GENEVE, 13 juil (IPS) – Le commerce est positivement li\u00e9 \u00e0 la croissance \u00e9conomique, mais on ne peut pas compter sur les politiques commerciales seules pour r\u00e9aliser les objectifs de r\u00e9duction de la pauvret\u00e9 d\u2019un pays, reconna\u00eet une revue de l\u2019aide au commerce qui a \u00e9t\u00e9 effectu\u00e9e pour l\u2019Organisation mondiale du commerce (OMC) et l\u2019Organisation de coop\u00e9ration et de d\u00e9veloppement \u00e9conomiques (OCDE).<\/p>\n
<\/p>\n
Par ailleurs, “si les avantages du commerce pour le d\u00e9veloppement semblaient \u00eatre assur\u00e9s au lancement de l\u2019initiative 'Aide au commerce', la crise a chang\u00e9 cette perception”, admet cette revue, qui a \u00e9t\u00e9 rendue disponible au cours de la rencontre \u00e0 Gen\u00e8ve du 6 au 7 juillet pour \u00e9valuer les progr\u00e8s accomplis avec l\u2019aide au commerce depuis le lancement des engagements lors de la r\u00e9union minist\u00e9rielle de l\u2019OMC \u00e0 Hong Kong en 2005. Cet examen admet \u00e9galement “qu\u2019il n\u2019y a pas une seule conclusion g\u00e9n\u00e9rale sur le lien causal entre le commerce et la pauvret\u00e9, qu\u2019il soit directement entre les deux ou \u00e0 travers l\u2019impact du commerce sur la croissance et, en retour, sur la pauvret\u00e9”. Il existe des avantages li\u00e9s \u00e0 l\u2019ouverture des \u00e9conomies, mais l\u2019\u00e9vidence liant la r\u00e9duction de la pauvret\u00e9 et le commerce est “faible”. Dans des \u00e9tudes de cas o\u00f9 la lib\u00e9ralisation du commerce a aid\u00e9 \u00e0 r\u00e9duire la pauvret\u00e9, l\u2019in\u00e9galit\u00e9 s\u2019est accrue. L\u2019accroissement du commerce a profit\u00e9 aux \u00e9lites tant dans les pays d\u00e9velopp\u00e9s que dans les pays en d\u00e9veloppement, exacerbant les in\u00e9galit\u00e9s de revenu, selon la revue.<\/p>\n
Mais, a affirm\u00e9 Pascal Lamy, directeur g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019OMC, “si l\u2019aide au commerce \u00e9tait urgente en 2007, elle est essentielle aujourd\u2019hui. C\u2019est l\u2019investissement qui permettra \u00e0 beaucoup de pays en d\u00e9veloppement de se pr\u00e9parer \u00e0 sortir de la crise en am\u00e9liorant leurs capacit\u00e9s commerciales”. Il s\u2019est exprim\u00e9 le 6 juillet \u00e0 l\u2019ouverture de la deuxi\u00e8me Revue de l\u2019aide au commerce sous le titre “Maintenir l\u2019\u00e9lan”. Au milieu de la pire crise \u00e9conomique depuis la Grande D\u00e9pression, il n\u2019est pas facile de respecter les engagements pris en 2005. Ce nouveau programme, qui est toujours assez obscur pour les non-initi\u00e9s, est destin\u00e9 \u00e0 aider les pays en d\u00e9veloppement \u00e0 am\u00e9liorer leurs capacit\u00e9s \u00e0 faire la concurrence efficacement dans les march\u00e9s mondiaux et \u00e0 s\u2019adapter \u00e0 la r\u00e9forme du commerce et \u00e0 la lib\u00e9ralisation.<\/p>\n
Les bailleurs ont tenu leurs promesses de Hong Kong jusqu\u2019en 2007 au moins. Le rapport conjoint OMC\/OCDE indique, qu\u2019en 2007, l\u2019aide au commerce a augment\u00e9 de plus de 10 pour cent en termes r\u00e9els. Le total des nouveaux engagements a atteint 25,4 milliards de dollars. La plus grande partie de ce montant est all\u00e9e en Asie \u2013 10,7 milliards de dollars engag\u00e9s en 2007 \u2013 mais l\u2019Afrique est en train d\u2019attraper jusqu\u2019\u00e0 9,5 milliards de dollars. Dans les pays \u00e0 faible revenu, la plus grande partie de l\u2019argent est d\u00e9pens\u00e9e sur la satisfaction des besoins en infrastructure, notamment les routes et l\u2019\u00e9nergie, alors que dans les pays \u00e0 revenu interm\u00e9diaire, l\u2019attention est sur le renforcement des capacit\u00e9s productrices, y compris le d\u00e9veloppement du commerce. Pour mener cette \u00e9valuation, des questionnaires ont \u00e9t\u00e9 envoy\u00e9s aux pays b\u00e9n\u00e9ficiaires. Ceux-ci ont identifi\u00e9 une mauvaise infrastructure de r\u00e9seau, une faible comp\u00e9titivit\u00e9, peu de diversification des exportations, une analyse insuffisante de la politique commerciale, et des capacit\u00e9s de n\u00e9gociation et de mise en \u0153uvre comme les principales contraintes. L\u2019infrastructure est particuli\u00e8rement un probl\u00e8me en Afrique. “L\u2019Ouganda souligne le d\u00e9fi de r\u00e9aliser des normes harmonis\u00e9es et de construire une infrastructure partag\u00e9e avec ses partenaires r\u00e9gionaux. Le Cameroun se concentre sur le besoin de corridors de transport r\u00e9gionaux et la mise en vigueur plus forte des r\u00e8gles d\u2019origine”, d\u00e9clare le rapport. “Les priorit\u00e9s r\u00e9gionales de la Tanzanie comprennent les n\u00e9gociations commerciales, l\u2019am\u00e9lioration de la qualit\u00e9 et l\u2019infrastructure transfrontali\u00e8re. Dans le cas de l\u2019\u00eele Maurice, un petit Etat insulaire en d\u00e9veloppement, ses principaux d\u00e9fis en mati\u00e8re d\u2019infrastructure ont \u00e9t\u00e9 relev\u00e9s au plan r\u00e9gional \u00e0 travers l\u2019\u00e9tablissement d\u2019une compagnie de navigation et d\u2019un syst\u00e8me d\u2019entreposage”, indique le rapport.<\/p>\n
