BRUXELLE, 2 oct. (IPS) – Les n\u00e9gociations formelles concernant
\nl'avenir de
\nla Convention de Lom\u00e9, le grand pacte commercial et d'aide entre
\nl'Union
\neurop\u00e9enne et les 71 pays du groupe des nations de l'Afrique, des
\nCara\u00efbes
\net du Pacifique (ACP), ont finalement commenc\u00e9.<\/p>\n
<\/p>\n
Les fonctionnaires de l'Union europ\u00e9enne sugg\u00e8rent des changements
\nsubstantiels dans la convention qui repr\u00e9sente le plus grand
\npacte
\ncommercial et d'aide du monde. Cette convention expirera en
\nf\u00e9vrier 2000 et
\ndevra \u00eatre r\u00e9vis\u00e9e pour satisfaire aux r\u00e8gles de l'Organisation
\nmondiale du
\ntravail (OMC).
\n Bien que le principe final des n\u00e9gociations, publi\u00e9 par l'Union
\neurop\u00e9enne
\navant la pr\u00e9sente r\u00e9union qui a commenc\u00e9 mercredi, stipule que
\nl'UE
\n"examinera toutes les autres possibilit\u00e9s", les ministres
\neurop\u00e9ens
\nsoutiennent l'option des zones de libre \u00e9change (ZLE).
\n Tel qu'elles sont envisag\u00e9es par l'UE, ces ZLE \u00e9tabliraient des
\nliens entre
\nles pays du groupe ACP qui ont d\u00e9j\u00e0 atteint un certain niveau de
\nd\u00e9veloppement. Elles (les ZLE) ont pour objectif d'\u00e9tablir des
\naccords
\nr\u00e9gionaux entre l'UE et les sous r\u00e9gions de l'ACP.
\n David Jessop, directeur ex\u00e9cutif du conseil des Cara\u00efbes pour
\nl'Europe,
\naffirme que "pour l'ACP, le nouvel arrangement doit concerner le
\nd\u00e9veloppement et une plus grande \u00e9quit\u00e9 entre les Etats souverains
\nayant des
\nsuperficies et des richesses diff\u00e9rentes".
\n "Malheureusement, il appara\u00eet que pour l'UE, les n\u00e9gociations
\nsemblent
\nplut\u00f4t encourager le groupe ACP \u00e0 avoir plus de compatibilit\u00e9 avec
\nl'Organisation mondiale du commerce et \u00e0 cr\u00e9er de nouvelles
\nconditionnalit\u00e9s
\npolitiques et \u00e9conomiques", ajoute Jessop.
\n Conform\u00e9ment \u00e0 la proposition de l'UE, les conditions d'acc\u00e8s au
\nmarch\u00e9
\neurop\u00e9en resteraient les m\u00eames que celles dont b\u00e9n\u00e9ficie la
\nConvention de
\nLom\u00e9, mais les Etats de l'ACP devraient en contrepartie ouvrir
\nleurs propres
\nmarch\u00e9s aux produits export\u00e9s par l'Union europ\u00e9enne, apr\u00e8s une
\np\u00e9riode
\ntransitoire de dix \u00e0 15 ans qui commencerait en 2004.
\n La proposition de l'UE consiste \u00e0 n'accorder des conditions
\nsp\u00e9ciales qu'aux
\npays moins avanc\u00e9s (PMA) et aux petits Etats insulaires du groupe
\nACP, dont
\nles \u00e9conomies sont les plus fragiles.
\n Parmi les 71 Etats ACP, 39 sont des PMA b\u00e9n\u00e9ficiant d\u00e9j\u00e0 d'un
\nacc\u00e8s gratuit
\nau march\u00e9 europ\u00e9en. 20 autres Etats sont de petites \u00e9conomies
\ninsulaires
\nauxquelles l'UE esp\u00e8re fixer des r\u00e8gles sp\u00e9ciales.
