GENEVE, 3 juil (IPS) – Des tons rouges, des requins, des raies et des morues pourraient dispara\u00eetre bient\u00f4t de nos tables. Des n\u00e9gociations sont en cours \u00e0 l\u2019Organisation mondiale du commerce (OMC) en vue de r\u00e9duire les subventions qui contribuent \u00e0 cette catastrophe. <\/p>\n
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Ces n\u00e9gociations pr\u00e9voient des exceptions pour les pays en d\u00e9veloppement, mais les petits p\u00eacheurs pourraient \u00eatre oblig\u00e9s de se tourner vers d\u2019autres sources de gagne-pain. Quelque 80 pour cent des r\u00e9serves de poissons dans le monde ont \u00e9t\u00e9 exploit\u00e9es \u00e0 leurs limites. Les subventions qui sont consid\u00e9r\u00e9es comme alimentant la surp\u00eache dans le Nord et le Sud comprennent des subventions en esp\u00e8ces directes \u00e0 la p\u00eache, des all\u00e8gements fiscaux, des garanties de pr\u00eat, un appui pour la construction et la modernisation des navires, des pirogues et des ports, des subventions en carburant, un nouvel \u00e9quipement de p\u00eache. Depuis le d\u00e9but des ann\u00e9es 1990, le Programme des Nations Unies pour l\u2019environnement (PNUE), l\u2019Organisation des Nations Unies pour l\u2019alimentation et l\u2019agriculture (FAO), le Fonds mondial pour la nature (WWF) et la Banque mondiale ont \u00e9tabli un lien causal entre les subventions et la surp\u00eache. Le WWF est une organisation non gouvernementale internationale \u0153uvrant pour la sauvegarde de la nature. En 2002, le Sommet mondial sur le d\u00e9veloppement durable a donn\u00e9 une nouvelle impulsion \u00e0 la compr\u00e9hension du lien entre le commerce et l\u2019environnement. “Les accords des pays industrialis\u00e9s pour acc\u00e9der aux eaux des pays en d\u00e9veloppement contribuent largement \u00e0 la surp\u00eache, car ces accords ne sont pas toujours bas\u00e9s sur des \u00e9valuations solides de la science et des r\u00e9serves”, affirme Anja von Moltke, de la branche de l\u2019\u00e9conomie et du commerce du PNUE. “En outre, les pays en d\u00e9veloppement ne disposent pas souvent d\u2019informations et d\u2019influence suffisantes pour n\u00e9gocier des accords d\u2019acc\u00e8s \u00e9quitables et durables. Mais les subventions locales \u00e0 la p\u00eache artisanale ont prouv\u00e9 aussi qu\u2019elles contribuent \u00e0 la disparition des esp\u00e8ces, comme dans le cas du S\u00e9n\u00e9gal”. Dans ce pays, une baisse drastique des esp\u00e8ces menace le moyen d\u2019existence des petits p\u00eacheurs qui constituent 15 pour cent de la population active. Une r\u00e9duction des subventions qui ont conduit aux accords d\u2019acc\u00e8s aiderait \u00e0 d\u00e9courager les grands navires europ\u00e9ens, \u00e9quip\u00e9s de radars hautement sophistiqu\u00e9s, d\u2019attraper les derniers poissons dans l\u2019oc\u00e9an. Les n\u00e9gociations pour r\u00e9duire les subventions \u00e0 la p\u00eache, quoique moins publi\u00e9es que les pourparlers sur l\u2019agriculture, sont importantes sur le Programme de d\u00e9veloppement de Doha de l\u2019OMC. Le 8 juin, Journ\u00e9e mondiale des oc\u00e9ans, Pascal Lamy, directeur g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019OMC, a reconnu que “des gouvernements ont contribu\u00e9 au probl\u00e8me de surp\u00eache en fournissant annuellement pr\u00e8s de 16 milliards de dollars de subventions au secteur de la p\u00eache. “Cet appui maintient plus de bateaux sur l\u2019eau et moins de poissons dans la mer. Mais les membres de l\u2019OMC n\u00e9gocient actuellement pour r\u00e9former ces programmes afin que la p\u00eache devienne une industrie durable et nous pouvons appr\u00e9cier pleinement la g\u00e9n\u00e9rosit\u00e9 de nos oc\u00e9ans pour les g\u00e9n\u00e9rations futures. Un accord \u00e0 l\u2019OMC maintenant serait synonyme des oc\u00e9ans plus riches pour les g\u00e9n\u00e9rations futures”, a d\u00e9clar\u00e9 Lamy. A la Conf\u00e9rence minist\u00e9rielle de 2005 de l\u2019OMC \u00e0 Hong