes confront\u00e9s. Le public dit que ce nombre est trop grand, et la base de ceci tourne autour de sa capacit\u00e9.<\/p>\n
“Mais je pense qu\u2019avant que nous ne tirions une conclusion, il existe plusieurs facteurs qui entrent dans la composition d\u2019un cabinet, y compris l'efficacit\u00e9 et le gouvernement en tant que principale institution charg\u00e9e de d\u00e9terminer la politique gouvernementale et d\u2019assurer une orientation strat\u00e9gique”.<\/p>\n
Mais Gerald Werike Wanzala, un chef d'\u00e9quipe \u00e0 l'Institut de leadership africain (AFLI), un groupe de r\u00e9flexion sur la politique et une organisation non gouvernementale \u00e0 Kampala, pense que l\u2019Ouganda est simplement en train de mal d\u00e9finir ses priorit\u00e9s.<\/p>\n
“D\u00e9j\u00e0, le co\u00fbt de l'administration publique est tr\u00e8s \u00e9lev\u00e9. Des femmes meurent en couches pendant que des milliers d'enfants sont ch\u00e9tifs. Il n'y a pas d'enseignants dans les \u00e9coles. Alors, pourquoi ne pouvons-nous pas combler d\u2019abord ces lacunes avant que nous ne puissions penser \u00e0 avoir autant de ministres?”, demande Wanzala.<\/p>\n
Mukwaya qualifie la situation de politique du n\u00e9potisme pour satisfaire des citoyens, sur la base de l'ethnicit\u00e9, de la tribu et de la r\u00e9gion, et pas des questions nationales. Il affirme que les gouvernements de grande taille font partie du processus de corruption, une fa\u00e7on de r\u00e9compenser les groupes ethniques fid\u00e8les et solliciter les voix puisque l'\u00e9lection pr\u00e9sidentielle de 2011 approche.<\/p>\n
Mais Lukone la d\u00e9crit autrement: “Dans notre situation, il existe un nombre de consid\u00e9rations, y compris celles politiques et les attentes des groupes ethniques”.<\/p>\n
Il la d\u00e9crit comme 'le partage du g\u00e2teau national' (ressources nationales) entre les plus de 50 groupes ethniques, qui peuvent \u00eatre m\u00e9contents s\u2019ils ne sont pas repr\u00e9sent\u00e9s dans les prises de d\u00e9cisions au niveau national.<\/p>\n
“Ce sont certaines des difficult\u00e9s avec lesquelles le pr\u00e9sident doit jongler. Vous voulez un gouvernement restreint et abordable, mais il y a toutes ces aspirations et attentes, puisque des groupes se sentiront exclus.<\/p>\n
“Ce sont des actes d\u2019\u00e9quilibre politiques tr\u00e8s difficiles. Vous voulez faire attention \u00e0 la capacit\u00e9 et l'efficacit\u00e9, mais vous travaillez aussi pour la population et c'est ce \u00e0 quoi elle s\u2019attend”, tel est l'argument cl\u00e9 de Lukone.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
KAMPALA, 25 jan (IPS) – Leurs caricatures montrent une grande richesse et un grand prestige, en train d\u2019\u00eatre promen\u00e9s dans des voitures \u00e0 quatre roues clinquantes entour\u00e9es par des gardes du corps, et b\u00e9n\u00e9ficiant des avantages, y compris des ch\u00e2teaux,… Continue Reading