MAPUTO, 9 mai (IPS) – Les distributions d\u2019argent constituent les nouvelles coqueluches des partisans des programmes sociaux. Le Mexique, le Br\u00e9sil, le Bangladesh, r\u00e9cemment New York City, et environ deux douzaines de pays en d\u00e9veloppement distribuent actuellement de l\u2019argent aux familles pauvres, d\u2019habitude avec des conditions, comme l\u2019envoi de leurs enfants \u00e0 l\u2019\u00e9cole et les bilans de sant\u00e9. <\/p>\n
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Le Mozambique, l\u2019un des pays les plus pauvres au monde, peut-il fournir la protection sociale \u00e0 travers un large programme de distribution d\u2019argent? Joseph Hanlon, un ma\u00eetre de conf\u00e9rence sur la r\u00e9solution des conflits \u00e0 \u2018Open University\u2019 \u00e0 Milton Keynes, en Angleterre, r\u00e9pond oui. Hanlon est le l\u2019\u00e9diteur du Bulletin sur le processus politique mozambicain, et a \u00e9t\u00e9 auteur en 2008, avec Teresa Smart, d\u2019une critique du mod\u00e8le de l\u2019aide et du d\u00e9veloppement du Mozambique intitul\u00e9e “Plus de bicyclettes \u00e9quivalent-elles au d\u00e9veloppement au Mozambique?”. Il s\u2019est entretenu avec IPS \u00e0 un s\u00e9minaire sur la dynamique de la pauvret\u00e9, organis\u00e9 par l\u2019Institut pour les \u00e9tudes sociales et \u00e9conomiques \u00e0 Maputo, la capitale mozambicaine, \u00e0 la fin du mois d\u2019avril. IPS: Que proposez-vous?
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\n Joseph Hanlon: Il suffit de donner de l\u2019argent aux pauvres. Les gens ne peuvent pas se hisser \u00e0 la force du poignet s\u2019ils n\u2019ont pas de bottes. IPS: De l\u2019argent sans conditions?
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\n JH: S\u2019il y a des \u00e9coles et des centres de sant\u00e9 \u00e0 proximit\u00e9, les pauvres y envoient leurs enfants. Des conditionnalit\u00e9s pour les pauvres apaisent seulement les classes moyennes payant des imp\u00f4ts. IPS: Comment cet argent serait-il cibl\u00e9?
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\n JH: S\u00e9lectionner un petit groupe entra\u00eene socialement la division. Imposer des conditions et exclure des gens prend \u00e0 la fois beaucoup de temps et est co\u00fbteux et, dans le cas du Mozambique, vraiment inefficace et injuste. Soixante-dix pour cent des Mozambicains sont pauvres. IPS: Alors, qui devrait l\u2019obtenir?
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\n JH: Finalement toutes les familles pauvres. Pour commencer, puisque la plupart des Mozambicains vivent dans des familles \u00e9largies avec des enfants et des personnes plus \u00e2g\u00e9es, le syst\u00e8me de distribution d\u2019argent, le plus efficace et n\u2019entra\u00eenant pas de division, serait une allocation universelle non contributive au profit des enfants. IPS: Votre papier ne mentionne pas la f\u00e9minisation de la pauvret\u00e9. Pourquoi?
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\n JH: Au Mozambique, les m\u00e9nages dirig\u00e9s par les femmes ne sont pas consid\u00e9rablement plus pauvres que les autres. La pauvret\u00e9 est un probl\u00e8me g\u00e9n\u00e9ral. Il est plus judicieux d\u2019am\u00e9liorer les normes \u00e9conomiques et la productivit\u00e9 de toute la famille.<\/p>\n
IPS: Pourquoi ne pas cibler particuli\u00e8rement les femmes?
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\n JH: La pression des ONG et de l\u2019industrie de l\u2019aide sur le genre n\u2019est pas toujours serviable. Des projets g\u00e9n\u00e9rateurs de revenu signifient habituellement plus de travail pour les femmes. Cela ne veut pas dire que les femmes ne sont pas discrimin\u00e9es, en mati\u00e8re de droits de succession, par exemple, mais l\u2019industrie de l\u2019aide aborde le probl\u00e8me comme si c\u2019\u00e9tait une faute de plus aux pauvres que les femmes ne soient pas trait\u00e9es \u00e9quitablement. IPS: Toutefois, vous sugg\u00e9rez que l\u2019argent soit donn\u00e9 \u00e0 la femme la plus \u00e2g\u00e9e dans la famille.