Kong, des gouvernements sont appel\u00e9 \u00e0 une interdiction des subventions qui contribuent \u00e0 la surcapacit\u00e9 dans l\u2019industrie de la p\u00eache et \u00e0 la surp\u00eache, avec un traitement sp\u00e9cial et diff\u00e9rentiel pour les pays en d\u00e9veloppement. “La principale question \u00e0 l\u2019OMC est la port\u00e9e de cette interdiction”, explique von Moltke. “Quelles subventions devraient \u00eatre finalement prohib\u00e9es et, pour celles qui restent, comment pouvons-nous assurer qu\u2019elles ne contribuent pas \u00e0 la surcapacit\u00e9 et \u00e0 la surp\u00eache? “Cela exige des crit\u00e8res de durabilit\u00e9 qui assurent que la p\u00eache n\u2019est pas surexploit\u00e9e et qu\u2019un syst\u00e8me efficace de gestion de la p\u00eache est en place. Il comprend les contr\u00f4les des prises, des restrictions de l\u2019acc\u00e8s ainsi que des m\u00e9canismes de suivi et de surveillance”.<\/p>\n
Mais cela ne discrimine-t-il pas les pays en d\u00e9veloppement qui ne peuvent pas supporter ces types de mesures? “C\u2019est l\u00e0 o\u00f9 vient le traitement sp\u00e9cial et diff\u00e9rentiel”, poursuit-elle. “La plupart des pays en d\u00e9veloppement sont pr\u00eats \u00e0 s\u2019engager dans un dialogue constructif et ne demandent pas un ch\u00e8que en blanc pour conserver leurs propres subventions. Toutefois, puisque ce serait plus difficile pour certains pays en d\u00e9veloppement de mettre en \u0153uvre les crit\u00e8res de durabilit\u00e9, ils devraient \u00eatre rendus plus faciles pour eux. “Et le Nord devrait aider le Sud \u00e0 mettre en \u0153uvre des syst\u00e8mes de gestion efficaces \u00e0 travers le renforcement des capacit\u00e9s et l\u2019assistance technique”, ajoute von Moltke.<\/p>\n
Les subventions aux p\u00eacheurs artisanaux ne peuvent certainement pas \u00eatre mises dans le m\u00eame bateau que les subventions aux entreprises multinationales avec des chalutiers d\u2019usines de poissons industriels et gargantuesques. Mais l\u2019OMC est en train de soutenir la position que, dans plusieurs cas, si non tous, m\u00eame la p\u00eache \u00e0 petite \u00e9chelle, artisanale traditionnelle, a caus\u00e9 la surp\u00eache, alors que des pratiques telles que la p\u00eache artisanale \u00e0 la dynamite sont hautement destructrices pour les \u00e9cosyst\u00e8mes. Par contre, le repr\u00e9sentant du Kenya \u00e0 l\u2019OMC, Elijah Manyara estime que “nous devrions obtenir une exception sur les subventions sans aucune condition de meilleure gestion. Dans notre pays, les communaut\u00e9s c\u00f4ti\u00e8res d\u00e9pendent de la p\u00eache pour leurs moyens d\u2019existence et ne contribuent pas \u00e0 la surcapacit\u00e9. “Quand nous parlons de la p\u00eache, nous ne regardons pas l\u2019angle commercial. Il n\u2019existe aucune alternative (pour les petits p\u00eacheurs du Kenya).<\/p>\n
“Les subventions au Nord ont affect\u00e9 les petits p\u00eacheurs (au Sud) parce que les chalutiers (subventionn\u00e9s) entrent dans nos eaux et r\u00e9duisent les r\u00e9serves de poissons”.<\/p>\n
Sa position est soutenue dans une certaine mesure dans un r\u00e9cent document de John Kurien du Centre pour les \u00e9tudes de d\u00e9veloppement en Inde, qui a affirm\u00e9 que “les petits p\u00eacheurs, bien qu\u2019ils repr\u00e9sentent 98 pour cent de la flottille de p\u00eache au monde, peuvent \u00eatre \u00e0 peine accus\u00e9s de l\u2019utilisation \u00e0 grande \u00e9chelle des subventions pour renforcer la surcapacit\u00e9 conduisant \u00e0 la surp\u00eache. “Ce n\u2019est pas pour sugg\u00e9rer que la surcapacit\u00e9 et la surp\u00eache ne sont pas des probl\u00e8mes en elles-m\u00eames pour la p\u00eache \u00e0 petite \u00e9chelle. Le probl\u00e8me est que leur cause devrait \u00eatre recherch\u00e9e dans des facteurs plus complexes se rapportant aux march\u00e9s, \u00e0 la technologie et aux institutions, et non simplement dans la largesse \u00e9manant des subventions”. Aimee Gonzales du WWF a un point de vue diff\u00e9rent: “La taille du bateau importe peu tant que vous p\u00eachez dans des zones qui sont surexploit\u00e9es. Le peu n\u2019est toujours pas beau. Dans le lac Victoria, les pirogues ne d\u00e9passent pas 10 m\u00e8tres de long, mais elles sont encore nuisibles. Ce qui importe, c\u2019est l\u2019activit\u00e9, pas la taille. “Il ne devrait pas exister une carte blanche juste parce que la p\u00eache est petite. La fa\u00e7on dont vous g\u00e9rez la p\u00eache est cruciale, mais certains pays en d\u00e9veloppement souhaitent que les conditions sur la gestion demeurent b\u00e9n\u00e9voles”.<\/p>\n