\n Philip Lowe, directeur g\u00e9n\u00e9ral du d\u00e9veloppement \u00e0 la Commission
\neurop\u00e9enne,
\na r\u00e9cemment dit que le nouveau plan consiste \u00e0 ouvrir le march\u00e9
\neurop\u00e9en sur
\nune base non r\u00e9ciproque \u00e0 tous les produits provenant des PMA du
\ngroupe ACP,
\nqui n'auront pas sign\u00e9 les accords r\u00e9gionaux de libre-\u00e9change
\nd'ici l'an 2004.
\n La solution propos\u00e9e aux PMA consiste \u00e0 am\u00e9liorer les pr\u00e9f\u00e9rences
\nqui leur
\nsont accord\u00e9es, en leur donnant un acc\u00e8s enti\u00e8rement gratuit au
\nmarch\u00e9
\neurop\u00e9en, dans le cadre du syst\u00e8me g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9 des pr\u00e9f\u00e9rences
\n(SGP) de l'UE.
\n Les pays ACP reconnaissent la n\u00e9cessit\u00e9 de l'int\u00e9gration et de la
\ncomp\u00e9titivit\u00e9 dans l'\u00e9conomieiale, mais ils devront proposer "des
\ncalendriers plus r\u00e9alistes" pour l'annulation des accords
\ncommerciaux
\npr\u00e9f\u00e9rentiels.
\n L'\u00e9chec des n\u00e9gociations commerciales entre l'UE et l'Afrique du
\nsud, apr\u00e8s
\nle 22\u00e8me round des pourparlers organis\u00e9s ici ce mois-ci, sugg\u00e8re
\nque les
\nn\u00e9gociations relatives aux PMA peuvent ne pas \u00eatre aussi rapides
\nque pr\u00e9vu
\npar la commission ex\u00e9cutive de l'UE qui n\u00e9gociera au nom de l'UE.
\n Glenys Kinnock, d\u00e9put\u00e9 europ\u00e9en, a confirm\u00e9 ce point de vue en
\nd\u00e9clarant
\ntout r\u00e9cemment que "dans le climat hostile actuel, il est
\nirr\u00e9aliste de
\ncroire que les pays ACP seront capables de pr\u00e9parer et de n\u00e9gocier
\ndes
\naccords de libre-\u00e9change avec l'UE en cinq ans".
\n De l'avis des ONG battant campagne pour la r\u00e9duction de la
\npauvret\u00e9,
\nl'accent g\u00e9n\u00e9ral mis sur le libre-\u00e9change est inqui\u00e9tant. Les ONG
\nestiment
\nque dans un syst\u00e8me des ZLE r\u00e9gionales, l'avantage profitera aux
\nexportateurs mondiaux de l'UE et non aux Etats ACP dont les
\nmembres incluent
\ncertains des pays les plus pauvres au monde.
\n "Le commerce et les investissements sont un domaine qui am\u00e8ne
\nl'ACP et la
\nsoci\u00e9t\u00e9 civile europ\u00e9enne \u00e0 s'interroger de plus en plus sur
\nl'intention
\nr\u00e9elle de l'UE", a d\u00e9clar\u00e9 cette semaine, devant la commission de
\nd\u00e9veloppement du Parlement europ\u00e9en, Simon Stocker, directeur
\nd'Eurostep, un
\nr\u00e9seau d'ONG europ\u00e9ennes.
\n Selon Stocker, les pr\u00e9visions du FMI pour les \u00e9conomies africaines
\nsont
\nsombres. Le FMI estime que les exportations en provenance de
\nl'Afrique
\nchuteront de 2,7 pour cent cette ann\u00e9e, apr\u00e8s une ann\u00e9e de
\nstagnation en
\n1997. Le FMI pr\u00e9voit \u00e9galement au cours de la m\u00eame p\u00e9riode une
\nbaisse des
\ninvestissements \u00e9trangers directs de 10,3 milliards de dollars \u00e0
\n9,7
\nmilliards de dollars.