Trois projets r\u00e9gionaux ont \u00e9t\u00e9 lanc\u00e9s pour faire face au manque d\u2019infrastructures. Le projet-pilote du corridor nord-sud pour am\u00e9liorer le transport terrestre et ferroviaire en Afrique australe et orientale, desservant huit pays diff\u00e9rents, est le plus impressionnant. En effet, la r\u00e9gionalisation semble \u00eatre la bonne voie. Probablement \u00e0 cause de la difficult\u00e9 \u00e0 conclure le Cycle de d\u00e9veloppement de Doha, environ 230 accords commerciaux r\u00e9gionaux \u00e9taient en vigueur en 2008 et l\u2019OMC s\u2019attend \u00e0 ce que ce chiffre atteigne pr\u00e8s de 400 d\u2019ici \u00e0 2010.<\/p>\n
La construction du corridor peut aider \u00e0 changer la perception des pays en d\u00e9veloppement, selon laquelle l\u2019aide au commerce n\u2019est pas tr\u00e8s efficace dans la r\u00e9alisation de l\u2019infrastructure, malgr\u00e9 sa plus grande priorit\u00e9. Toutefois, ils reconnaissent son utilit\u00e9 en mati\u00e8re d\u2019analyse de la politique commerciale, la n\u00e9gociation et la mise en \u0153uvre, suivie de la facilitation commerciale \u2013 comme le montrent la simplification des proc\u00e9dures douani\u00e8res et l\u2019am\u00e9lioration des autorit\u00e9s portuaires au Ghana, au Kenya et au Malawi \u2013 ainsi que la diversification des exportations, comme l\u2019am\u00e9lioration des secteurs de l\u2019horticulture et de la floriculture. L\u2019int\u00e9gration du commerce dans les strat\u00e9gies nationales de d\u00e9veloppement est l\u2019une des mesures les plus prises souvent. Elle s\u2019est r\u00e9cemment produite au Mali, o\u00f9 la Conf\u00e9rence des Nations Unies sur le commerce et le d\u00e9veloppement (CNUCED) a aid\u00e9 le gouvernement \u00e0 \u00e9laborer sa premi\u00e8re politique commerciale nationale. D\u2019autres exemples concrets de projets d\u2019aide au commerce comprenaient : “La douane k\u00e9nyane a b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 d\u2019un appui pour informatiser avec succ\u00e8s ses diff\u00e9rents services. “Le programme du secteur des affaires en Tanzanie a am\u00e9lior\u00e9 les normes nationales des laboratoires, \u00e9tabli un instrument de la comp\u00e9titivit\u00e9 des PME (petites et moyennes entreprises) et form\u00e9 environ 50 experts commerciaux \u00e0 un niveau de troisi\u00e8me cycle. Le Mali cite \u00e9galement quelques projets d\u2019aide au commerce fructueux pour renforcer son secteur des affaires”, poursuit le rapport OCDE\/OMC. La crise a certainement d\u00e9plac\u00e9 des besoins et priorit\u00e9s. Avec le commerce des produits susceptibles de baisser de neuf pour cent en 2009 \u2013 une baisse de 10 pour cent des produits d\u2019exportation des pays d\u00e9velopp\u00e9s et une r\u00e9duction de deux \u00e0 trois pour cent des produits d\u2019exportation des pays en d\u00e9veloppement \u2013 les experts r\u00e9unis \u00e0 l\u2019OMC en mars 2009 ont soulign\u00e9 une demande insatisfaite du financement du commerce, s\u2019\u00e9levant entre 100 et 300 milliards de dollars. Pour faire face \u00e0 cette rupture de financement, Lamy a annonc\u00e9 le lancement du Pool de la liquidit\u00e9 pour le commerce mondial en mai 2009, une initiative du Groupe de la Banque mondiale, avec des engagements initiaux de cinq milliards de dollars des sources du secteur public qui devraient \u00eatre en mesure d\u2019atteindre 50 milliards de dollars au cours des trois prochaines ann\u00e9es.<\/p>\n
Cette crise devrait accro\u00eetre d\u2019autres types d\u2019interventions qui sont toujours relativement petites, comme des programmes d\u2019ajustement structurel relatifs au commerce pour aider les pays en d\u00e9veloppement \u00e0 faire face aux co\u00fbts associ\u00e9s \u00e0 la lib\u00e9ralisation du commerce, tels que la r\u00e9duction des imp\u00f4ts, l\u2019\u00e9rosion de la pr\u00e9f\u00e9rence, ou la d\u00e9t\u00e9rioration des termes de l\u2019\u00e9change.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
GENEVE, 13 juil (IPS) – Le commerce est positivement li\u00e9 \u00e0 la croissance \u00e9conomique, mais on ne peut pas compter sur les politiques commerciales seules pour r\u00e9aliser les objectifs de r\u00e9duction de la pauvret\u00e9 d\u2019un pays, reconna\u00eet une revue de… Continue Reading