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\n JH: C\u2019est plus facile de donner l\u2019argent aux familles, pas aux individus, mais nous devons \u00eatre un peu prudents avec la dynamique familiale. Il y a quelque indication selon laquelle les femmes d\u00e9pensent l\u2019argent sur la nourriture de la famille mais, au m\u00eame moment, l\u2019argent peut \u00eatre investi dans la consommation plut\u00f4t que dans la production. C\u2019est un \u00e9change horrible auquel sont confront\u00e9s les pauvres. IPS: Quel serait le co\u00fbt du programme?
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\n JH: La subvention mensuelle actuelle pour les personnes plus \u00e2g\u00e9es est de 100 meticals (environ quatre dollars US), et de 50 par enfant. Un programme de pension pour les personnes \u00e2g\u00e9es de plus de 65 ans et des enfants en \u00e2ge d\u2019aller \u00e0 l\u2019\u00e9cole, sept \u00e0 14 ans, utiliserait 0,8 pour cent du PIB (produit int\u00e9rieur brut), soit 80 millions de dollars. C\u2019est pratique et abordable. IPS: D\u2019o\u00f9 viendrait cet argent?
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\n JH: Une augmentation de cinq pour cent de l\u2019aide des donateurs pourrait financer le programme, \u00e0 partir de l\u2019aide suppl\u00e9mentaire promise au Sommet (du G8) \u00e0 Gleaneagles (Ecosse). Dans le futur, lorsque le Mozambique deviendra un exportateur de min\u00e9raux et de l\u2019\u00e9nergie, il mettrait de c\u00f4t\u00e9 une portion des recettes mini\u00e8res pour financer la protection sociale, comme la Bolivie et l\u2019Alaska. IPS: Comment cette distribution d\u2019argent aidera-t-elle l\u2019\u00e9conomie?
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\n JH: Des \u00e9tudes montrent que la recette rurale accrue est largement d\u00e9pens\u00e9e sur les services locaux et les produits agricoles ou non agricoles localement cultiv\u00e9s, notamment les produits cultiv\u00e9s par les pauvres. IPS: Quel lien les distributions d\u2019argent ont-elles avec les Objectifs du mill\u00e9naire pour le d\u00e9veloppement (OMD)?
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\n JH: L\u2019attention sur les OMD a entra\u00een\u00e9 une d\u00e9pense disproportionn\u00e9e sur la sant\u00e9 et l\u2019\u00e9ducation par les bailleurs et les gouvernements, oubliant l\u2019OMD 1 \u2013 r\u00e9duire de moiti\u00e9 la pauvret\u00e9. Il faut plus d\u2019aide pour cr\u00e9er des emplois et le d\u00e9veloppement \u00e9conomique. Alors, mettons l\u2019argent dans les mains des pauvres. Les pauvres investissent avec sagesse. IPS: Des exemples \u00e0 suivre?
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\n JH: J\u2019opterais pour soit les mod\u00e8les br\u00e9silien ou sud-africain. Au Br\u00e9sil, les b\u00e9n\u00e9ficiaires sont des familles se d\u00e9clarant en dessous du seuil de pauvret\u00e9. En Afrique du Sud, ce sont les enfants et les personnes \u00e2g\u00e9es. Ce qui est important est que les deux programmes sont bas\u00e9s sur des droits, largement inconditionnels et pour tous. IPS: La protection sociale sous forme de pensions de vieillesse et des subventions aux enfants n\u2019est pas nouvelle. Qu\u2019est-ce qui est nouveau dans ces distributions d\u2019argent?
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\n JH: Les mod\u00e8les n\u00e9olib\u00e9raux et de l\u2019agence d\u2019aide accusent les personnes pauvres et les pays pauvres de leur pauvret\u00e9; ils doivent \u00eatre instruits et contr\u00f4l\u00e9s. Le mod\u00e8le de pi\u00e8ge de la pauvret\u00e9 dit que les pauvres savent ce qu\u2019il faut faire, mais manquent d\u2019argent pour nourrir leurs enfants et pour investir, alors donnez leur de l\u2019argent.<\/p>\n
La question cl\u00e9 du sous-d\u00e9veloppement est un manque de la demande (du fait du pi\u00e8ge de la pauvret\u00e9), pas de l\u2019offre (comme dans le mod\u00e8le n\u00e9olib\u00e9ral). La demande vise le pauvre, alors que l\u2019offre vise le riche comme le moteur du d\u00e9veloppement.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
MAPUTO, 9 mai (IPS) – Les distributions d\u2019argent constituent les nouvelles coqueluches des partisans des programmes sociaux. Le Mexique, le Br\u00e9sil, le Bangladesh, r\u00e9cemment New York City, et environ deux douzaines de pays en d\u00e9veloppement distribuent actuellement de l\u2019argent aux… Continue Reading