Von Moltke consid\u00e8re ce qui suit comme une solution \u00e0 cette question hautement politique: “Les subventions devraient \u00eatre re-orient\u00e9es vers la reconstruction de la p\u00eache et la r\u00e9\u00e9ducation des gens \u00e0 s\u2019engager dans d\u2019autres affaires. Le d\u00e9bat sur le gagne-pain alternatif est sur le point de d\u00e9placer les gens de la p\u00eache qui n\u2019est plus rentable, ou les amener vers une autre p\u00eache qui est plus salubre”. Ce n\u2019est pas seulement un probl\u00e8me commercial, mais il s\u2019agit \u00e9galement des communaut\u00e9s c\u00f4ti\u00e8res et de gouvernance et, ainsi, il est devenu tr\u00e8s \u00e9motionnel. Mais les groupes de protection de l\u2019environnement affirment que la diminution des poissons n\u2019est pas seulement une catastrophe \u00e9cologique puisqu\u2019elle affectera, \u00e0 long terme, le gagne-pain de 43 millions de p\u00eacheurs dans le monde. Comment peut-on avoir une communaut\u00e9 de p\u00eache en bonne sant\u00e9 si la ressource a disparu? Afin de trouver une solution participative, des organisations comme le PNUE et le WWF sont en train de faciliter des consultations informelles entre les p\u00eacheurs et les experts de l\u2019environnement et du commerce. Certains pays incluent \u00e9galement des p\u00eacheurs et des activistes de d\u00e9fense des ressources naturelles dans les n\u00e9gociations, mais la r\u00e9sistance \u00e0 cette proposition demeure forte. La derni\u00e8re session des n\u00e9gociations sur les subventions de la p\u00eache a eu lieu en mai \u00e0 Gen\u00e8ve et la prochaine est pr\u00e9vue pour septembre. Comme toutes les questions du Cycle de Doha, des d\u00e9cisions devront \u00eatre prises au sein de tout le bloc de Doha \u2013 ce qui est loin d\u2019\u00eatre termin\u00e9, quand bien m\u00eame Lamy a plusieurs fois indiqu\u00e9 que l\u2019accord a \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9 \u00e0 80 pour cent. “Il commence par exister quelques convergences vers les types de subventions qui devraient \u00eatre interdites et celles qui devraient \u00eatre exempt\u00e9es”, ajoute von Moltke.<\/p>\n
La plupart des experts \u2013 et beaucoup de gouvernements \u2013 sont d\u2019accord que les subventions directes aux co\u00fbts d\u2019investissement ou d\u2019exploitation des entreprises de p\u00eache devraient \u00eatre prohib\u00e9es, telles que les subventions \u00e0 la construction, l\u2019\u00e9quipement ou la modification de navires, le co\u00fbt de l\u2019\u00e9quipement ou de la main-d\u2019\u0153uvre. Il y a \u00e9galement une convergence que les subventions pour am\u00e9liorer la s\u00e9curit\u00e9 ou le secours des navires d\u2019une catastrophe naturelle devraient \u00eatre exclues. Mais les subventions en carburant sont plus controvers\u00e9es puisqu\u2019elles sont particuli\u00e8rement importantes pour beaucoup de pays en d\u00e9veloppement. Pourtant, elles ont clairement contribu\u00e9 \u00e0 l\u2019augmentation de la pression sur la p\u00eache. Les eaux sont loin d\u2019\u00eatre calmes.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
GENEVE, 3 juil (IPS) – Des tons rouges, des requins, des raies et des morues pourraient dispara\u00eetre bient\u00f4t de nos tables. Des n\u00e9gociations sont en cours \u00e0 l\u2019Organisation mondiale du commerce (OMC) en vue de r\u00e9duire les subventions qui contribuent… Continue Reading