\n Les ONG europ\u00e9ennes signalent que le calendrier propos\u00e9 par l'UE
\npourrait
\n"s\u00e9rieusement endommager" les \u00e9conomies des Etats ACP. Lorsque
\nles zones
\nde libre-\u00e9change seront constitu\u00e9es, les pays ACP perdront leur
\nactuel acc\u00e8s
\npr\u00e9f\u00e9rentiel au march\u00e9 europ\u00e9en et seront oblig\u00e9s d'ouvrir leurs
\nmarch\u00e9s aux
\nproduits europ\u00e9ens.
\n "La d\u00e9cision des pays ACP de faire l'int\u00e9gration r\u00e9gionale peut
\nb\u00e9n\u00e9ficier
\ndu soutien europ\u00e9en, mais elle ne peut pas provenir de
\nl'ext\u00e9rieur", a
\nindiqu\u00e9 dans une r\u00e9cente d\u00e9claration le centre europ\u00e9en de gestion
\ndes
\npolitiques de d\u00e9veloppement, une fondation ind\u00e9pendante bas\u00e9e \u00e0
\nMaastricht
\naux Pays-Bas.
\n La commission a l'intention de constituer les premi\u00e8res zones de
\nlibre-\u00e9change d'ici l'an 2015, en commen\u00e7ant par ces groupes de
\npays qui ont
\nd\u00e9j\u00e0 initi\u00e9 un processus d'int\u00e9gration r\u00e9gionale. Les pays
\ncarib\u00e9ens peuvent
\nformer une ZLE sur la base des actuels accords de CARICOM et de
\nCARIFORUM.
\nLes pays d'Afrique australe peuvent renforcer leurs accords
\nd'unions
\ndouani\u00e8res de la SACU et de la SADEC.
\n Il faudra plus de temps pour former des ZLE en Afrique de l'Ouest
\n(en
\nrenfor\u00e7ant l'union mon\u00e9taire UEMOA), en Afrique de l'Est (entre
\nles pays
\nvoisins du Kenya, de la Tanzanie et de l'Ouganda) et dans le
\nPacifique.
\n La commission sugg\u00e8re qu'une p\u00e9riode transitoire de 10 ans ou plus
\nd\u00e9marre
\nen 2005. Pendant ce temps, elle pourrait mettre en application les
\naccords
\nr\u00e9gionaux de partenariat \u00e9conomique. Ces accords n\u00e9cessiteraient
\naussi
\nl'approbation de l'OMC ; encore que cette derni\u00e8re ne donnerait
\nson cord
\nque si les ZLE sont purement temporaires et si l'acc\u00e8s aux march\u00e9s
\ndes
\nnations membres des ZLE est libre pour tous \u00e0 la fin des dix
\nann\u00e9es.
\n Les ministres des Affaires \u00e9trang\u00e8res de l'UE ont dit samedi que
\nla
\nconvention de Lom\u00e9 et les conventions internationales des droits
\nde l'homme,
\nsont r\u00e9guli\u00e8rement viol\u00e9es dans l'UE. Ils ont alors demand\u00e9 \u00e0 l'UE
\nd'entreprendre une action pour mettre fin au harc\u00e8lement des
\nimmigr\u00e9s.
\n Les ministres ont condamn\u00e9 le "traitement inhumain, cruel et
\nd\u00e9gradant"
\ninflig\u00e9 \u00e0 Semira Adamu qui est morte mardi dernier apr\u00e8s que la
\npolice lui a
\nplac\u00e9 un coussin sur la face, pendant qu'elle (la police) essayait
\nde
\nl'expulser.
\n Ils ont affirm\u00e9 que la mort de cette r\u00e9fugi\u00e9e nig\u00e9riane en
\nBelgique est le
\nreflet des "pratiques inhumaines" auxquelles leurs citoyens sont
\nconfront\u00e9s \u00e0 travers l'UE.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
BRUXELLE, 2 oct. (IPS) – Les n\u00e9gociations formelles concernant l'avenir de la Convention de Lom\u00e9, le grand pacte commercial et d'aide entre l'Union europ\u00e9enne et les 71 pays du groupe des nations de l'Afrique, des Cara\u00efbes et du Pacifique (ACP),… Continue Reading